【正文】 （五） 落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面提高行業(yè)人力資源素質(zhì)政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)要建立健全科學(xué)合理的人才資源管理和開(kāi)發(fā)體制，完善人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成有利于提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機(jī)制；高度重視技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是復(fù)合型人才的培養(yǎng)，營(yíng)造一個(gè)能者上、平者讓、庸者下的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)科技人才分配機(jī)制改革，為科技人才的成長(zhǎng)成才營(yíng)造更好的環(huán)境；引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)和適用型的工程技術(shù)與設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人才、管理與營(yíng)銷人才、IT與資本運(yùn)作人才等；充分利用社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，保證行業(yè)整體人力資源素質(zhì)的提高。（二） 加大技術(shù)進(jìn)步投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，堅(jiān)持以政策為手段，市場(chǎng)為導(dǎo)向，信息化為動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資金對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投入；通過(guò)稅收等手段支持企業(yè)加大研發(fā)投入；加速培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；支持為廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，加快信息化建設(shè)，提高企業(yè)和行業(yè)的快速反應(yīng)能力，使紡織產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，更好地適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)。加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水印染新技術(shù)配套標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極開(kāi)展ISO質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的推廣和認(rèn)證；加強(qiáng)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的研究，進(jìn)一步提高紡織各行業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率，增強(qiáng)紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)性；在絲綢、亞麻、苧麻、羊絨等屬于我國(guó)特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源方面，提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作項(xiàng)目，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化；積極推動(dòng)并完善中國(guó)紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系（CSC9000T）建設(shè)，落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。在今后建設(shè)的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對(duì)二甲苯、乙二醇等產(chǎn)品，增強(qiáng)化纖產(chǎn)業(yè)鏈銜接力度，減少對(duì)進(jìn)口原料的過(guò)度依賴，促進(jìn)我國(guó)聚酯和滌綸工業(yè)的發(fā)展。不斷優(yōu)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，把引進(jìn)外資同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來(lái)；鼓勵(lì)外資企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。（四） 培育自主品牌，提高跨國(guó)營(yíng)銷水平 培育具有國(guó)際影響力的自主品牌我國(guó)紡織服裝業(yè)的自主品牌建設(shè)要循序漸進(jìn)，實(shí)行穩(wěn)定低端市場(chǎng)、開(kāi)拓中端市場(chǎng)，突破高端市場(chǎng)的發(fā)展思路；要建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)紡織品服裝自主品牌建設(shè)的力度，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)；加大行業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面的力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開(kāi)展境內(nèi)外商標(biāo)注冊(cè)，進(jìn)行國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證；鼓勵(lì)紡織各行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域通過(guò)建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)建行業(yè)性、區(qū)域性公共品牌；重點(diǎn)扶持一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；建立和擴(kuò)大國(guó)際營(yíng)銷渠道，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我國(guó)自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口的比重。 發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群繼續(xù)推進(jìn)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立紡織科技創(chuàng)新平臺(tái)，并以此為基點(diǎn)構(gòu)筑行業(yè)性公共服務(wù)體系。中部地區(qū)要抓住“崛起”機(jī)遇，利用沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的勞動(dòng)力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時(shí)機(jī)，成為承接?xùn)|部紡織業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。東部沿海地區(qū)紡織工業(yè)聚集了配套完善的上下游產(chǎn)業(yè)體系和較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，在“十一五”期間是產(chǎn)業(yè)提升和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)區(qū)域。 不斷加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新積極轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)企業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成一批值得推廣的有中國(guó)特色的管理典型，注重引進(jìn)消化吸收國(guó)際上先進(jìn)的管理理論和運(yùn)營(yíng)模式，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。紡織信息化和快速反應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域主要包括：適合紡織行業(yè)的企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)研究；紡織行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)；各類企業(yè)計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）開(kāi)發(fā)及應(yīng)用；紡織工廠生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)。 大力推進(jìn)紡織技術(shù)和裝備創(chuàng)新大力實(shí)施《紡織工業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展綱要》中確定的28項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和10項(xiàng)重點(diǎn)新型紡織機(jī)械技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。紡機(jī)行業(yè)：以質(zhì)量和技術(shù)水平的提高，消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力為目的，增強(qiáng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)企業(yè)以兼并、資產(chǎn)和資本優(yōu)化重組以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，形成一批以產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭、以工程成套為目標(biāo)的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)集約化生產(chǎn)水平；加大新型紡機(jī)技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化力度，提升我國(guó)紡機(jī)裝備制造業(yè)的整體水平；發(fā)展節(jié)能、高效率、連續(xù)化、自動(dòng)化、差別化和綠色環(huán)?；w機(jī)械，開(kāi)展高技術(shù)纖維、功能性纖維的技術(shù)設(shè)備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化；在棉紡機(jī)械中廣泛應(yīng)用電子技術(shù)、在線檢測(cè)監(jiān)控等，實(shí)現(xiàn)高速、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能；染整機(jī)械要重視高效短流程工藝和設(shè)備的開(kāi)發(fā)，向節(jié)能、環(huán)保和自動(dòng)控制方向發(fā)展。到“十一五”末，國(guó)際先進(jìn)水平設(shè)備比重要達(dá)到50%，無(wú)結(jié)頭紗率、無(wú)梭化率分別達(dá)到50%和60%，萬(wàn)元產(chǎn)值耗水、耗電、污水排放量比2005年降低10~15%。毛紡織行業(yè)：加快特種動(dòng)物纖維生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用研究，重點(diǎn)優(yōu)化洗毛、制條工藝，應(yīng)用新型紡紗技術(shù)；推廣羊毛細(xì)化改性工藝和羊毛防縮可機(jī)洗整理技術(shù)，提高毛紡產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次；著力加強(qiáng)企業(yè)廢水、廢物的治理和綜合利用；鼓勵(lì)東、西部毛紡織企業(yè)的區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。年，單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%，萬(wàn)元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。家用紡織品行業(yè)：加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)一批家紡行業(yè)專用技術(shù)裝備及專用紗線原料、輔料助劑，促進(jìn)行業(yè)整體提升；重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、高速化和縫制設(shè)備自動(dòng)化；圍繞高科技家紡產(chǎn)品的生產(chǎn)和闊幅特種整理深加工的要求，建立相應(yīng)的印染加工基地；大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)新技術(shù)。年?；w行業(yè)：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合力度，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快原料開(kāi)發(fā)，提高化纖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力；大力發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維；追蹤國(guó)外聚酯、滌綸最新技術(shù)，積極開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)化、超大型化、精密化、短程化新一代國(guó)產(chǎn)化聚酯滌綸成套技術(shù)裝備，發(fā)展錦綸大型聚合技術(shù)；加快開(kāi)發(fā)腈綸多功能、差別化纖維品種開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大丙綸、維綸等在非纖領(lǐng)域的應(yīng)用，提高氨綸優(yōu)質(zhì)化、差別化；加強(qiáng)化纖企業(yè)清潔化生產(chǎn)和再生資源綜合利用。年%預(yù)期性銷售產(chǎn)值（全社會(huì)口徑）33000億元60000億元%預(yù)期性紡織品服裝出口1175億美元1800億美元9%預(yù)期性從業(yè)人數(shù)1960萬(wàn)人2300萬(wàn)人%預(yù)期性節(jié)能指標(biāo)噸纖維耗電量比2005年降低10%約束性降耗指標(biāo)單位產(chǎn)值的纖維使用量比2005年降低20%，噸纖維耗水量比2005年降低20%約束性環(huán)保指標(biāo)單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%約束性服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重54:33:1350:33:17預(yù)期性主要產(chǎn)品產(chǎn)量化纖：1629萬(wàn)噸紗：1440萬(wàn)噸化纖：2400萬(wàn)噸紗：1850萬(wàn)噸化纖：8%紗：5%預(yù)期性五、 “十一五”發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)（一） 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“十一五”期間，紡織工業(yè)將加快技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。四、 “十一五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)（一） 指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)建自主品牌，加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高資源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)紡織技術(shù)；引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；建立健全紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和滿足人民日益豐富的紡織品服裝消費(fèi)需求作出貢獻(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年我國(guó)棉花用量將超過(guò)1000萬(wàn)噸，同期國(guó)內(nèi)棉花資源可供量只有650萬(wàn)噸左右，由于近年來(lái)國(guó)際棉花貿(mào)易量每年保持在800~900萬(wàn)噸，棉花供應(yīng)不足的矛盾會(huì)更加突出，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。人民幣匯率機(jī)制改革對(duì)勞動(dòng)密集型、盈利能力弱的紡織行業(yè)在近期雖然會(huì)產(chǎn)生較大影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)于促進(jìn)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式具有積極意義，紡織工業(yè)要盡快適應(yīng)浮動(dòng)匯率機(jī)制，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)抵御匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力。中部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，具有承接?xùn)|部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織加工制造業(yè)的有利條件；西部地區(qū)具有紡織天然纖維原料和石油等資源的明顯優(yōu)勢(shì)，正逐步成為我國(guó)紡織工業(yè)原料加工基地。用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益的需要，也是建立和發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代紡織工業(yè)的要求，更是實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇：一是“十一五”期間紡織工業(yè)研發(fā)投入將有較大增長(zhǎng)，使高新技術(shù)對(duì)紡織工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率明顯提高，大力創(chuàng)建自主品牌將成為企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇；二是在降低單位產(chǎn)品的資源消耗、提高資源再生利用水平，擴(kuò)大有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)裝備與生產(chǎn)工藝的采用等方面將取得明顯成效；三是提高信息技術(shù)的應(yīng)用水平，以紡織行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬畔⒒癁槟繕?biāo)和途徑，使上下游產(chǎn)業(yè)鏈與市場(chǎng)、技術(shù)供需方之間出現(xiàn)全新的連接方式，加快提高紡織