北京市“十一五”時期物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃-資料下載頁
2025-08-03 01:20本頁面
【正文】 關(guān)總署批準(zhǔn),由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場所。倉儲面積東部地區(qū)不低于10萬平方米，中西部地區(qū)不低于5萬平方米，注冊資本不低于5000萬人民幣。物流中心內(nèi)只能設(shè)立倉庫、堆場和海關(guān)監(jiān)管工作區(qū)，不得建立商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。 保稅物流中心（A型）：由一家物流企業(yè)在一個保稅場所內(nèi)開展保稅貨物倉儲、簡單加工、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)、檢測維修和報關(guān)等，它主要適應(yīng)一家跨國公司滿足本集團(tuán)所屬企業(yè)的國際物流運(yùn)作要求。（此定義來自國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》GB/T183542001）。 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)公共物流應(yīng)急體系。公共物流應(yīng)急體系是首都應(yīng) 急系統(tǒng)中的重要組成部分。結(jié)合首都特點，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)對不同類別突發(fā)事件的物流安全保障體系，就應(yīng)急物資的采購、儲運(yùn)、調(diào)撥，制定應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化物流應(yīng)急作業(yè)組織和程序，完善應(yīng)急處理機(jī)制，切實保障城市居民正常生活和城市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，提高城市綜合應(yīng)急減災(zāi)處理能力。 ?。ㄎ澹┩晟茒W運(yùn)物流體系。高標(biāo)準(zhǔn)、快速建設(shè)好空港物流基地內(nèi)的奧運(yùn)物流配送中心，充分發(fā)揮其奧運(yùn)物流供應(yīng)功能。積極協(xié)調(diào)北京奧組委選定的北京2008年奧運(yùn)會物流和快遞服務(wù)贊助商美國UPS公司，保障其做好奧運(yùn)賽事物流工作，提高奧運(yùn)會物流組織管理水平。鼓勵我市物流企業(yè)開發(fā)奧運(yùn)物流市場，并以此為契機(jī)，堅持自主創(chuàng)新與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，不斷提升物流運(yùn)作水平。 三、轉(zhuǎn)變物流增長方式 （一）以培育大型企業(yè)為重點，提高物流企業(yè)競爭力。促進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、貨代等行業(yè)進(jìn)行服務(wù)延伸和功能整合，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變；鼓勵工商企業(yè)與物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈，加快物流業(yè)社會化和專業(yè)化進(jìn)程；吸引大型外資跨國物流、貨代企業(yè)進(jìn)入我市，建立地區(qū)總部和采購中心；鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的跨國、跨所有制的大型專業(yè)物流企業(yè)；鼓勵民營資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，增強(qiáng)行業(yè)活力；規(guī)范物流市場經(jīng)營秩序，鼓勵公平競爭，打擊和遏制惡性競爭。 ?。ǘ┌l(fā)展高端物流，提高行業(yè)附加值。調(diào)整物流行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、貢獻(xiàn)率大、科技含量高的高端物流行業(yè)。鼓勵我市物流企業(yè)進(jìn)入跨國企業(yè)的分工協(xié)作體系，參與高端物流業(yè)務(wù)的競爭。重點發(fā)展航空快遞運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、第三方物流、物流咨詢和國際貨代等業(yè)務(wù)。 ?。ㄈ┨岣咝袠I(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣先進(jìn)物流技術(shù)應(yīng)用。充分利用我市的科技和人才優(yōu)勢，切實提高物流業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用的現(xiàn)代物流技術(shù)和裝備，推進(jìn)機(jī)械化、自動化和信息化進(jìn)程，提高物流企業(yè)的整體運(yùn)作和管理水平，滿足多層次的服務(wù)需求。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用機(jī)械化、自動化的裝卸、搬運(yùn)、傳送、分揀設(shè)備以及自動分揀系統(tǒng)(ASS)、計算機(jī)控制系統(tǒng)、電子識別系統(tǒng)（EPC）、無線射頻技術(shù)（RFID）、電子訂貨系統(tǒng)(EOS)、全球定位系統(tǒng)（GPS）等先進(jìn)的物流技術(shù)；鼓勵運(yùn)輸服務(wù)方式的創(chuàng)新，加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；引導(dǎo)企業(yè)建立物流信息系統(tǒng)，支持建立全市公共物流信息平臺；大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。 ?。ㄋ模┌l(fā)展綠色物流和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效提高能源、資源利用效率。堅持節(jié)約用地、用能、用水原則，通過科技手段和管理創(chuàng)新，走集約式、內(nèi)涵式發(fā)展道路。按照無污染、低能耗、更安全的要求，進(jìn)一步規(guī)范物流作業(yè)流程、提高物流效率。制定物流環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)實施綠色運(yùn)輸管理、綠色包裝管理、綠色流通加工，大力發(fā)展綠色物流。推動資源節(jié)約、資源綜合利用，加快發(fā)展廢棄物回收的逆向物流，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供支撐。 （五）發(fā)展新型運(yùn)輸服務(wù)方式。鼓勵創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)方式，解決由于運(yùn)輸方式落后和各種運(yùn)輸方式銜接不暢帶來的多次搬倒、多次拆裝等問題。加快綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸、航空快遞運(yùn)輸。推廣應(yīng)用廂式貨車、集裝箱車輛，開發(fā)使用專用車輛。優(yōu)化交通組織，提高運(yùn)輸速度和效率，降低成本和減少浪費(fèi)。加快推進(jìn)單元裝載化，推行以托盤化為核心的單元裝載方式，統(tǒng)一托盤標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)托盤共用系統(tǒng)。鼓勵物流企業(yè)采用倉儲運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)、分揀包裝、條碼印刷等專用物流技術(shù)裝備，提升物流裝備技術(shù)水平。 第五部分 政策措施 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào) 物流體系的構(gòu)建是一項跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮政府物流業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)部門之間、地方與中央之間、市與區(qū)縣之間的協(xié)調(diào)配合，通過制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對現(xiàn)代物流業(yè)的統(tǒng)籌管理。 二、完善適應(yīng)物流業(yè)發(fā)展的土地政策體系 物流設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性設(shè)施，對符合北京市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、主要提供公共服務(wù)、具有公益性質(zhì)的物流基地、物流中心、保稅物流中心、貨運(yùn)樞紐場站、口岸設(shè)施等重要的物流設(shè)施項目，及利用舊倉庫、舊廠房改造為物流項目的，主輔分離改制的物流企業(yè)使用原主體企業(yè)的行政劃撥土地，優(yōu)先安排土地供應(yīng)指標(biāo)。根據(jù)實際情況，適時制定和完善符合物流發(fā)展要求的土地政策體系。 三、加大資金支持力度 市政府每年安排一定的物流業(yè)發(fā)展資金支持物流業(yè)的發(fā)展，重點扶持我市重點物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和重點物流企業(yè)發(fā)展。按照我市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快形成“三環(huán)、五帶、多中心”的物流業(yè)發(fā)展格局，對納入規(guī)劃的物流基地、物流中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予重點資金支持；對具有示范效應(yīng)、核心競爭力強(qiáng)的物流企業(yè)，在其信息化提升、新技術(shù)應(yīng)用等方面予以適當(dāng)支持。 四、開展重點物流企業(yè)的評選和培育 凡在我市注冊經(jīng)營、依法納稅的物流企業(yè)，不分所有制和隸屬關(guān)系，均可申報我市重點物流企業(yè)。重點物流企業(yè)按照“企業(yè)申報、專家評估、政府決策”的方式確定，具體認(rèn)定工作由市發(fā)展改革委會同市商務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)行。對入選的重點物流企業(yè)給予支持，力爭到“十一五”期末，培養(yǎng)出10家左右技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的大型骨干物流企業(yè)。 五、加快行業(yè)協(xié)會等中介組織建設(shè) 積極發(fā)揮中介組織的作用，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會組織按市場化原則組建的步伐，加快協(xié)會的職能轉(zhuǎn)換進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮其在企業(yè)與政府間的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)其行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律以及維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益的職能。通過推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等工作，為政府管理、企業(yè)運(yùn)作和行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。整頓和規(guī)范物流市場秩序，促進(jìn)行業(yè)自律，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。 六、加快建設(shè)全市物流公共信息平臺 通過公開招標(biāo)方式選擇物流公共信息平臺建設(shè)和運(yùn)營單位，并給予必要的資金和政策扶持。該信息平臺功能包括公共物流信息發(fā)布、會員服務(wù)、在線交易、數(shù)據(jù)交換、智能配送、GPS貨物跟蹤、物流供應(yīng)鏈管理等，為物流企業(yè)和社會提供各項服務(wù)。 七、完善通關(guān)模式，促進(jìn)國際物流發(fā)展 鼓勵建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，對出口貨物實施“提前報檢、提前報關(guān)、貨到放行”的通關(guān)新模式。海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)等管理部門要在有效監(jiān)督的前提下簡化作業(yè)程序，實現(xiàn)信息共享，提高通關(guān)速度，提高我市物流的國際化程度。 八、鼓勵支持物流研究與人才培養(yǎng) 鼓勵物流企業(yè)、科研院所加強(qiáng)對物流基礎(chǔ)理論的研究。推動企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和科研院所開展多種形式的協(xié)作，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度，加快培養(yǎng)物流服務(wù)方案設(shè)計、物流管理、客戶管理、信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)人才。制訂人才激勵政策，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀物流專業(yè)人才，尤其是物流管理和物流工程技術(shù)方面的復(fù)合型人才和熟悉國際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供智力保障。27 / 27
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