【正文】 結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的社會(huì)資本并形成無形資產(chǎn)，促進(jìn)集群企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域整合生產(chǎn)要素，提高集群企業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體實(shí)力。（四） 培育自主品牌，提高跨國營銷水平 培育具有國際影響力的自主品牌我國紡織服裝業(yè)的自主品牌建設(shè)要循序漸進(jìn)，實(shí)行穩(wěn)定低端市場(chǎng)、開拓中端市場(chǎng)，突破高端市場(chǎng)的發(fā)展思路；要建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)紡織品服裝自主品牌建設(shè)的力度，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)；加大行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓等方面的力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證；鼓勵(lì)紡織各行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域通過建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)建行業(yè)性、區(qū)域性公共品牌；重點(diǎn)扶持一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；建立和擴(kuò)大國際營銷渠道，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國自主品牌的國際競(jìng)爭(zhēng)力，提高紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口的比重。 積極推進(jìn)紡織企業(yè)國際化經(jīng)營鼓勵(lì)有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在境外投資設(shè)廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，重點(diǎn)支持能夠帶動(dòng)紡織機(jī)械成套設(shè)備出口的紡織企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目；積極組織紡織企業(yè)開展出國展覽、境外培訓(xùn)、投資考察、對(duì)外推介、對(duì)外交流等活動(dòng)；支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲得國際認(rèn)證、申請(qǐng)國際專利、注冊(cè)國際品牌；鼓勵(lì)企業(yè)在主銷市場(chǎng)設(shè)立物流中心和分銷中心等，提高對(duì)紡織產(chǎn)品終端市場(chǎng)的控制力，改善我國紡織工業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分配，實(shí)現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。在“十一五”末期形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織跨國（集團(tuán)）公司。（五） 提高利用外資質(zhì)量，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作在繼續(xù)擴(kuò)大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)外資同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來；鼓勵(lì)外資企業(yè)國內(nèi)采購，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。東部紡織業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)以及研發(fā)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)外資到中西部地區(qū)投資建設(shè)，優(yōu)化中西部地區(qū)投資環(huán)境；依托中西部地區(qū)的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因地制宜地做好吸收外商直接投資工作；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、出口配額等方面的支持力度。不斷完善內(nèi)外資企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的體制和政策環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和長期發(fā)展能力；積極鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)開展技術(shù)、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，在研發(fā)、培訓(xùn)、設(shè)計(jì)、營銷等多個(gè)領(lǐng)域與國外同業(yè)組織與相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。（六） 多渠道解決紡織原料供需矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 加快發(fā)展市場(chǎng)急需的化纖原料在維護(hù)我國石油安全的前提下，加快規(guī)劃內(nèi)合纖原料建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)進(jìn)度，鼓勵(lì)具有合纖原料生產(chǎn)能力的民營資本進(jìn)入，逐步提高我國精對(duì)苯二甲酸（PTA）、對(duì)二甲苯（PX）和乙二醇（EG）等重要化纖原料的自給率，逐步降低對(duì)外依存度。在今后建設(shè)的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對(duì)二甲苯、乙二醇等產(chǎn)品，增強(qiáng)化纖產(chǎn)業(yè)鏈銜接力度，減少對(duì)進(jìn)口原料的過度依賴，促進(jìn)我國聚酯和滌綸工業(yè)的發(fā)展。 積極推進(jìn)棉花市場(chǎng)體系建設(shè)繼續(xù)深化棉花流通體制改革，積極培育棉花交易市場(chǎng)，規(guī)范棉花期貨交易，完善棉花市場(chǎng)體系；積極推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制定和實(shí)施棉農(nóng)利益保護(hù)機(jī)制，穩(wěn)定和發(fā)展棉花生產(chǎn)；加快棉花質(zhì)量保障體系建設(shè)，解決棉花中混入異性纖維突出的問題；在棉花加工企業(yè)和棉紡織生產(chǎn)企業(yè)中，積極推廣棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革；鼓勵(lì)到棉花資源豐富的國家開展國際間種植合作，解決我國棉花的長期需求問題。 加大紡織纖維資源的開發(fā)力度按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的思路，組織實(shí)施利用可再生資源生產(chǎn)化纖原料工作，加快具有規(guī)模效益的重大項(xiàng)目建設(shè)，如利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)乙二醇、1,3丙二醇、1,4丁二醇等，拓展可再生纖維資源，大力推進(jìn)蛋白纖維、聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維等新型纖維的開發(fā)，加大麻纖維、竹纖維等天然纖維的應(yīng)用，積極開展廢舊纖維及廢舊聚酯的回收開發(fā)利用。（七） 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮紡織標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用加強(qiáng)對(duì)紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，包括新材料的命名和材料鑒別、新材料與其它纖維的定量分析方法、新材料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究、新材料的產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)等；加強(qiáng)生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，開展紡織品中有害物質(zhì)含量檢測(cè)方法研究、安全健康紡織品研究、可降解性產(chǎn)品試驗(yàn)方法研究，形成相關(guān)檢測(cè)、控制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合紡織工業(yè)“十一五”科技攻關(guān)方向、新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，收集和分析國際和國外標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究和制定功能性紡織產(chǎn)品配套的試驗(yàn)方法及其功能性指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)紡織行業(yè)重點(diǎn)研發(fā)的產(chǎn)品和市場(chǎng)急需的產(chǎn)品，沒有的要加快制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)齡較長的要加快修訂，以適應(yīng)紡織科技發(fā)展和市場(chǎng)貿(mào)易的需要。加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水印染新技術(shù)配套標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極開展ISO質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的推廣和認(rèn)證；加強(qiáng)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)一步提高紡織各行業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率，增強(qiáng)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國際市場(chǎng)的適應(yīng)性；在絲綢、亞麻、苧麻、羊絨等屬于我國特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源方面，提出國際標(biāo)準(zhǔn)工作項(xiàng)目，促進(jìn)我國優(yōu)勢(shì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際化；積極推動(dòng)并完善中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T）建設(shè)，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，提高全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有效性；充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用，建設(shè)一支懂技術(shù)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，能積極從事國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的專家隊(duì)伍，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展。（八） 完善行業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，建立和完善政府間對(duì)話和交流機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)組織參與應(yīng)對(duì)的廣度和深度，提高企業(yè)自覺關(guān)注、主動(dòng)參與的意識(shí)和能力；建立共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合各類數(shù)據(jù)資源，建立健全行業(yè)運(yùn)行和產(chǎn)品出口的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為企業(yè)提供客觀、全面、及時(shí)的信息服務(wù)；密切關(guān)注國外設(shè)限動(dòng)向，積極與調(diào)查國家或地區(qū)進(jìn)行交涉，運(yùn)用包括世貿(mào)規(guī)則在內(nèi)的各種國際通行規(guī)則，最大限度地保障紡織企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的權(quán)益；充分發(fā)揮原產(chǎn)地規(guī)則在我國貿(mào)易政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿(mào)易層次、避免反傾銷制裁、引導(dǎo)外資投向等方面的作用；檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸歐美出口紡織品原產(chǎn)地證簽證管理和原產(chǎn)地標(biāo)記查驗(yàn)力度，與國外建立原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查機(jī)制，并研究建立原產(chǎn)地證書簽證通報(bào)預(yù)警機(jī)制。六、 政策措施（一） 創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實(shí)引導(dǎo)紡織工業(yè)健康發(fā)展各級(jí)政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，在繼續(xù)推進(jìn)紡織工業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展；按照國家投資體制改革的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化發(fā)展道路，防止產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)。（二） 加大技術(shù)進(jìn)步投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，堅(jiān)持以政策為手段，市場(chǎng)為導(dǎo)向，信息化為動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入；通過稅收等手段支持企業(yè)加大研發(fā)投入；加速培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；支持為廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)和行業(yè)的快速反應(yīng)能力，使紡織產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，更好地適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。（三） 積極推進(jìn)新型紡織裝備國產(chǎn)化，增強(qiáng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力政府部門、行業(yè)組織要支持建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快以自主開發(fā)創(chuàng)新為主、具有高技術(shù)含量、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)信息化要求的國產(chǎn)新型紡織、印染、化纖生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備發(fā)展，提高裝備的先進(jìn)性、可靠性和穩(wěn)定性。支持《紡織工業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展綱要》確定的新型成套關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作，為紡織工業(yè)的持續(xù)技術(shù)進(jìn)步提供裝備保障。（四） 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境政府部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育的利益、積極性，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)提高運(yùn)用、管理和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力；促進(jìn)我國紡織品原產(chǎn)地自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種的開發(fā)和注冊(cè)，塑造和提升我國紡織品原產(chǎn)地形象；研究制定對(duì)紡織品服裝產(chǎn)品的登記備案制度，以適應(yīng)國際化的生產(chǎn)需要，促進(jìn)新型紡織品及服裝品牌的創(chuàng)新發(fā)展。（五） 落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高行業(yè)人力資源素質(zhì)政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制，完善人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成有利于提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制；高度重視技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，營造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革，為科技人才的成長成才營造更好的環(huán)境；引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)和適用型的工程技術(shù)與設(shè)計(jì)開發(fā)人才、管理與營銷人才、IT與資本運(yùn)作人才等；充分利用社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，保證行業(yè)整體人力資源素質(zhì)的提高。（六） 發(fā)揮中介組織作用，加強(qiáng)紡織行業(yè)發(fā)展自律充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加強(qiáng)行業(yè)組織的服務(wù)與自律，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)；政府部門要支持行業(yè)組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對(duì)話機(jī)制。34 / 34