【正文】 ）和七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)（即中心工業(yè)區(qū)、光電子產(chǎn)業(yè)區(qū)、IT工業(yè)區(qū)、大孤山臨港工業(yè)區(qū)、得勝城北工業(yè)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、小窯灣中心區(qū)），實(shí)現(xiàn)一城帶七區(qū)的發(fā)展新格局。在高科技產(chǎn)業(yè)方面，以“光電產(chǎn)業(yè)園” 和“光伸工業(yè)園二期”及“模具工業(yè)園”為載體，吸引中小企業(yè)及模具企業(yè)入?yún)^(qū)，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套能力；以一批汽車零部件企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)建廠為契機(jī)，爭取更多的制造業(yè)企業(yè)和配套項(xiàng)目進(jìn)駐，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)配套能力，形成開發(fā)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快建設(shè)金石灘國家旅游度假區(qū)，吸引民營資本，組織興辦特色旅游、會展項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，形成區(qū)域性國際旅游中心的核心區(qū)?！咝聢@區(qū)。以軟件產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展新材料業(yè)、生物制藥、動漫游產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。旅順南路一帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（包括七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地和龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園）重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、港航科技和高等專業(yè)技術(shù)教育及相關(guān)培訓(xùn)業(yè)， “雙D港”重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字制造、生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)?！６悈^(qū)。重點(diǎn)發(fā)展以物流業(yè)為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快民營企業(yè)向建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，形成有特色的物流園區(qū)與快捷的物流通道，全力支持大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)保稅物流園、汽車物流園、油品倉儲轉(zhuǎn)運(yùn)園區(qū)、糧食物流園等專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)民營企業(yè)和中小企業(yè)快速成長。盡快推動在大孤山半島油品、礦石、糧食碼頭建立保稅倉庫和保稅物流中心，實(shí)現(xiàn)保稅政策的覆蓋。建設(shè)保稅區(qū)轄區(qū)CBD（中央商務(wù)區(qū)），并作為轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基地，引進(jìn)著名民企進(jìn)駐，形成保稅區(qū)轄區(qū)服務(wù)體系的核心功能區(qū)。積極發(fā)展以汽車電子產(chǎn)品、高級車用飾品為主的具有高技術(shù)含量、高附加值及環(huán)境友好型的汽車零部件工業(yè)，繼續(xù)發(fā)展機(jī)械、食品等臨港制造業(yè)。，全力打造海島特色旅游業(yè)在長海縣，按照漁業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣三大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，以漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈為主導(dǎo)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展修造船業(yè)及漁業(yè)配套工業(yè)，全力打造海島特色旅游業(yè)?！l(fā)展生態(tài)漁業(yè)，鞏固和壯大水產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位。加大海珍品養(yǎng)殖的力度，把長?？h建成北方海珍品養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)加快獐子島野生貝出口創(chuàng)匯基地、海洋島海珍品出口創(chuàng)匯基地和小長山島活魚出口創(chuàng)匯基地建設(shè)?！龀纸F(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，加強(qiáng)漁船技術(shù)更新改造，提高新漁場漁業(yè)資源的開發(fā)能力，發(fā)展外向型遠(yuǎn)洋漁業(yè)?！罅Πl(fā)展海島水產(chǎn)品精深加工業(yè)，建設(shè)和完善“長海皮口水產(chǎn)品加工基地”。——積極發(fā)展船舶修造、網(wǎng)繩網(wǎng)具及塑料制品等工業(yè)?！浴包S海明珠綠色海島”、“無公害無污染放心海鮮”和“天然浴場”三大主題為核心，大力發(fā)展海島特色旅游，打造海濱休閑度假旅游目的地。 四、“十一五”期間大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施（一）解放思想，提高認(rèn)識，明確民營經(jīng)濟(jì)的地位和重要性，明確民營經(jīng)濟(jì)的地位沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，“放心、放手、放開”發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的宣傳力度，營造重視民營經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)、支持民營經(jīng)濟(jì)的良好外部環(huán)境。各級政府、各級干部、各個部門積極推動、鼓勵、指導(dǎo)和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好的輿論氛圍利用多種媒體途徑、多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重大意義，宣傳大連市加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措、新成績、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激勵廣大民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。繼續(xù)開展”民營經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)”評選，對入選企業(yè)進(jìn)行宣傳、表彰及優(yōu)惠政策扶持，鼓勵和推動現(xiàn)有民營企業(yè)做強(qiáng)做大。（二）公平待遇，放寬準(zhǔn)入，拓寬民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間、公平待遇原則按照“公開、公平、公正”的原則，允許民營資本與國有、外資資本共同、平等地參與市場競爭。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)政稅收、土地使用、人才服務(wù)、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。實(shí)行重大項(xiàng)目招標(biāo)制度，向社會公開招標(biāo)選定項(xiàng)目投資主體，為民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑公平競爭的市場平臺。，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間打破地區(qū)、所有制、內(nèi)外資界限與行業(yè)壟斷，開放基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)領(lǐng)域、文教衛(wèi)生體育等經(jīng)營性社會事業(yè)領(lǐng)域；在有效防范金融風(fēng)險以及遵守國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，鼓勵和引導(dǎo)民營資本參與投資各類金融機(jī)構(gòu)和金融中介組織；除國家法律法規(guī)尚未允許進(jìn)入的文化新聞傳媒部分領(lǐng)域外，文化傳媒體育產(chǎn)業(yè)的其他領(lǐng)域要加大向民營資本開放的力度；支持符合條件的民營企業(yè)參與總承包、分包、招投標(biāo)代理、監(jiān)理等建設(shè)市場的業(yè)務(wù)競爭。積極支持民營資本參與國有企業(yè)投資主體多元化的改革，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨部門、跨所有制重組，支持一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大中型民營企業(yè)收購和兼并國有企業(yè)，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)揮各類市場中介組織提供法律、審計(jì)、評估、交易和咨詢等方面的作用。（三）落實(shí)政策，建立“兩大體系”，緩解民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展障礙以市政府民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心、市中小企業(yè)局為主要負(fù)責(zé)部門，實(shí)施工作責(zé)任制，提出執(zhí)行政策的具體措施和操作辦法，并成立督察組對政策的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。、金融的支持力度，建立“兩大體系”，緩解民營經(jīng)濟(jì)融資障礙發(fā)揮大連市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，規(guī)范資金的使用和管理辦法，并在各區(qū)市縣及先導(dǎo)區(qū)設(shè)立配套資金。建立“融資”和“信用擔(dān)?！眱纱篌w系。出臺《金融業(yè)支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，拓寬民營企業(yè)融資渠道，鼓勵金融創(chuàng)新。加快建設(shè)信用擔(dān)保體系和信用擔(dān)保基金，支持國內(nèi)外資本在大連市投資設(shè)立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，探索建立對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的損失補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行品種創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)揮政府政策性資金的引導(dǎo)作用，幫助民營企業(yè)獲得貸款支持。引導(dǎo)企業(yè)通過上市、融資租賃、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵企業(yè)通過項(xiàng)目與資本合作的方式向社會融資，探索民營資本互助融資的途徑和方法。，降低民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)，除法律法規(guī)和中央、省兩級財(cái)政與價格主管部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門和單位均無權(quán)擅立名目收取其他費(fèi)用。嚴(yán)格依法規(guī)范行政許可行為，嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)。深化行政審批制度改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決反對地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，切實(shí)保障民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。（四）增加投入，優(yōu)化環(huán)境，完善民營經(jīng)濟(jì)的社會服務(wù)體系充分發(fā)揮市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)服務(wù)中心的主導(dǎo)作用，在各區(qū)市縣和先導(dǎo)區(qū)建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。加快咨詢、評估、會計(jì)、法律、招投標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶和資源整合等作用。抓緊信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建市、縣兩級服務(wù)網(wǎng)站，免費(fèi)為民營中小企業(yè)建立網(wǎng)站，提高政府信息發(fā)布的效率及企業(yè)的信息化水平?！顿Y融資服務(wù)平臺。發(fā)展信用擔(dān)保、籌資融資、產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、閑置設(shè)備調(diào)劑、外商投資服務(wù)、會計(jì)、審計(jì)、評估、律師等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助民營企業(yè)提高融資能力，為中小企業(yè)與國內(nèi)外投資者的合資合作或重組聯(lián)合創(chuàng)造機(jī)會，組織有關(guān)部門、土地交易服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助民營企業(yè)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓以及廠房、設(shè)備、技術(shù)的變現(xiàn)和交易?！夹g(shù)支持服務(wù)平臺。發(fā)展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備測試、生產(chǎn)力促進(jìn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢驗(yàn)、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件。支持和鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的專門技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和測試基地向民營企業(yè)開放。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，幫助民營企業(yè)編制技術(shù)文件、組織產(chǎn)品鑒定。收集、傳遞民營企業(yè)的技術(shù)需求信息，向民營企業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等信息?！瞬排嘤?xùn)服務(wù)平臺。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立人才培養(yǎng)基地。充分利用高等院?，F(xiàn)有的師資力量、教學(xué)設(shè)施等條件，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，編寫專門教材，開展專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4萬人以上?！畔⒆稍兎?wù)平臺。通過多種途徑為民營企業(yè)提供法律、政策、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面信息。完善中小企業(yè)信息網(wǎng)，并向社會開放，免費(fèi)提供新聞動態(tài)、政策法規(guī)、企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓等信息服務(wù)，定期發(fā)布民營企業(yè)有關(guān)信息。組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級管理人員，組成管理專家顧問團(tuán)，為民營企業(yè)提供診斷、咨詢和輔導(dǎo)?！袌鲩_拓服務(wù)平臺。發(fā)展為民營企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣、展覽展銷等服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助中小企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴(kuò)大營銷渠道。組織編印、制作民營企業(yè)產(chǎn)品目錄、光盤、畫冊，通過多種渠道進(jìn)行發(fā)放、推介。提供展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供貨會和國內(nèi)外市場考察的有關(guān)信息。組織服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設(shè)計(jì)、制作等一條龍服務(wù)。指導(dǎo)民營企業(yè)參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)等活動。、開放平臺面向長三角、珠三角等國內(nèi)資金充足、經(jīng)濟(jì)活躍的地區(qū)進(jìn)行招商活動，引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)方向的大企業(yè)、大項(xiàng)目。支持各地民營企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、營運(yùn)中心、采購中心和研發(fā)中心等功能性中心落戶大連。暢通對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作渠道，搭建國內(nèi)外市場信息服務(wù)平臺，鼓勵本地企業(yè)發(fā)展外向型生產(chǎn)和加工。（五）積極宣傳，提供服務(wù)，搭建民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)平臺大力發(fā)展海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地，為其提供創(chuàng)業(yè)場所和公共服務(wù)平臺。歡迎留學(xué)歸國人員以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦的獨(dú)資、合資或合作的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，合理使用創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)步伐，降低創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本?！笆晃濉逼陂g計(jì)劃新建孵化器40個。通過人才市場、戚秀玉職業(yè)介紹中心及其他媒體，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目宣傳等活動，鼓勵社會待業(yè)、失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，繁榮“百姓經(jīng)濟(jì)”。為各類新辦的民營業(yè)戶提供有關(guān)創(chuàng)辦企業(yè)、信息咨詢、市場開拓、技術(shù)支持、進(jìn)出口代理、勞動人事和融資擔(dān)保等方面的專門服務(wù)。“二次創(chuàng)業(yè)”通過落實(shí)政策、轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵較早發(fā)展起來的民營企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新、品牌建設(shè)和人才建設(shè)，提升企業(yè)規(guī)模和競爭力。（六）加強(qiáng)研究，科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級和國際化步伐“十一五”期間，政府要組織有關(guān)部門和院校就大連市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的以下相關(guān)問題進(jìn)行專題研究，制定相關(guān)政策促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！駹I企業(yè)的融資環(huán)境完善問題；——大連市與南方民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政策環(huán)境差異問題；——大連市民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)問題；——大連市民營中小企業(yè)與國有大中型企業(yè)配套發(fā)展問題；——城市建設(shè)與民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問題；——大連市民營經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展的產(chǎn)品與行業(yè)選擇問題。大力實(shí)施“三個一”工程，支持科技型、外向型、就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品深加工型民營企業(yè)的發(fā)展。設(shè)定科學(xué)合理的指標(biāo)體系，以“百強(qiáng)企業(yè)”為重點(diǎn)，評定并確立一批有實(shí)力和有潛力的民營企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其快速發(fā)展。支持有條件的民營企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)的大公司、大集團(tuán)。實(shí)施“民營中小企業(yè)成長工程”，即“1127”工程，推動民營中小企業(yè)全面發(fā)展。第一個“1”，是指大力支持百強(qiáng)民營企業(yè)加快發(fā)展；第二個“1”，是指鼓勵、支持市民創(chuàng)辦企業(yè)，每年新辦民營企業(yè)1萬戶以上；“2”，是指鼓勵、支持民營企業(yè)盡快做強(qiáng)做大，每年新增200戶規(guī)模以上企業(yè)；“7”，是指重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、就業(yè)型、效益型、外向型、節(jié)能型、環(huán)保型7個類型各100戶民營中小企業(yè)。對認(rèn)定的成長型企業(yè)給予相關(guān)的政策支持，鼓勵、扶持其做強(qiáng)做大。提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品出口；鼓勵和支持民營企業(yè)申請進(jìn)出口經(jīng)營資格，設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)和海外分公司；設(shè)立外向型民營企業(yè)發(fā)展資金，資助其參與各類國際展銷會、申報(bào)國外知識產(chǎn)權(quán)、開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)等；鼓勵民營企業(yè)與外商設(shè)立合資、合作經(jīng)營企業(yè)，在境內(nèi)外上市融資。簡化民間資金境外投資核準(zhǔn)手續(xù)，盡力滿足民營企業(yè)用匯需求；簡化企業(yè)人員出境審批手續(xù)，對參加境外展覽會、洽談會的民營企業(yè)，可按因公渠道辦理出境手續(xù)。（七）鼓勵創(chuàng)新，推動改革，提高民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在素質(zhì)、體制創(chuàng)新引導(dǎo)具備條件的民營企業(yè)改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司等，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵、支持民營企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化現(xiàn)代管理理念，使民營企業(yè)管理向倡導(dǎo)企業(yè)文化、企業(yè)家精神和員工參與管理的現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。培育和扶持一批具有科技創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品的科技示范企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持民營企業(yè)建立技術(shù)中心、博士后工作站，與高等院校、科研院所合辦科技開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵企業(yè)積極參與“遼寧省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新騰龍計(jì)劃”，開發(fā)“專、精、特、新”產(chǎn)品或技術(shù)，爭取資金支持和政策優(yōu)惠。鼓勵民營企業(yè)加大科技投入，民營企業(yè)實(shí)行技術(shù)改造以及生產(chǎn)和銷售高新技術(shù)產(chǎn)品，可同樣享受有關(guān)稅收、貼息等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量管理，積極推行IS0質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，加大采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)力度，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品創(chuàng)意、工藝設(shè)計(jì)、市場營銷和售后服務(wù)，健全財(cái)務(wù)、分配、成本、人力資源等基礎(chǔ)管理制度。一是要從民營企業(yè)中有針對性地選送人才到大專院校培訓(xùn)，通過規(guī)范化教育每年培養(yǎng)5000人；二是建立健全職工教育培訓(xùn)體系、人才交流服務(wù)體系和技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)證制度；三是注重提高企業(yè)家素質(zhì)，定期舉辦政策和管理知識培訓(xùn)；四是制定優(yōu)惠政策，吸引社會人才和海外學(xué)子；五是加快培育職業(yè)經(jīng)理等人才市場，努力消除人才流動中的障礙和限制，疏通機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營企業(yè)之間的人才流動渠道，配套做好社會保障、人事檔案、戶籍管理等相關(guān)環(huán)節(jié)的銜接工作。（八）加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)監(jiān)管，保障民營經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行簡化民營企業(yè)的注冊審批程序和手續(xù)，建立民營經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目登記備案制度，降低民營經(jīng)濟(jì)投資的市場準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真實(shí)施企業(yè)前置審批告知承諾制度，對企業(yè)注冊登記確需前置審批的事項(xiàng)，公開辦事制度，承諾辦事時限，實(shí)行“一站式”并聯(lián)審批。民營企業(yè)設(shè)立時，除需辦理環(huán)保、規(guī)劃、用地、消防等法定許可手續(xù)外，不再另設(shè)前置條件。盡快出臺指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，分鼓勵類、限制類、禁止類等，以減少民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的盲目性和不必要的重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)對民營企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報(bào)酬、勞工保護(hù)和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)督檢查，