道路運輸業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要(編輯修改稿)
2024-08-30 07:06 本頁面
【文章內容簡介】 公共服務能力進一步提高，能力充分、組織協(xié)調、運行高效、管理上乘、服務優(yōu)質、安全環(huán)保的道路運輸服務保障體系基本建立，在綜合運輸體系中的主導地位和連接作用進一步增強，與其它運輸方式共同構筑布局協(xié)調、銜接順暢、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代綜合運輸體系，適應經濟增長和社會進步的需要。具體目標（1）運輸供給能力——運量發(fā)展水平。到2010年，完成道路客運量220250億人，旅客周轉量1450015000億人公里，貨運量達到145160億噸，貨物周轉量1000011500億噸公里，%%、%%?！\力發(fā)展水平。到2010年，全國營運客車達到220萬輛，其中大中型客車總量90萬輛，高級客車所占比重達到25%以上，中級客車所占比重達到50%以上；營運貨車達到700萬輛，重型貨車、專用車輛、廂式貨車的比例分別達到30%、30%和20%?！緢龌A設施建設。全國等級客運站達到8600個，等級汽車貨運站達到2300個。國家規(guī)劃的45個公路主樞紐基本建成，中心城市形成綜合性的客運樞紐、物流中心或物流園區(qū)；中等城市和縣級城市都要建成等級客運站和貨運站，人口在20萬以上的城市至少建成一個二級客運站和一個等級貨運站；在東部地區(qū)和中部較發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有等級客運站，行政村建有招呼站或候車亭；中部欠發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有等級客運站，60%的行政村建有招呼站或候車亭?！獞北Ｕ夏芰?。全國應急運輸保障體系建設得到加強，應急運力數(shù)量達到6萬輛左右，應急運輸機構和通訊聯(lián)絡制度更加健全，確保信息暢通、反應迅速、能力充沛、保障有力，有效應對各種突發(fā)事件，保障國家重點物資、搶險救災物資的運輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運輸。（2）運輸服務水平——運輸安全。全行業(yè)安全意識明顯增強，安全管理長效機制進一步完善，安全技術水平有效提高，薄弱環(huán)節(jié)得到加強，安全形勢進一步好轉。與2005年相比，2010年道路運輸行業(yè)萬車交通安全事故率、重特大事故次數(shù)和死傷人數(shù)分別降低20%。——服務質量。高速公路客運運力全部為高級客車，其它城際客運運力為中級客車以上，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車型。城鄉(xiāng)客運一體化進程明顯加快，城鄉(xiāng)客運網絡得到有效銜接和明顯優(yōu)化，旅客出行中轉次數(shù)減少。運輸組織化程度提高，及時性和可靠性更強，商務事故、社會投訴明顯減少，維修返工率明顯降低。市場主體的質量信譽考核體系基本建立，規(guī)范化服務得到進一步推廣，運輸市場秩序明顯規(guī)范，運輸服務水平明顯提高。——運輸效率。以國家高速公路網為依托，快速客貨運輸網絡基本形成，基本實現(xiàn)400－500公里以內當日往返，800－1000公里以內當日到達。集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，裝卸機械化、自動化普及，集疏運效率提高，促進和保障物流產業(yè)發(fā)展。——通達水平。所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開通農村客運班車。東部地區(qū)和中部較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村客車通達率力爭達到100%；中部欠發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客車通達率達到99%，行政村客車通達率達到95%。（3）運輸服務業(yè)發(fā)展——機動車維修與救援。健全車輛技術服務保障體系，建立全國機動車維修救援網絡，推進專業(yè)化、品牌化維修經營，全面提高機動車維修質量和服務水平，維修質量保證期內的返修率不大于3%。地級以上城市具備國內外各種車輛、各種維修作業(yè)能力，縣城具備國產車型各類維修和主要進口車型維護、小修能力。一、二、三類機動車維修企業(yè)比例達到1：3：6，每千輛車維修企業(yè)配備率達12（其中一、二類企業(yè) ）。維修企業(yè)的檢測設備臺數(shù)、專用設備臺數(shù)分別占設備總臺數(shù)的35%和40%，60%維修企業(yè)實現(xiàn)微機化管理。推進機動車維修企業(yè)連鎖經營，建立35個全國性的機動車維修品牌企業(yè)和若干個區(qū)域性機動車維修品牌企業(yè)。維修從業(yè)人員中，技術負責人、質量檢驗員持證上崗率達到100%，機修、電器維修、鈑金和涂漆主要技術工人持證上崗率達到100%，其他從業(yè)人員持證上崗率達到80%。全國機動車維修救援網絡基本形成，東部地區(qū)1小時內實現(xiàn)救援?！{駛員培訓。駕駛員培訓實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化，教學設備得到明顯改善，管理制度得到有效完善，培訓機構和教練人員誠信考核制度基本建立，教練人員素質得到有效提升，培訓質量得到有效保證。90%駕駛培訓機構配備駕駛模擬教學設備，全部駕駛員培訓機構實行學時制和IC卡數(shù)據交換，駕駛培訓機構使用年限在5年以下的教練車占教練車總數(shù)比例超過60%，教練員持證上崗比例超過95%。三年以下駕齡的駕駛員交通事故率降到10%。（4）行政能力建設——法規(guī)體系建設。以《中華人民共和國道路運輸條例》為龍頭、部門規(guī)章和地方法規(guī)相配套的道路運輸法規(guī)體系得到基本建立，法治化水平明顯提高，與市場經濟體制相適應?！芾硎侄蝿?chuàng)新。綜合運用經濟、法律、技術、行政手段宏觀調控行業(yè)發(fā)展的能力明顯增強，市場準入、市場監(jiān)管、市場退出機制全面建立，公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制基本形成?！\政隊伍建設。運政管理體制基本理順，運政隊伍的準入、培訓、考評、退出制度全面建立，運政管理人員數(shù)量得到有效精簡，運政管理人員政治素質、文化素質、業(yè)務素質得到全面提高，運政管理工作規(guī)范得到全面建立，行政能力和執(zhí)法水平明顯提高?！卜漳芰?。運政隊伍的社會服務意識明顯增強，政務信息和市場信息公開發(fā)布制度基本建立，全國運政服務投訴體系初步形成，運政管理機構的公共服務能力明顯增強。（5）信息化水平建立起全國統(tǒng)一的道路運輸管理信息平臺，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)、衛(wèi)星導航系統(tǒng)、行車記錄儀的營運車輛比例達到20％，運輸企業(yè)和物流中心的信息化管理水平、遠程監(jiān)控能力明顯提高，二級以上客運站普遍安裝信息管理系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、危險品檢測儀、電子信息顯示屏等設備，中心城市基本實現(xiàn)聯(lián)網售票和網上售票，二級以上機動車維修企業(yè)普遍實行計算機管理并具備竣工檢測能力，道路運輸軟科學課題研究有效加強。（6）可持續(xù)發(fā)展水平道路運輸能源利用水平進一步提高，高效環(huán)保車輛得到優(yōu)先發(fā)展，雙燃料汽車數(shù)量增加，各種節(jié)油裝置得到普遍應用，單位能耗在現(xiàn)有基礎上降低10%—20%，營運車輛噪音和排放水平達到國家標準。（7）對社會經濟的貢獻水平與2005年相比，道路運輸業(yè)增加值占國內生產總值的比重增加1—2個百分點，為社會提供的就業(yè)崗位增加20%，就業(yè)人員的平均收入總體超過社會平均收入，行業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。四、政策措施（一）創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變工作重心——創(chuàng)新發(fā)展理念。牢固樹立執(zhí)政為民、依法行政的理念，把是否符合科學發(fā)展觀的要求，是否符合廣大人民群眾根本利益，
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