【正文】 擴(kuò)大對外貿(mào)易 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 3 頁 共 81 頁 第九篇 發(fā)展社會主義先進(jìn)文化 第二十八章 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè) 第二十九章 大 力發(fā)展先進(jìn)文化 第三十章 加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第十篇 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會 第三十一章 大力節(jié)約資源 第三十二章 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù) 第三十三章 控制人口增長 第十一篇 實(shí)施 “科教興玉 ”和 “人才強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略 第三十四章 建設(shè)創(chuàng)新型城市 第三十五章 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè) 第三十六章 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍 第十二篇 深化體制改革 第三十七章 構(gòu)建服務(wù)型政府 第三十八章 深化經(jīng)濟(jì)體制改革 第三十九章 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 第四十章 健全要素市場體系 第十三篇 加強(qiáng)公共服務(wù) 第四十一章 加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè) 第四十二章 健全社會保障體系 第四十三章 強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè) 第十四篇 努力改善人民生活 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 4 頁 共 81 頁 第四十四章 擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè) 第四十五章 合理調(diào)節(jié)收入分配 第四十六章 擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi) 第十五篇 全面推進(jìn)依法治市 第四十七章 加強(qiáng)社會主義民主政治和法制建設(shè) 第四十八章 保持社會 穩(wěn)定 第十六篇 創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 第四十九章 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 第五十章 統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè) 第五十一章 規(guī)劃執(zhí)行、評估與調(diào)整 序 言 2020 年至 2020 年，是玉林市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力實(shí)現(xiàn) “兩個率先 ”的關(guān)鍵時期，也是打造中小企業(yè)名城、建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要時期。初步統(tǒng)計 2020 年工業(yè)增加值 億元，年均增長 %。城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，云天文化城、玉林城區(qū)人民路改建、玉林市體育館、玉林市垃圾處理工程、玉林市供水工程等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利完成。安徽海螺、燕京啤酒、旺旺集 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 9 頁 共 81 頁 團(tuán)、深圳光明晨光乳業(yè)、香港現(xiàn)代電子、世紀(jì)京華、廣州安達(dá)玉柴等一大批企業(yè)落戶玉林。扶貧開發(fā)工作取得新成效，農(nóng)村貧困人口逐年減少。 （二）堅定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市委、市政府在抓好各項工作加快發(fā)展的同時，注重保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面、各階層干部群眾 的積極性。 第二篇 發(fā)展定位、總體要求和主要目標(biāo) 理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展的總體要求和目標(biāo)，精心謀劃富裕玉林前景，增強(qiáng)責(zé)任意識，振奮創(chuàng)業(yè)精神，堅定發(fā)展信心。保持經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展，是確保實(shí)現(xiàn)玉林市 “兩個率先 ”目標(biāo)的需要。從全市現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，堅持把解決好 “三農(nóng) ”問題作為全市工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動。 ——城市化進(jìn)程加快。 二、２０２０年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到２０２０年玉林市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市競爭力全面提高，生產(chǎn) 總值比２０００年翻３番以上，人均水平與全國全區(qū)同步達(dá)到３０００美元。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村通信、廣播電視、文化、教育、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)。加大對 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。 第十一章 壯大產(chǎn)業(yè)集群 壯大機(jī)械、水泥陶瓷、健康、服裝皮革四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展提升藤芒竹編織工藝品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群，加快工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展以醫(yī)藥保健業(yè)、健康食品和農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的產(chǎn)業(yè)。實(shí)施循環(huán)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。北流獨(dú)木崗工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展電子、彩印包裝、機(jī)械配件、耐火材料、木器加工業(yè)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營和大型綜合超市，積極引進(jìn)和培育知名綜合性商貿(mào)企業(yè)。金融業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)股份制銀行和境外、國外金融機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，深化農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大金融服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營規(guī)模，積極發(fā)展保險、證券、信托和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開發(fā) “桂系發(fā)跡 ”遺址和 “桂系將軍 ”故里旅游觀光資源。推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)上項目審批，推行政府網(wǎng)上采購方式，可上網(wǎng)行政審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到 100%，政府上網(wǎng)工程普及率達(dá)到 100%。打造云天民俗文化、容縣 “三名 ”、大容山國家森林公園三大旅游品牌和鬼門關(guān)文化旅游區(qū)、佛子山旅游度 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 34 頁 共 81 頁 假區(qū)、水月巖 龍珠湖風(fēng)景區(qū)、玉林溫泉帶、陸川謝魯山莊、北流勾漏洞、北流銅石嶺、興業(yè)龍泉巖、博白宴石山、玉州高山村等十大特色旅游精品，把玉林建成歷史文化、民俗文化、宗教文化、生態(tài)康體、商務(wù)會展、探親尋根和休閑度假為主 的桂東旅游集散中心城市和具有特色鮮明的民俗文化旅游城市。玉林）為會展龍頭和主要平臺，突出玉林特色，不斷拓展會展內(nèi)容，提升會展水平。 第十四章 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成互動并進(jìn)格局，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重的中小企業(yè)名城。北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)高質(zhì)量、中高檔次日用陶瓷產(chǎn)品。構(gòu)建與粵港澳電子工業(yè)項目建設(shè)對接平臺，吸收和引進(jìn)東部電子產(chǎn)品制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，以基礎(chǔ)元器件為支撐，涵蓋計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、光電子以及相關(guān)科研、教育、展覽等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。陶瓷工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展日用陶瓷、工業(yè)陶瓷和建筑陶瓷，保持國外市場領(lǐng)先地位，拓寬國內(nèi) 市場。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，引進(jìn)、培育、發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 第九 章 千方百計增加農(nóng)民收入 拓寬農(nóng)民增收渠道， 增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)對南流江、北流河、九洲江流域進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)綜合性水利樞紐，做好南流江梯級電站開發(fā)的項目前期工作，爭取開工建設(shè)蘇眾電站。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，繼續(xù)實(shí)施 “噸糧田 ”建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 ——城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。玉林）為平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源加快發(fā)展。緊緊圍繞科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高，深入實(shí)施 “科教興玉 ”和 “人才強(qiáng)市 ”戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，提升區(qū)域競爭能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力的順利接替。玉林），突出玉林特色，不斷拓展會展內(nèi)容，提升會展水平，打造會展品牌，實(shí)現(xiàn)會展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)筑國際區(qū)域性會展城市。我們要居安思危，牢固樹立機(jī)遇意識、發(fā)展意識、大局意識、 責(zé)任意識和憂患意識，妥善應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。 （六）堅定不移地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ，讓發(fā)展和改革的成果真正惠及人民群眾。經(jīng)過 “十五 ”建設(shè)，特別 “十五 ”后兩年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，標(biāo)志著玉林市國民經(jīng)濟(jì)由艱難爬坡進(jìn)入負(fù)重起飛的重要時期， 中國最大的管理資源中心 (大量免費(fèi)資源共享 ) 第 11 頁 共 81 頁 開始步入景氣上升、持續(xù)快速增長的新階段，迎來了歷史上發(fā)展最好的時期。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等方面的工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。市委政府實(shí)施擴(kuò)大開放尋求合作戰(zhàn)略，努力改善投資軟硬環(huán)境，拓展區(qū)域合作空間，加強(qiáng)與粵港澳及長三角的產(chǎn)業(yè)對接，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，五年來，招商引資簽約項目達(dá)１０００多個，區(qū)域合作共簽合同項目２５９個，合同投資額２９４．５億元，特別是成功舉辦兩屆中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國 玉貴走廊建設(shè)加快，推動縣域經(jīng)濟(jì)迅速崛起，玉貴走廊玉林段沿線各縣（市）區(qū)在 2020 年度廣西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評比中，玉州區(qū)、北流市被評為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市區(qū)）；興業(yè)縣、容縣、陸川縣、福綿管理區(qū)榮獲縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎。人均生產(chǎn)總值 6054 元，比 2020 年增加 2565 元； 2020 年財政收入可達(dá) 億元，是 2020 年的 倍，年均增長 %?！毒V要》根據(jù)《中共玉林市委員會關(guān)于制定玉林市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡 明政府戰(zhàn)略意圖和工作重點(diǎn)，旨在進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)黨委、政府對玉林市的發(fā)展定位要求和市委、市政府對玉林市發(fā)展的基本思路，指導(dǎo)玉林市的經(jīng)濟(jì)和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推動玉林市全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程和達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。初步統(tǒng)計 2020年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 億元，年均增長 %。水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)南流江防洪工程，進(jìn)行 14 座大中型水庫 除險加固工程，完成渠道防滲 862 公里，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。高中階段、初中、小學(xué)毛入學(xué)率分別達(dá)到４２．３％、９９．９６％、１０１．０５％。堅持發(fā)展社會主義民主政治，加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)人民群眾根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。市委、市政府扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村體制改革和國有企業(yè)、投資、財政、金融、價格、土地管理等一系列行政管理體制改革。玉林）、2020年承辦廣西第１１屆運(yùn)動會、舉行玉林建市１０周年大慶，特別是近年來，全市工業(yè)化程度加快，工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，支柱產(chǎn)業(yè)不斷增多并向集群化發(fā)展，城市化進(jìn)程隨之提速，進(jìn)入加快完善功能和優(yōu)化空間形態(tài)的新階段。 ——玉貴走廊核心區(qū)。 ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。切實(shí) 加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和兼顧社會各方面利益，逐步建立健全社會公平保障體系，努力使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。 第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 立足于 “十五 ”時期玉林市農(nóng)業(yè)發(fā)展成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程、加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化力度、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等措施，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 第七章 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。 第八章 發(fā)展農(nóng)村社會服務(wù) 逐步建立 健全農(nóng)村社會保障體系、就業(yè)服務(wù)體系和建設(shè)以科技服務(wù)和信息服務(wù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，把農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。工程機(jī)械，支持玉柴以發(fā)展和完善液壓挖掘機(jī)產(chǎn)品系列化為核心，提高液壓挖掘機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量，研究和開發(fā)大型液壓挖掘機(jī)，加速挖掘機(jī)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成以中小型挖掘機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品、以大型液壓挖掘機(jī)為輔助產(chǎn)品的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。以服裝加工、皮革制造業(yè)為主，培育龍頭，創(chuàng)立品牌，做大市場，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。 生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。對玉林已具有的 “名商 ”基礎(chǔ)，特別是擁有悠久濃郁的 “玉商文化 ”，要繼續(xù)研究和發(fā)揚(yáng)光大，形成玉林獨(dú)特的商業(yè)文化氛圍，不斷提升玉林的知名度、美譽(yù)度。二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 整合現(xiàn)有資源，改建提升傳統(tǒng)物流設(shè)施，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。開拓旅游市場、發(fā)展區(qū)域旅游合作，建立旅游營銷體系