【正文】 障車隊(duì)。制訂出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的企業(yè)發(fā)展?！?yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制。研究并逐步建立應(yīng)急運(yùn)輸補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立應(yīng)急運(yùn)輸專項(xiàng)補(bǔ)償資金，合理支付應(yīng)急運(yùn)輸費(fèi)用，保護(hù)應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)合法利益。（七）加快道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，改善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件——合理規(guī)劃運(yùn)輸站場(chǎng)。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)，合理確定站場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮道路客運(yùn)站場(chǎng)與其它運(yùn)輸方式客運(yùn)站場(chǎng)之間的銜接，鼓勵(lì)城市發(fā)展綜合樞紐型客運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)與鐵路、地鐵、公共汽車等運(yùn)輸方式之間的“零距離”換乘。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)，要與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，降低成本，避免二次征地。貨運(yùn)站場(chǎng)要充分考慮物流組織的需要，注重場(chǎng)站選址與公路、其它運(yùn)輸方式樞紐和主要貨物集散地的銜接，合理設(shè)計(jì)內(nèi)部的功能和布局,增強(qiáng)貨物集散功能，提高運(yùn)輸效率?！哟笳Y金投入。道路運(yùn)輸站場(chǎng)是公眾出行和貨物集散的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，政府必須加大資金投入，客貨運(yùn)附加費(fèi)應(yīng)主要用于運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)。要保證部農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金全額用于農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，積極落實(shí)配套資金，確保農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃按期完成?！獜V泛吸引社會(huì)投資。充分發(fā)揮政府資金對(duì)啟動(dòng)社會(huì)投資的引導(dǎo)和杠桿作用，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資金和外資以獨(dú)資、合資、合作形式投資站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于已建及待建站場(chǎng)可采取轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、出讓冠名權(quán)等方式滾動(dòng)籌集資金。——探索站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理新模式。堅(jiān)持站場(chǎng)前期建設(shè)與后期管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，防止只投不管、重建輕管。鼓勵(lì)站場(chǎng)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，鼓勵(lì)站運(yùn)分離，可實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)施合同管理，明確經(jīng)營(yíng)期限和權(quán)利義務(wù)。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和客流稀疏、規(guī)模較小的場(chǎng)站，可鼓勵(lì)其多種經(jīng)營(yíng)，采用“以商養(yǎng)站”、“租養(yǎng)結(jié)合”等形式委托代管，實(shí)現(xiàn)公共社會(huì)效益與經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變道路運(yùn)輸站場(chǎng)功能的行為。（八）提升機(jī)動(dòng)車維修保障能力，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)市場(chǎng)——全面提高維修水平。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)行專業(yè)性經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)，大力推廣安全、節(jié)能、環(huán)保的先進(jìn)維修技術(shù)。建立機(jī)動(dòng)車維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)全國(guó)機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)，全面提高維修服務(wù)能力。實(shí)行機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度，切實(shí)保護(hù)車主利益。完善機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)監(jiān)管體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。——加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)管理。鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推行計(jì)時(shí)制培訓(xùn)和駕駛模擬教學(xué)，提高培訓(xùn)水平。規(guī)范駕駛員培訓(xùn)收費(fèi)，打擊亂收費(fèi)行為。倡導(dǎo)駕駛員素質(zhì)教育理念，注重學(xué)員安全行車知識(shí)的掌握和安全意識(shí)、規(guī)范操作、文明行車?yán)砟畹呐囵B(yǎng)。推進(jìn)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校以及教練員的誠(chéng)信體系建設(shè)，推行教練員職業(yè)資格管理制度，完善駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查手段，完善教練員誠(chéng)信考評(píng)制度，提高教練員隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（九）加強(qiáng)運(yùn)政隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型行業(yè)管理部門——加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立運(yùn)政人員準(zhǔn)入制度，政治、文化、專業(yè)素質(zhì)達(dá)不到要求或經(jīng)省級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)考試不合格的人員一律不得進(jìn)入運(yùn)政隊(duì)伍。嚴(yán)明工作紀(jì)律，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和考核，建立退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)、玩忽職守或業(yè)務(wù)素質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到要求的運(yùn)政管理人員，要堅(jiān)決清除出運(yùn)政管理隊(duì)伍?！獓?yán)格依法行政。認(rèn)真履行行業(yè)管理職責(zé)，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和要求實(shí)施道路運(yùn)輸許可，規(guī)范執(zhí)法行為，在保護(hù)合法利益、打擊違法違規(guī)行為上要有所必為，在侵害經(jīng)營(yíng)者利益方面要堅(jiān)決不為，提高運(yùn)管部門的社會(huì)公信力。加強(qiáng)上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的執(zhí)法監(jiān)督，建立健全運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)糾正執(zhí)法不當(dāng)行為，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益?！岣叻?wù)能力。提高運(yùn)政管理人員服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)行文明執(zhí)法，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。暢通道路運(yùn)政服務(wù)投訴渠道，方便社會(huì)公眾投訴、求助和查詢相關(guān)信息。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)獲得相關(guān)信息，為制訂行業(yè)政策、調(diào)整工作措施提供決策依據(jù)。建立行業(yè)公共信息定期發(fā)布制度，服務(wù)社會(huì)公眾，建設(shè)服務(wù)型行業(yè)管理部門。（十）加快行業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力——加快科技進(jìn)步。增加政府資金投入，實(shí)施經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)和行政要求相結(jié)合的方式，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的普及。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)建立管理信息平臺(tái)，應(yīng)用全球定位系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、行車記錄儀和條形碼技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)運(yùn)輸站場(chǎng)安裝計(jì)算機(jī)售票管理系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、電子顯示設(shè)備、危險(xiǎn)品檢測(cè)儀，鼓勵(lì)網(wǎng)上售票和聯(lián)網(wǎng)售票，提高管理和服務(wù)水平。鼓勵(lì)維修企業(yè)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理和應(yīng)用現(xiàn)代化竣工檢測(cè)設(shè)備?！訌?qiáng)軟科學(xué)研究。加大科技投入，增加研究經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍。注重開(kāi)展有針對(duì)性的和前瞻性的政策研究，解決道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題和關(guān)鍵性問(wèn)題。加快完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?！档陀秃暮臀廴?。鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)選用自重輕、承載量大、能耗低的運(yùn)輸車輛，淘汰能耗高、技術(shù)落后的運(yùn)輸車輛。鼓勵(lì)發(fā)展重型貨車，在客源充足的線路鼓勵(lì)發(fā)展大型客車，提高單次運(yùn)輸能力，降低單位燃油消耗。鼓勵(lì)發(fā)展雙燃料出租汽車，減少使用燃油。廣泛使用高質(zhì)量的節(jié)油裝置，降低燃料消耗水平。使用排放水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車輛，推行車輛檢查維護(hù)（I/M）制度，降低廢氣排放。提高運(yùn)輸組織化程度，倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冉M織方式，推廣使用出租車調(diào)度系統(tǒng)，提高車輛實(shí)載率，減少車輛空駛。（十一）發(fā)展國(guó)際道路運(yùn)輸，服務(wù)區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展大力推進(jìn)便利運(yùn)輸，提高服務(wù)經(jīng)貿(mào)的能力。消除非物理障礙，降低運(yùn)輸成本、減少時(shí)間損失、保障公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)便利、高效、安全和環(huán)保的國(guó)際道路運(yùn)輸。充分利用雙邊和多邊交通合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國(guó)家的交流與合作，積極推動(dòng)加入有關(guān)國(guó)際道路運(yùn)輸便利公約工作，積極協(xié)調(diào)各國(guó)與國(guó)際道路運(yùn)輸有關(guān)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高國(guó)際道路運(yùn)輸能力。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織在國(guó)際道路運(yùn)輸安全及環(huán)保方面的合作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢及檢驗(yàn)檢疫等部門的聯(lián)系，促進(jìn)便利通關(guān)。（十二）加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和宣傳工作——加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大投入力度，健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，完善統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)部門與業(yè)務(wù)管理部門之間的配合，完善指標(biāo)體系。充分利用現(xiàn)代化手段，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與其它部門的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享?！訌?qiáng)宣傳工作。培養(yǎng)新聞宣傳專業(yè)人才，建設(shè)專業(yè)宣傳隊(duì)伍，配備宣傳器材，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，廣泛宣傳道路運(yùn)輸發(fā)展面貌，讓社會(huì)了解道路運(yùn)輸政策法規(guī)，提示公眾出行信息和注意事項(xiàng)，展示交通部門良好形象。22 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