【導(dǎo)讀】面對科技革命與知識經(jīng)濟(jì)浪潮的興起，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國際競爭日趨激烈的新形勢，加快經(jīng)濟(jì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，提高國際競爭力，已成必然選擇。策，明確在這一時(shí)期國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高，前50年奠定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有重要的戰(zhàn)略意義。這次制定的國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策以“十五”時(shí)期為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧“十五”后5年的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在國際經(jīng)濟(jì)新秩序形成過程中，仍處于有利地位，出于市場擴(kuò)張的要求，在控制核心技術(shù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢的同時(shí)，也以多種方式向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和過剩生產(chǎn)能力。世界各國為取得更有利的國際分工地位，競相調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)結(jié)構(gòu)，對高新技術(shù)領(lǐng)域。造了條件，另一方面也使國內(nèi)企業(yè)不得不直接承受來自國際的競爭壓力。制約，“十五”及其以后一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)十分艱巨。引導(dǎo)的關(guān)系，使之相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，營造出良好的市場環(huán)境。

　　

【正文】 測監(jiān)控儀器的國產(chǎn)化。重點(diǎn)發(fā)展新材料的研究推廣使用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、制造、安裝等環(huán)節(jié)的監(jiān)察，提高特種設(shè)備本身的安全性能和安全防范能力。 五、政策措施 充分發(fā)揮和運(yùn)用市場對科技資源配置的基礎(chǔ)作用。 ，積極利用國內(nèi)國際兩種科技資源。 建立良好的市場機(jī)制，形成有利于技術(shù)創(chuàng) 新的外部環(huán)境。充分利用世界貿(mào)易組織保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)則，建立保護(hù)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的市場環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大執(zhí)法力度，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。 以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。做好技術(shù)引進(jìn)工作，支持鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在境內(nèi)外建立合資合作技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在國內(nèi)建立研究開發(fā)中心，促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散。 ，多渠道增加對技術(shù)創(chuàng)新的投入。 轉(zhuǎn)變對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的資金支持方式，改變行政審批項(xiàng)目制度，建立市場準(zhǔn)入條件的評價(jià)體系，由 企業(yè)自主決策融資條件與方式。拓寬融資渠道，吸收社會資本，建立和發(fā)展以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為宗旨的社會產(chǎn)業(yè)投資基金。 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，發(fā)展社會風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理營運(yùn)人才，逐步建成以社會資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資體系與風(fēng)險(xiǎn)投資基金，形成風(fēng)險(xiǎn)投資的多元投入結(jié)構(gòu)。對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)施鼓勵(lì)政策。支持高新技術(shù)企業(yè)在證券市場融資，促進(jìn)中小型科技企業(yè)的發(fā)展。 建設(shè)以企業(yè)為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系。 。 建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)轉(zhuǎn) 制進(jìn)入企業(yè)的科研院所的創(chuàng)新能力，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略、增加研究和開發(fā)投入、建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，建設(shè)以企業(yè)此資料來自 (企業(yè) ), 大量管理資料下載 為主體的國家技術(shù)創(chuàng)新體系。“十五”期間，國家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和水平要基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際競爭的基本要求，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的主體作用。 ，開放式的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。 深化科技體制改革，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持具備條件的公益性科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，大幅度提高直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技力量的比例，切實(shí)提高社會化服務(wù)能力。對其在改制、 轉(zhuǎn)化過程中遇到的困難，國家給予必要的財(cái)政、金融等政策的支持。優(yōu)化社會科技資源配置，發(fā)揮整合優(yōu)勢，規(guī)范和發(fā)揮技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的作用，在完善現(xiàn)有技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)力促進(jìn)中心的基礎(chǔ)上，在區(qū)域性中心城市和技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市建立面向社會的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步形成全國性、網(wǎng)絡(luò)式、開放式的技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。 。 推動(dòng)大型企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以提 高開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前沿性技術(shù)能力為目標(biāo)，建立以大型企業(yè)聯(lián)合體和骨干轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)為依托，具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地；建設(shè)和完善擁有先進(jìn)設(shè)備與設(shè)施的大型國家實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心等科研基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)開放。同時(shí)加強(qiáng)重大成果產(chǎn)業(yè)化。適時(shí)把握加入世貿(mào)組織的契機(jī)，在全球范圍尋求合作發(fā)展機(jī)遇，將吸引跨國公司投資作為加快技術(shù)創(chuàng)新步伐的重要途徑，提高融入國際分工水平。 。 建立高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革 ，建立機(jī)構(gòu)布局科學(xué)、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，高效、精干的研發(fā)體系；建立隊(duì)伍多元化、機(jī)制市場化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；建立開放、流動(dòng)、競爭、協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。 ，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。 建立企業(yè)與大學(xué)、科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成以市場為導(dǎo)向的研究開發(fā)體系和開放式的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，根據(jù)我國技術(shù)比較優(yōu)勢、戰(zhàn)略需要，選擇獨(dú)立開發(fā)、自主發(fā)展領(lǐng)域，通過系統(tǒng)集成，相互融合，探索新的技術(shù)路線，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。加快重大技術(shù)項(xiàng)目的攻堅(jiān)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化步伐，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的 結(jié)合。 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，加快技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)。 “十五”國家技術(shù)創(chuàng)新綱要，明確今后技術(shù)創(chuàng)新工作方向和任務(wù)。 根據(jù)世界技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實(shí)際，由國家選擇若干對于提高我國整體創(chuàng)新能力具有關(guān)鍵作用的重大工程，組織攻關(guān)，實(shí)施重點(diǎn)突破戰(zhàn)略。重點(diǎn)選擇一批具有戰(zhàn)略制高點(diǎn)意義的高新技術(shù)項(xiàng)目，國家進(jìn)行此資料來自 (企業(yè) ), 大量管理資料下載 先期投資，并適時(shí)組織實(shí)施具有全局意義的創(chuàng)新型戰(zhàn)略工程，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定基礎(chǔ)。做好市場預(yù)測，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)的鼓勵(lì)、限制和淘汰目錄。組織制定特定區(qū)域技術(shù)發(fā)展規(guī) 劃，加速推進(jìn)西部地區(qū)技術(shù)發(fā)展。 、金融政策扶持技術(shù)創(chuàng)新的力度。 在認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有支持技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，制定進(jìn)一步加大財(cái)政、稅收、金融等支持力度的政策。對提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵技術(shù)、共性和配套性技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，國家給予重點(diǎn)支持。對關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)和社會安全的“戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性”的技術(shù)領(lǐng)域，特別是外國對我國技術(shù)禁運(yùn)的領(lǐng)域，國家要加大力度支持自主開發(fā)。要通過財(cái)政政策等手段，支持企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；繼續(xù)擴(kuò)大國家政策性銀行的 優(yōu)惠貸款，加大對國家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程的資金支持力度；通過政府采購，加強(qiáng)對企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，培育創(chuàng)新產(chǎn)品市場；進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，促使企業(yè)提高研究開發(fā)投入占銷售收入的比重。 、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和安全監(jiān)察體系建設(shè)。 建立健全與產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和加入世貿(mào)組織相適應(yīng)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和安全監(jiān)察體系。完善質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施；積極推進(jìn)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和計(jì)量、安全評估檢測技術(shù)的研究與開發(fā)；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制落 后技術(shù)、高污染技術(shù)及產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)抵御國際產(chǎn)品沖擊的能力，支持幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 。 咨詢審議會制度，是在市場經(jīng)濟(jì)形勢下推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項(xiàng)目咨詢審議會，負(fù)責(zé)對國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和重大技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行論證評估，提出調(diào)整建議。咨詢審議會成員由政府有關(guān)部門、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、中介機(jī)構(gòu)及其他社會團(tuán)體等代表組成。 ，推進(jìn)全社會人才資源的優(yōu)化配置。 制定和實(shí)施有利于技術(shù)創(chuàng)新的人力資 源政策，設(shè)立國家級的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)歸國留學(xué)人員創(chuàng)新開發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間科技人員的合理流動(dòng)，支持科技人員從事成果轉(zhuǎn)化。對技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化實(shí)施人給予合理股份體現(xiàn)。靈活運(yùn)用戶籍制度、用人制度、工資分配獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，努力吸引和培育世界前沿科技人才。 貫徹落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，重視素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型組織，把增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力的教育提到重要地位。