大連市“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要-資料下載頁
2025-08-03 02:58本頁面
【正文】 格項目審批、核準和備案制度。做好高速公路、鐵路、水庫、電廠和老城區(qū)改造等重大建設工程中的文物調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作。積極開展文化遺產(chǎn)普查工作，全面掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布及保護現(xiàn)狀。深入挖掘具有大連地方特色的民族民間文化，開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝、民間藝術(shù)、民俗表演、民俗旅游項目。建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，整理市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人檔案，積極申報省級和國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并做好對已確定的國家級、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。充分利用“文化遺產(chǎn)日”，組織開展文化遺產(chǎn)保護系列宣傳展示活動。 八、對外文化交流 ?。ㄈ唬┩卣箤ν馕幕涣骱蛡鞑デ馈嵤白叱鋈ァ?、“請進來”戰(zhàn)略，積極開展對外文化交流與合作。充分利用大連的文化資源，增進與日本、韓國、俄羅斯等周邊國家的文化交流，積極開拓東南亞和歐美文化市場。進一步做好互辦文化節(jié)、文化周、電影周和文物、藝術(shù)展覽等工作。廣泛參與國際性的電影節(jié)、電視節(jié)、藝術(shù)節(jié)、文化展會等活動，辦好2008年第十七屆中國金雞、百花電影節(jié)，積極推介我市的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務。進一步加強與境外主流媒體的交流與合作，努力擴大大連的國際影響。拓展民間交流合作領域，積極鼓勵人民團體、民間組織、民營企業(yè)和個人從事對外文化交流。扶持具有民族和大連地方特色的歌舞、戲曲、雜技、圖書和音像制品等文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出。 ?。ㄈ┡嘤庀蛐臀幕髽I(yè)。發(fā)揮國有文化企業(yè)在對外文化貿(mào)易方面的主導作用，努力培育對外文化交流品牌，形成一批具有競爭優(yōu)勢的大連品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團。扶持文化產(chǎn)品出口，支持文化企業(yè)、文化名人在國外興辦文化實體、與國外文化中介機構(gòu)開展合作，積極參與國際文化競爭。吸收外來文化精華和先進管理經(jīng)驗，讓世界優(yōu)秀文化走進大連，讓大連文化走向世界。 九、人才隊伍建設 ?。ㄈ┘訌娝枷胝嗡刭|(zhì)和能力建設。組織和引導廣大文化工作者深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗，牢固樹立科學發(fā)展觀，增強政治敏銳性和政治鑒別力。鼓勵廣大文化工作者深入實際、深入群眾、深入生活，在艱苦環(huán)境中和不同的工作崗位經(jīng)受鍛煉、增長才干。注重專業(yè)能力的培養(yǎng)，鼓勵廣大文化工作者刻苦鉆研業(yè)務，努力把握文化工作的特點和規(guī)律，不斷提高做好新形勢下文化工作的能力和水平。 ?。ㄈ模┘訌娢幕瞬排囵B(yǎng)。把握文化工作的特點和規(guī)律，造就一批引領時代潮流的文化名人，形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、實力雄厚的文化人才隊伍。大力實施“六個一批”人才培養(yǎng)工程，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文學藝術(shù)、高新技術(shù)和經(jīng)營管理方面的優(yōu)秀人才，使其成為我市文化領域的領軍人物和學術(shù)帶頭人。加強對高等院校從事馬克思主義理論、新聞、文藝研究與教學的教師培訓。鼓勵高等院校采取多種形式，培養(yǎng)各類文化人才。充分發(fā)揮市場在文化人才配置中的基礎性作用，加大對優(yōu)秀文化人才的引進力度，吸引財經(jīng)、金融、法律等領域人才進入文化產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)村文化人才資源的開發(fā)。鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事文化工作。 ?。ㄈ澹┩晟迫瞬殴芾頇C制。堅持黨管人才和德才兼?zhèn)?、群眾公認的原則，不斷完善專業(yè)人才評價體系，建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律相適應的人才選拔、獎勵制度。積極推進宣傳文化單位人事制度改革，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以德、能、勤、績、廉為衡量標準，健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價、選拔和激勵保障機制，營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，堅持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，大膽提拔使用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。建立優(yōu)秀文化人才激勵機制，表彰做出重大貢獻的優(yōu)秀人才。 十、組織領導和保障措施 ?。ㄈ┘訌娊M織領導。各級黨委要充分認識文化建設的重大意義，不斷提高駕馭文化工作的能力。加強對文化發(fā)展重大問題的研究，科學制定方針政策，始終把握文化建設的正確方向。加強各級領導班子和隊伍建設，確保黨對文化發(fā)展的宏觀控制力。各級黨委和政府部門要把文化建設列入重要議事日程，建立工作責任制，把文化建設作為評價經(jīng)濟社會發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領導干部工作實績的重要內(nèi)容。黨委宣傳部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，相關部門積極支持、密切配合，文化管理部門切實履行各自職責，形成推動文化發(fā)展的合力。動員全社會參與文化建設，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、社科聯(lián)、文聯(lián)、記協(xié)等人民團體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動文化建設方面的重要作用。 ?。ㄈ撸┙∪暧^調(diào)控。加強和改進文化領域宏觀管理，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制，建立職責明確、反應靈敏、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系，確保黨在文化領域的宏觀控制力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事、政資、政府與中介四分開，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。加快行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范文化行政審批事項。積極探索文化市場管理的新模式、新方法，組建統(tǒng)一、高效的文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)。建立全市文化及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，發(fā)揮文化統(tǒng)計工作在政府決策和公共服務中的咨詢、監(jiān)督作用。不斷完善政策法規(guī)建設，制定促進文化事業(yè)繁榮、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關政策，逐漸形成有利于文化發(fā)展的政策法規(guī)體系。 （三十八）深化文化體制改革。按照區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開的原則，有計劃有組織、分階段分步驟地推進文化體制改革試點工作。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務”的發(fā)展思路，積極推進公益性文化事業(yè)單位改革。對市圖書館、科技館、博物館、群眾藝術(shù)館等公益性文化事業(yè)單位，要進一步加大政府投入力度，深入推進人事、收入分配和社會保障制度改革，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務管理和成本管理制度，降低成本，提高公共文化服務能力和水平。進一步完善鼓勵捐贈和贊助等各項政策，拓寬渠道，引導社會資金以多種形式投入文化公益事業(yè)。大連日報、大連人民廣播電臺、大連電視臺等單位繼續(xù)實行事業(yè)體制，重點扶持其經(jīng)營部分從事業(yè)體制中剝離出來，轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在市場競爭中發(fā)展壯大，為宣傳業(yè)務服務。按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的發(fā)展思路，積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，重塑市場主體，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。堅持以改革促發(fā)展，把深化改革與加快發(fā)展統(tǒng)一起來，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，以發(fā)展的成果檢驗改革的成效。切實維護職工群眾的基本權(quán)益，著力解決文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、人員分流安置和社會保障等重點難點問題，調(diào)動廣大文化工作者支持改革、參與改革的積極性，推動改革深入發(fā)展。 ?。ㄈ牛┩晟莆幕l(fā)展政策。認真落實有關文化發(fā)展的經(jīng)濟政策和支持文化體制改革試點工作的各項政策，確保試點工作順利推進。認真落實扶持文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策。加大政府對文化事業(yè)的投入力度，擴大公共財政覆蓋范圍，財政對文化的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。建立政府對公共文化事業(yè)投入的考評機制。推行公共文化活動項目公開招標和政府采購。農(nóng)村公共文化建設要納入各級政府重要議事日程和政府目標管理責任制，保證一定數(shù)量的財政轉(zhuǎn)移支付資金和新增文化經(jīng)費主要用于農(nóng)村文化建設。設立市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于支持具有示范性和導向性的文化產(chǎn)業(yè)項目，支持創(chuàng)新型國有文化企業(yè)和中小型文化企業(yè)發(fā)展，支持文化產(chǎn)業(yè)基地建設，支持文化產(chǎn)業(yè)項目對外招商等。 ?。ㄋ氖嵤┎襟E。本《綱要》的實施，對于推進我市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實現(xiàn)大連老工業(yè)基地全面振興、構(gòu)建和諧大連具有重要意義。本《綱要》與《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《遼寧省“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》相銜接。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，制定實施方案，明確責任和目標，確保各項任務的落實。各有關部門要根據(jù)《綱要》的要求，制定相關配套政策，并抓緊組織實施。文化管理、發(fā)展改革、財政等綜合管理部門要加強對《綱要》實施情況的跟蹤分析和具體指導。13 / 1
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