【正文】 建設(shè)和完善公用信息平臺，加強(qiáng)對基礎(chǔ)通信管線的管理。　　1．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。到2010年，電話總數(shù)2631萬戶，電話普及率達(dá)到57．2％；互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)494萬戶，上網(wǎng)用戶普及率達(dá)到 10．6％；本地網(wǎng)固定電話交換設(shè)備容量 1040萬門，移動電話交換機(jī)容量2105萬戶，行政村實現(xiàn)村村通電話。加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，控制地下水超采。以確保飲用水源地安全和下游地區(qū)水環(huán)境安全為目標(biāo)，在重要飲用水源地實施嚴(yán)格的水源地保護(hù)條例，限制經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動并給予合理補(bǔ)償?！　　　　　　　　　　　?│└────────────────────────────────────────┘　　4．水源地保護(hù)。　　　　││　　●杞麓湖、星云湖、撫仙湖、異龍湖等高原湖泊防洪治理工程?！　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　≈攸c江河湖泊和主要城市防洪工程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●南盤江沾曲陸宜段、怒江六庫段堤防和河道治理工程?！々ΙΑ　　裢七M(jìn)馬龍車馬壁、羅平阿崗等一批大中型水庫前期工作。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河干流堤防及國際界河治理工程建設(shè)；在做好城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合重點城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)的防洪工程建設(shè)，重點治理保護(hù)城鎮(zhèn)的中小河流；分期分批完成昆明、玉溪、曲靖、楚雄、景洪、蒙自等18座重點城市的骨干防洪工程建設(shè)；結(jié)合水源工程建設(shè)，修建城市和大壩子的骨干控制性水庫。一期工程以解決滇中發(fā)展極缺水問題為主；二期工程向紅河州及沿線4個農(nóng)業(yè)缺水區(qū)供水。認(rèn)真做好滇中調(diào)水工程建設(shè)前期工作，在國家支持下，力爭“十一五”期間開工建設(shè)。爭取新開工建設(shè)青山嘴等一批大中型水利工程?！　?．水源工程。到2010年，新增蓄水庫容10億立方米以上，新增水土流失治理面積1．2萬平方公里，基本保障城鎮(zhèn)和工業(yè)發(fā)展需水，保證城鄉(xiāng)生活用水。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境對水資源的需求，著力解決流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水利發(fā)展中的突出問題，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，基本保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。在麗江、宣威、下關(guān)等有開發(fā)價值的地區(qū)發(fā)展風(fēng)能發(fā)電；開發(fā)騰沖、曲靖、洱源等地的地?zé)豳Y源。發(fā)展太陽能熱水器、太陽灶、太陽能電池等技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展光伏發(fā)電?！　?．新能源?！　?．石油天然氣管輸及煉化工程。鼓勵煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵、化工、建材企業(yè)聯(lián)營，建設(shè)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大型煤炭基地。抓住國家建設(shè)大型煤炭基地、調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，推進(jìn)國家大型煤炭基地建設(shè)。到2010年，建成全省統(tǒng)一電網(wǎng)及覆蓋昆明、曲靖、紅河、玉溪、楚雄的骨干網(wǎng)架，以及輻射滇西、滇西南、滇西北、滇東北各大型電源的500千伏骨干電網(wǎng)；建成從羅平出口、與南方電網(wǎng)互聯(lián)的三回500千伏線路，力爭建成云廣第一回直流輸電通道；開辟兩條至華中、華東的輸電通道，至2010年外送電力達(dá)到1380萬千瓦。　　2．電網(wǎng)。切實做好移民安置工作，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)大地方股份和調(diào)控權(quán)，建立帶動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快西電東送通道和全省統(tǒng)一骨干電網(wǎng)、供配電網(wǎng)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)。抓住國家實施西電東送、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快電力發(fā)展。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●啟動煤炭液化工程，加快先鋒褐煤液化示范工程建設(shè)。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●開展昭通褐煤礦區(qū)開發(fā)前期工作?！　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠ǔ尚咂?、巡檢司電廠、開遠(yuǎn)一期、小龍?zhí)度凇㈥栕诤Ｈ?、昆明電廠一期、滇東一期　　││　　及雨汪電廠、鎮(zhèn)雄電廠一期等項目，推進(jìn)威信電廠等項目的前期工作，同時建設(shè)配套煤礦，　　　　││　　建成滇東、滇東北、滇南三大煤電基地。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●新開工建設(shè)景洪、金安橋、糯扎渡、功果橋、橄欖壩、龍蟠、向家壩、烏東德、白鶴灘、六庫、賽││　　格、巖桑樹、亞碧羅、馬吉等水電站。大力發(fā)展大型水電，協(xié)調(diào)發(fā)展大容量高參數(shù)主力火電，積極開發(fā)中小水電，加快開發(fā)生物質(zhì)能和太陽能等新能源，把云南建成國家重要的能源基地?！　　　　　　　々ΙΑ　　駥嵤┧桓蹟U(kuò)建，富寧港、景洪港改擴(kuò)建工程?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　∷\　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●推進(jìn)橄欖壩航電樞紐建設(shè)和樞紐港口、碼頭的改擴(kuò)建及功能完善，實現(xiàn)上下游航道的配套　││　　和高等級化，建設(shè)各庫區(qū)深水航道經(jīng)翻壩運輸連結(jié)的水運通道?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　裥陆v沖等機(jī)場?！　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　『娇铡　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　襁w建昆明機(jī)場，旅客吞吐能力達(dá)到3500萬人次／年，奠定全國第四、西部第一的國家大型　││　　門戶樞紐機(jī)場地位?！　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　窠Y(jié)合重點旅游區(qū)建設(shè)改造，打通旅游環(huán)路。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●繼續(xù)改造縣際公路和縣鄉(xiāng)公路，提高路面油化水平和硬化水平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●建設(shè)昆明鐵路客貨運樞紐。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　●分段建設(shè)滇藏鐵路。建設(shè)金沙江、瀾滄江、珠江三條對外通道，加強(qiáng)滇南、滇東與泛珠三角、長三角的聯(lián)系。建設(shè)北以金沙江長江聯(lián)系華中、華東，東經(jīng)右江西江通向華南聯(lián)系港澳，南由瀾滄江、紅河進(jìn)出東南亞口岸，西由伊洛瓦底江進(jìn)入南亞的四大陸水聯(lián)運大通道。推進(jìn)紅河等機(jī)場的前期工作。遷建昆明機(jī)場，并增加?xùn)|南亞地區(qū)航線，直飛歐洲、澳洲，經(jīng)北京、上海連通北美，把昆明機(jī)場發(fā)展成我國重要的門戶樞紐機(jī)場。　　3．航空。加大農(nóng)村公路改造力度。按照戰(zhàn)略性、全局性、可持續(xù)發(fā)展和公平效率相結(jié)合的原則，積極推進(jìn)公路建設(shè)。形成與國內(nèi)鐵路網(wǎng)及東南亞、南亞鐵路網(wǎng)緊密相連，入滇、出境便捷的“四入滇”(南昆、貴昆、成昆、內(nèi)昆鐵路)、“三出境”(中越、中老、中緬鐵路)通道格局。逐步建成西南進(jìn)出境國際鐵路通道。按照全面規(guī)劃、分步實施、重點突破的原則，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)。　　(一)綜合交通運輸體系　　加快鐵路建設(shè)步伐，保持公路快速發(fā)展勢頭，進(jìn)一步完善民航機(jī)場布局，發(fā)揮水運補(bǔ)充作用，啟動并積極推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，把云南構(gòu)筑成為我國通向東南亞、南亞的橋梁。以水電為重點的能源基地建設(shè)初具規(guī)模。按照全省空間開發(fā)戰(zhàn)略布局的要求，優(yōu)化規(guī)劃，突出重點，加大投入，通過 5到15年的努力，實現(xiàn)綜合交通運輸體系跨越式發(fā)展，基本形成對內(nèi)、對外通道合理布局的網(wǎng)絡(luò)體系。引　　││　　導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機(jī)制和技術(shù)、管理創(chuàng)　　││　　新，改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。逐步消除用水、用電、用地、排污、稅收、信貸、人員出入境等方面的不││　　合理限制；設(shè)立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，實行財稅、土地、價格等支持政策。加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的社會事業(yè)改革。積極探索特許權(quán)經(jīng)營。打破行業(yè)壟斷，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度。建立由政府主導(dǎo)的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問　　　　││　　題；建立部門職責(zé)明晰、分工協(xié)作的工作機(jī)制，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”。┌────────────────────────────────────────────┐│專欄7　加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　●提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抓緊培育中介服務(wù)、教育培訓(xùn)和醫(yī)療保健等新興產(chǎn)業(yè)，提高誠信和服務(wù)水平。積極探索居民自助建房的有效途徑。擴(kuò)大土地供應(yīng)，加強(qiáng)政府調(diào)控，有效增加普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房供應(yīng)，改善中低收入居民居住條件。加快發(fā)展小額信貸。不斷拓寬金融保險服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量。支持和鼓勵社會信息咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)接入、軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和信息增值服務(wù)企業(yè)。開發(fā)利用信息資源，健全政府與企業(yè)、公眾互動的門戶網(wǎng)站體系。到2010年，初步形成以國際大通道為軸線、沿邊口岸和區(qū)域性交通樞紐為依托、國際國內(nèi)雙向流動的區(qū)域性現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭使我省成為面向東南亞、南亞的物流樞紐?！　?三)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)　　加快構(gòu)筑以昆明為中心的滇中城市群物流核心圈、昆河經(jīng)濟(jì)帶蒙自河口綜合物流區(qū)、滇西邊境口岸轉(zhuǎn)口與加工貿(mào)易物流區(qū)、滇西南瀾滄江湄公河國際物流合作區(qū)、以大理為中心的滇西北物流區(qū)和滇東北長江上游水陸聯(lián)運物流區(qū)。重點培育一批市場競爭力強(qiáng)的骨干旅游企業(yè)集團(tuán)。建立有效機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，遏制不合理競爭，規(guī)范旅游市場秩序。加強(qiáng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。以創(chuàng)建世界級旅游勝地為目標(biāo)，加大旅游業(yè)投入，著力抓好精品開發(fā)。　　(二)努力實現(xiàn)旅游業(yè)的新跨越　　按照大產(chǎn)業(yè)、大文化、大服務(wù)、大市場的思路，著力推進(jìn)旅游業(yè)資源整合、機(jī)制創(chuàng)新、品牌培育和市場拓展，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。深入挖掘民族文化底蘊，開發(fā)、推廣文化品牌，以品牌帶動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以出版、廣電、演藝和報業(yè)集團(tuán)為重點，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。完善文化產(chǎn)業(yè)政策和文化市場體系，推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新和產(chǎn)品多層次開發(fā)，形成既富有云南民族特色、又具有鮮明時代特征的文化產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)年均增長速度快于經(jīng)濟(jì)增長速度，到 2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，年均增長9．5％左右，占生產(chǎn)總值的比重提高到42％；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高約5個百分點，達(dá)到23％左右?！　∪?、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　以擴(kuò)大就業(yè)為取向，全面提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度、層次和水平。完善擔(dān)保體系，有效緩解中小企業(yè)融資難問題?！　≈Ω纳破髽I(yè)經(jīng)營條件。發(fā)掘歷史文化積淀，強(qiáng)化工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，加快發(fā)展以“普洱茶”為代表的茶產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)貴金屬材料、錫基材料、鉛鋅鍺材料和新型能源材料等產(chǎn)業(yè)基地?！　?．加快培育新興產(chǎn)業(yè)群。立足國內(nèi)和周邊國家市場需求，以中高檔商品紙漿為重點，發(fā)展中高檔和特種紙制品，力爭建成全國重要的紙漿供應(yīng)和紙制品生產(chǎn)基地?！　?．積極發(fā)展生物資源加工產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)市場需求，積極研制混合型、低焦油、低危害卷煙。弘揚“兩煙”傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊扣消費者口味，提高高檔卷煙在國內(nèi)市場的份額。把云南建成國家級有色金屬冶煉及深加工基地、世界級錫工業(yè)及深加工基地、面向周邊國家和地區(qū)的鋼鐵工業(yè)基地。發(fā)揮資源、能源和技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)和擴(kuò)大穩(wěn)定的后續(xù)資源基地。做好面向西南和周邊市場的煉油及石油化工的前期工作。強(qiáng)化磷化工，積極發(fā)展煤化工，適度發(fā)展鹽化工，通過行業(yè)整合和體制創(chuàng)新，推進(jìn)“礦肥結(jié)合”、“礦化結(jié)合”、“磷電結(jié)合”，形成全國最大的磷化工基地和輻射西南、面向東南亞的煤化工和鹽化工基地。加快體制創(chuàng)新，實施礦電結(jié)合，促進(jìn)高載能產(chǎn)品發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢，創(chuàng)新電力開發(fā)模式，建立帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長效機(jī)制，大力發(fā)展水電；合理開發(fā)利用煤炭資源，適當(dāng)發(fā)展火電。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，到2010年，大中型企業(yè)基本建立技術(shù)研　　　││　　發(fā)機(jī)構(gòu)?！　々ΙΑ　　駡猿忠云髽I(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●堅持以支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駡猿治障賱?chuàng)新為主。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)　││　　升級。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。廣泛利用國內(nèi)外的科研力量和科研成果，加快產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立一批產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合示范基地，扶持骨干企業(yè)建立區(qū)域性的研發(fā)中心和技術(shù)中心，引導(dǎo)企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)不斷提高技術(shù)研發(fā)投入。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)向各類工業(yè)園區(qū)聚集。　　　　　　　　　　　　　　　　　││　　●優(yōu)勢企業(yè)向重點園區(qū)集聚?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　駜?yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢品牌集聚。加強(qiáng)與國際國內(nèi)　││　　知名企業(yè)的合作，引進(jìn)資本、技術(shù)、人才、管理等要素?！　々ΙΑ　　駜?yōu)勢生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚?！　　　　　　　　　　　　　　　　　?│└───────────────────────────────────────────────┘┌──────────────────────────────────────────┐│專欄5　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“四個集聚”　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　●優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。┌───────────────────────────────────────────────┐│專欄4　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重點　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ││　　 ●做強(qiáng)十大行業(yè)：煙草及其配套、能源、冶金、化工、機(jī)械、醫(yī)藥、信息、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工、造 ││　　 紙等十大重點行業(yè)。要以資源精深加工和綜合利用、培育產(chǎn)業(yè)群為方向，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。依法淘汰落后工藝技術(shù)，關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。非煙工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重提高到65％左右。優(yōu)化發(fā)展電力、化工、冶金等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。充分發(fā)揮大中型企業(yè)骨干帶頭作用，大力扶持和培育中小企業(yè)。樹立婚喪嫁娶文明新風(fēng)，形成鄰里和睦團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系融洽的風(fēng)尚，使農(nóng)村社會更加和諧。建立和完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，積極開展法律援助，切實解決農(nóng)民打官司難的問題。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │└─────────────────────────────────────────────┘　　加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　翊逭h(huán)境整治工程?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　褶r(nóng)村廣播電視工程?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　々ΙΑ　　褶r(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點，同步建設(shè)縣醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、縣　　　││　　中醫(yī)院(民族醫(yī)院)。以尚未“普九”的17個縣農(nóng)村初中為重點，建設(shè)學(xué)校教　　　││　　學(xué)、生活設(shè)施。改造農(nóng)村