【導(dǎo)讀】是中國第一個(gè)專門部署文化>文化建設(shè)的中長期規(guī)劃。根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制。華文化>文化，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)以及各種復(fù)雜環(huán)境屹立不倒、歷經(jīng)劫難而百折不撓的力量源泉。中華民族美好未來的歷史進(jìn)程中，文化>文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。增強(qiáng)民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭中占據(jù)制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。精神文明建設(shè)的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化>文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。秀民族文化>文化傳統(tǒng)、保護(hù)民族文化>文化遺產(chǎn)為全社會(huì)所重視?；?gt;文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長的精神文化>文化需求還不相適應(yīng)，

　　

【正文】 完善文化 文化要素市場。充分利用國內(nèi)外資本市場，拓展文化 文化產(chǎn)業(yè) 投融資渠道。鼓勵(lì)文化 文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。完善文化 文化企業(yè)間接融資制度，通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法，為文化 文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。規(guī)范文化 文化產(chǎn)權(quán)交易，重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)和其它無形文化 文化資產(chǎn)交易市場。建立文化 文化行業(yè)人才庫、人才評價(jià)體系，促進(jìn)人才合理配置和有序流動(dòng)。完善文化 文化信息、技術(shù)交易市場，提升服務(wù)水平。發(fā)展文化 文化經(jīng)紀(jì)代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作，向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，推行資格 認(rèn)證制度。制定和完善文化 文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量。 3．培育農(nóng)村文化 文化市場。運(yùn)用市場準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場主體在 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 18 頁 共 28 頁 出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化 文化市場。制定扶持農(nóng)村文化 文化經(jīng)營單位和個(gè)體經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)政策，簡化對農(nóng)村個(gè)體工商戶和民營文化 文化企業(yè)的登記審核程序。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)等，扶持民間劇團(tuán)的發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、陶瓷、泥塑、雕刻 、編織等民間工藝項(xiàng)目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 4．健全文化 文化行業(yè)組織。各類文化 文化行業(yè)組織要依照法律和章程，認(rèn)真履行市場協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、監(jiān)督服務(wù)與維權(quán)等職能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)等人民團(tuán)體，要積極發(fā)揮行業(yè)自律和維權(quán)作用。中國廣播電視協(xié)會(huì)、中國出版工作者協(xié)會(huì)、中國書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國版權(quán)協(xié)會(huì)、中國演出協(xié)會(huì)、中國電影制片人協(xié)會(huì)、中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì)等，要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)功能。到 2020年，完成文化 文化領(lǐng)域各種行業(yè)組織的建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)政府部門與 行業(yè)組織分開。 5．鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化 文化消費(fèi)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，創(chuàng)新文化 文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)公眾的文化 文化消費(fèi)。文化 文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位要面向群眾，努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。具備條件的地方，可采用政府補(bǔ)貼方式，向社會(huì)提供低價(jià)文化 文化產(chǎn)品。提高國民的閱讀意識和文化 文化消費(fèi)意識，拓展教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等與文化 文化相結(jié)合的服務(wù)性消費(fèi)。改善文化 文化消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)文化 文化產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，建立和完善文化 文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴、受理機(jī) 制，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。 （二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化 文化產(chǎn)品流通組織和流通方式。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快文化 文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)，實(shí)行新型代理配送制度，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化 文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。 1．培育全國和區(qū)域性的大型現(xiàn)代流通組織。加強(qiáng)以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化 文化流通企業(yè)的建設(shè)。鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的文化 文化流通企業(yè)通過參股、控股、兼并、收購和特許經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射力強(qiáng)的 大型國有或國有控股文化 文化流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為文化 文化流通領(lǐng)域的主導(dǎo)力量。鼓勵(lì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營規(guī)范、成長性強(qiáng)的文化 文化流通企業(yè)上市。 2．建設(shè)輻射全國的區(qū)域文化 文化產(chǎn)品物流中心。加快文化 文化產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持立足區(qū)域、輻射全國的文化 文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)，鼓勵(lì)跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化 文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。列入規(guī)劃的文化 文化產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，納入國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，并享受與之相關(guān)的優(yōu)惠政策。 3．發(fā)展現(xiàn)代文化 文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營。鼓勵(lì)出版物發(fā) 行、票務(wù)、互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影發(fā)行放映等文化 文化企業(yè)以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營連鎖網(wǎng)絡(luò)，或通過品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)結(jié)方式發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成一批全國性和區(qū)域性文化 文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)，使連鎖業(yè)態(tài)成為文化 文化產(chǎn)品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。鼓勵(lì)文化 文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)有條件的企業(yè)跨國連鎖經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)電影院線制改革，建設(shè)跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和城鄉(xiāng)數(shù)字電影院線。 4．積極發(fā)展文化 文化電子商務(wù)。充分利用現(xiàn)代通信和計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化 文化產(chǎn)品和文化 文化生 產(chǎn)要素交易平臺，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)品流通。按照政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合的原則，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)開發(fā)應(yīng)用中的主體作用，推進(jìn)文化 文化企業(yè)信息化建設(shè)。建立和 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 19 頁 共 28 頁 完善文化 文化行業(yè)信息資源共享和在線交易信用機(jī)制，研究制定文化 文化行業(yè)電子商務(wù)規(guī)范，積極發(fā)展面向消費(fèi)者的新型文化 文化電子商務(wù)模式。 六、文化 文化創(chuàng)新 （二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。立足全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，聚焦人民群眾創(chuàng)造新生活的精神風(fēng)貌，充分發(fā)掘和利用民族文化 文化的豐厚資源，借鑒世界文明的優(yōu)秀成果，大力推進(jìn)文化 文化創(chuàng)新，努力創(chuàng)作具 有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派、深受群眾喜愛的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。實(shí)施文化 文化精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，繼續(xù)支持舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作。著力打造一批代表國家形象、具有民族特色的文學(xué)、戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、舞蹈、雜技、廣播、影視、動(dòng)漫等文化 文化藝術(shù)精品，培育一批體現(xiàn)國家文化 文化水準(zhǔn)、具有相當(dāng)國際影響力的文化 文化名人和名品。重點(diǎn)扶持中國藝術(shù)節(jié)、中國京劇節(jié)和北京國際美術(shù)雙年展等知名品牌文化 文化活動(dòng)。實(shí)施中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計(jì)劃，推出一批優(yōu)秀少兒歌曲。加強(qiáng)對群眾文化 文化需求和文化 文化 市場消費(fèi)的調(diào)查研究，適應(yīng)現(xiàn)代受眾的審美需求和愉悅方式，在內(nèi)容上進(jìn)行獨(dú)特的、富有創(chuàng)意的開掘和提煉，開發(fā)深受群眾喜愛、市場占有率高的文化 文化產(chǎn)品，滿足不同群體、不同地域的文化 文化需求。 專欄 5 實(shí)施文化 文化精品工程 精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程 —— 重點(diǎn)推出 100部弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)多樣化的優(yōu)秀電影、電視劇、廣播劇、戲劇、歌曲和文藝類圖書。 “創(chuàng)新學(xué)術(shù)”工程 —— 重點(diǎn)資助出版 400 部優(yōu)秀的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)領(lǐng)域原創(chuàng)性學(xué)術(shù)著作。 重點(diǎn)文學(xué)作品扶持工程 —— 重點(diǎn)扶持和推出 100部反映中國革命和現(xiàn)代化 建設(shè)事業(yè)以及當(dāng)代現(xiàn)實(shí)生活的優(yōu)秀長篇小說、報(bào)告文學(xué)、長詩等。 重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作工程及廣播影視精品工程 —— 重點(diǎn)扶持重大革命和歷史題材、現(xiàn)實(shí)題材、農(nóng)村題材、青少年和少數(shù)民族題材的廣播影視創(chuàng)作，推出一批有重要影響的電影、電視劇和廣播劇。 （二十四）培育文化 文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商。積極營造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍，重點(diǎn)培育廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。支持經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市以文化 文化創(chuàng)意產(chǎn) 業(yè)園區(qū)的形式，集聚各類文化 文化創(chuàng)意人才。逐步完善有利于文化 文化創(chuàng)意群體創(chuàng)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境和政策環(huán)境，為各類創(chuàng)意人才群體提供良好的條件。加快傳統(tǒng)文化 文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和鼓勵(lì)中小型文化 文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機(jī)制。積極發(fā)揮市場在配置文化 文化資源中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成一批以提供文化 文化數(shù)字信息、影視、演藝、文化 文化資訊等內(nèi)容為主，實(shí)力雄厚的大型內(nèi)容提供商。 （二十五）推動(dòng)文化 文化企業(yè)成為文化 文化創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮文化 文化 經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用，引導(dǎo)文化 文化企業(yè)成為文化 文化創(chuàng)新主體，支持掌握核心技術(shù)的文化 文化科技人才創(chuàng)辦創(chuàng)新型文化 文化企業(yè)。 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 20 頁 共 28 頁 1．落實(shí)培育創(chuàng)新型文化 文化企業(yè)的相關(guān)政策。改善對創(chuàng)新型文化 文化企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，扶持中小創(chuàng)新型文化 文化企業(yè)發(fā)展。運(yùn)用政府采購，重點(diǎn)扶持具有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化 文化企業(yè)，支持文化 文化企業(yè)參與和承擔(dān)國家重大文化 文化工程項(xiàng)目。加強(qiáng)對各類中小創(chuàng)新型企業(yè)的資金支持，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資基金在扶持中小型文化 文化創(chuàng)新企業(yè)中的作用。支持和鼓勵(lì)各類文化 文化企業(yè) 與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)成創(chuàng)新型組織。 2．促進(jìn)文化 文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、創(chuàng)意人才資源較為豐富的城市，發(fā)展文化 文化科技、影視制作、音樂制作、時(shí)尚設(shè)計(jì)、藝術(shù)創(chuàng)作、工藝美術(shù)、廣告創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等文化 文化類創(chuàng)意企業(yè)。創(chuàng)造崇尚創(chuàng)新、追求卓越的產(chǎn)業(yè)氛圍，擴(kuò)大文化 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全社會(huì)的影響力和帶動(dòng)力。充分發(fā)揮文化 文化創(chuàng)意在內(nèi)容創(chuàng)新和傳統(tǒng)企業(yè)改造中的積極作用，利用文化 文化創(chuàng)意成果拉動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。 3．高度重視技術(shù)中介服務(wù)。發(fā)展市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等文化 文化技術(shù)中介 服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)和各類社團(tuán)開展文化 文化技術(shù)展示、推介，提供文化 文化技術(shù)中介服務(wù)。積極利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，開展文化 文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。 （二十六）加快科技創(chuàng)新。加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)文化 文化與科技的融合，豐富表現(xiàn)形式，拓展傳播方式。 1．加快文化 文化領(lǐng)域核心技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界文化 文化科技發(fā)展的戰(zhàn)略前沿，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容等核心技術(shù)的研究，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平。 2．創(chuàng)新文化 文化傳播方式和手段。加快以國家數(shù)字 圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化 文化資源庫建設(shè)，完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。推進(jìn)舞臺技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程，建立廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)。 3．推動(dòng)文化 文化業(yè)態(tài)更新。加快傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行業(yè)的轉(zhuǎn)換，積極發(fā)展電子書、手機(jī)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)。全面推進(jìn)廣播電視數(shù)字化， 2020 年開播地面數(shù)字高清晰度電視， 2020 年基本完成東中部地區(qū)縣以上城市和西部地區(qū)大部分縣以上城市的有線電視由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)有線電視傳輸、終端服務(wù)業(yè)態(tài)的全面更新。 鼓勵(lì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化 文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)，開發(fā)文化 文化數(shù)據(jù)處理、存儲和傳輸服務(wù)、移動(dòng)文化 文化信息服務(wù)、網(wǎng)上文化 文化交易、數(shù)字互動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)、數(shù)字遠(yuǎn)程教育及數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)。 （二十七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。適應(yīng)新形勢的要求，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，營造良好的法治環(huán)境，落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施，加大保護(hù)力度，進(jìn)一步提高文化 文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。 １．落實(shí)文化 文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。做好重要文化 文化資源知識產(chǎn)權(quán)的挖掘、整理工作，建立國家重點(diǎn)文化 文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄。政府主 管部門、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面抓緊研究確定模擬電視向數(shù)字電視 數(shù)字電視轉(zhuǎn)換、地面數(shù)字電視 數(shù)字電視、物流配送系統(tǒng)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。抓緊落實(shí)中國近現(xiàn)代經(jīng)典樂譜、劇本的整理出版工作。強(qiáng)化文化 文化工作者的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動(dòng)文化 文化單位、科研院所、高等學(xué)校重視和加強(qiáng)知識產(chǎn) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費(fèi)資源共享 ) 第 21 頁 共 28 頁 權(quán)保護(hù)和管理。鼓勵(lì)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、推介和交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)筑覆蓋全國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取多種形式，及時(shí)宣傳我國文化 文化領(lǐng)域保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，開展“拒絕盜版，從我做起”的全民主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)知 識產(chǎn)權(quán)意識。 2．依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的各種行為。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打破地方保護(hù)。堅(jiān)持以日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，以大案要案為突破口，開展圖書音像市場保護(hù)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號的行為，重點(diǎn)查處盜版教材教輔、計(jì)算