【正文】 結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的社會資本并形成無形資產(chǎn)，促進集群企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域整合生產(chǎn)要素，提高集群企業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體實力。（四） 培育自主品牌，提高跨國營銷水平 培育具有國際影響力的自主品牌我國紡織服裝業(yè)的自主品牌建設(shè)要循序漸進，實行穩(wěn)定低端市場、開拓中端市場，突破高端市場的發(fā)展思路；要建立并完善知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護機制，加強紡織品服裝自主品牌建設(shè)的力度，強化企業(yè)品牌意識；加大行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、市場開拓等方面的力度，鼓勵支持企業(yè)積極開展境內(nèi)外商標注冊，進行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證；鼓勵紡織各行業(yè)、重點區(qū)域通過建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的作用，創(chuàng)建行業(yè)性、區(qū)域性公共品牌；重點扶持一批在品牌設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢企業(yè)；建立和擴大國際營銷渠道，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強我國自主品牌的國際競爭力，提高紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口的比重。 積極推進紡織企業(yè)國際化經(jīng)營鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在境外投資設(shè)廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，重點支持能夠帶動紡織機械成套設(shè)備出口的紡織企業(yè)對外投資項目；積極組織紡織企業(yè)開展出國展覽、境外培訓、投資考察、對外推介、對外交流等活動；支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，獲得國際認證、申請國際專利、注冊國際品牌；鼓勵企業(yè)在主銷市場設(shè)立物流中心和分銷中心等，提高對紡織產(chǎn)品終端市場的控制力，改善我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的分配，實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。在“十一五”末期形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的紡織跨國（集團）公司。（五） 提高利用外資質(zhì)量，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作在繼續(xù)擴大利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷優(yōu)化引進外資的結(jié)構(gòu)，把引進外資同推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來；鼓勵外資企業(yè)國內(nèi)采購，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。東部紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)以及研發(fā)和設(shè)計環(huán)節(jié)；鼓勵外資到中西部地區(qū)投資建設(shè)，優(yōu)化中西部地區(qū)投資環(huán)境；依托中西部地區(qū)的資源和勞動力優(yōu)勢，因地制宜地做好吸收外商直接投資工作；進一步加強對中西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、出口配額等方面的支持力度。不斷完善內(nèi)外資企業(yè)平等競爭的體制和政策環(huán)境，增強企業(yè)的競爭能力和長期發(fā)展能力；積極鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開展技術(shù)、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，在研發(fā)、培訓、設(shè)計、營銷等多個領(lǐng)域與國外同業(yè)組織與相關(guān)機構(gòu)加強合作，做好引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。（六） 多渠道解決紡織原料供需矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 加快發(fā)展市場急需的化纖原料在維護我國石油安全的前提下，加快規(guī)劃內(nèi)合纖原料建設(shè)項目的核準進度，鼓勵具有合纖原料生產(chǎn)能力的民營資本進入，逐步提高我國精對苯二甲酸（PTA）、對二甲苯（PX）和乙二醇（EG）等重要化纖原料的自給率，逐步降低對外依存度。在今后建設(shè)的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對二甲苯、乙二醇等產(chǎn)品，增強化纖產(chǎn)業(yè)鏈銜接力度，減少對進口原料的過度依賴，促進我國聚酯和滌綸工業(yè)的發(fā)展。 積極推進棉花市場體系建設(shè)繼續(xù)深化棉花流通體制改革，積極培育棉花交易市場，規(guī)范棉花期貨交易，完善棉花市場體系；積極推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制定和實施棉農(nóng)利益保護機制，穩(wěn)定和發(fā)展棉花生產(chǎn)；加快棉花質(zhì)量保障體系建設(shè)，解決棉花中混入異性纖維突出的問題；在棉花加工企業(yè)和棉紡織生產(chǎn)企業(yè)中，積極推廣棉花質(zhì)量檢驗體制改革；鼓勵到棉花資源豐富的國家開展國際間種植合作，解決我國棉花的長期需求問題。 加大紡織纖維資源的開發(fā)力度按照循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的思路，組織實施利用可再生資源生產(chǎn)化纖原料工作，加快具有規(guī)模效益的重大項目建設(shè)，如利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)乙二醇、1,3丙二醇、1,4丁二醇等，拓展可再生纖維資源，大力推進蛋白纖維、聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維等新型纖維的開發(fā)，加大麻纖維、竹纖維等天然纖維的應(yīng)用，積極開展廢舊纖維及廢舊聚酯的回收開發(fā)利用。（七） 加強標準化建設(shè)，充分發(fā)揮紡織標準的技術(shù)支撐作用加強對紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品標準的研究制定工作，包括新材料的命名和材料鑒別、新材料與其它纖維的定量分析方法、新材料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)研究、新材料的產(chǎn)品質(zhì)量指標等；加強生態(tài)紡織品標準研究制定工作，開展紡織品中有害物質(zhì)含量檢測方法研究、安全健康紡織品研究、可降解性產(chǎn)品試驗方法研究，形成相關(guān)檢測、控制和評價標準；結(jié)合紡織工業(yè)“十一五”科技攻關(guān)方向、新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用，收集和分析國際和國外標準化組織發(fā)布的相關(guān)標準，研究和制定功能性紡織產(chǎn)品配套的試驗方法及其功能性指標的評價標準；對紡織行業(yè)重點研發(fā)的產(chǎn)品和市場急需的產(chǎn)品，沒有的要加快制定產(chǎn)品標準，標齡較長的要加快修訂，以適應(yīng)紡織科技發(fā)展和市場貿(mào)易的需要。加強環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水印染新技術(shù)配套標準的研究制定，積極開展ISO質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的推廣和認證；加強對國際標準和國外先進標準的研究，進一步提高紡織各行業(yè)采用國際標準和國外先進標準的比率，增強紡織行業(yè)標準對國際市場的適應(yīng)性；在絲綢、亞麻、苧麻、羊絨等屬于我國特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源方面，提出國際標準工作項目，促進我國優(yōu)勢行業(yè)標準國際化；積極推動并完善中國紡織企業(yè)社會責任管理體系（CSC9000T）建設(shè)，落實企業(yè)社會責任。加強標準化服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高標準化信息服務(wù)水平，加強標準宣貫，提高全社會的標準意識和標準的實施有效性；充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)和科研機構(gòu)在標準化工作中的作用，建設(shè)一支懂技術(shù)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉標準化工作程序，能積極從事國內(nèi)外標準化活動的專家隊伍，促進標準化工作的健康發(fā)展。（八） 完善行業(yè)監(jiān)測和預警機制，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，建立和完善政府間對話和交流機制，加強行業(yè)組織參與應(yīng)對的廣度和深度，提高企業(yè)自覺關(guān)注、主動參與的意識和能力；建立共享數(shù)據(jù)平臺，整合各類數(shù)據(jù)資源，建立健全行業(yè)運行和產(chǎn)品出口的監(jiān)測預警體系，為企業(yè)提供客觀、全面、及時的信息服務(wù)；密切關(guān)注國外設(shè)限動向，積極與調(diào)查國家或地區(qū)進行交涉，運用包括世貿(mào)規(guī)則在內(nèi)的各種國際通行規(guī)則，最大限度地保障紡織企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的權(quán)益；充分發(fā)揮原產(chǎn)地規(guī)則在我國貿(mào)易政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿(mào)易層次、避免反傾銷制裁、引導外資投向等方面的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口紡織品原產(chǎn)地證簽證管理和原產(chǎn)地標記查驗力度，與國外建立原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查機制，并研究建立原產(chǎn)地證書簽證通報預警機制。六、 政策措施（一） 創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實引導紡織工業(yè)健康發(fā)展各級政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，在繼續(xù)推進紡織工業(yè)市場化進程中，認真貫徹科學發(fā)展觀，促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展；按照國家投資體制改革的規(guī)定，認真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)走集約化發(fā)展道路，防止產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設(shè)。（二） 加大技術(shù)進步投入，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，堅持以政策為手段，市場為導向，信息化為動力，鼓勵企業(yè)和社會資金對技術(shù)創(chuàng)新投入；通過稅收等手段支持企業(yè)加大研發(fā)投入；加速培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；鼓勵先進技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；支持為廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強公共服務(wù)；鼓勵企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)和行業(yè)的快速反應(yīng)能力，使紡織產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，更好地適應(yīng)全球化競爭的新形勢。（三） 積極推進新型紡織裝備國產(chǎn)化，增強核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力政府部門、行業(yè)組織要支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快以自主開發(fā)創(chuàng)新為主、具有高技術(shù)含量、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)信息化要求的國產(chǎn)新型紡織、印染、化纖生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備發(fā)展，提高裝備的先進性、可靠性和穩(wěn)定性。支持《紡織工業(yè)科技進步發(fā)展綱要》確定的新型成套關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作，為紡織工業(yè)的持續(xù)技術(shù)進步提供裝備保障。（四） 強化知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境政府部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，切實保護企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育的利益、積極性，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引導企業(yè)提高運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力；促進我國紡織品原產(chǎn)地自主知識產(chǎn)權(quán)品種的開發(fā)和注冊，塑造和提升我國紡織品原產(chǎn)地形象；研究制定對紡織品服裝產(chǎn)品的登記備案制度，以適應(yīng)國際化的生產(chǎn)需要，促進新型紡織品及服裝品牌的創(chuàng)新發(fā)展。（五） 落實人才強國戰(zhàn)略，全面提高行業(yè)人力資源素質(zhì)政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)要建立健全科學合理的人才資源管理和開發(fā)體制，完善人才評價體系和激勵機制，形成有利于提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機制；高度重視技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是復合型人才的培養(yǎng)，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環(huán)境；推進科技人才分配機制改革，為科技人才的成長成才營造更好的環(huán)境；引進和培養(yǎng)高素質(zhì)和適用型的工程技術(shù)與設(shè)計開發(fā)人才、管理與營銷人才、IT與資本運作人才等；充分利用社會辦學機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓，保證行業(yè)整體人力資源素質(zhì)的提高。（六） 發(fā)揮中介組織作用，加強紡織行業(yè)發(fā)展自律充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加強行業(yè)組織的服務(wù)與自律，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動者合法權(quán)益，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭；政府部門要支持行業(yè)組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對話機制。34 / 34