【正文】 名表彰大會(huì)。開(kāi)展春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)駐連官兵隨軍家屬未就業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和子女入學(xué)等工作。.光榮院建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)光榮院能力建設(shè)，在統(tǒng)籌優(yōu)化光榮院資源布局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理，提高人員隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)保障范圍，創(chuàng)新服務(wù)保障模式，為優(yōu)撫對(duì)象提供更加專(zhuān)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的供養(yǎng)、休養(yǎng)服務(wù)。提升光榮院生活照料、保健護(hù)理、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)能力，加強(qiáng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展與駐地單位的精神文明共建活動(dòng)，發(fā)揮好其輻射教育功能，增強(qiáng)在院優(yōu)撫對(duì)象的幸福感和榮譽(yù)感。.軍供保障。加強(qiáng)軍供站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)軍供應(yīng)急保障能力。創(chuàng)新保障模式，實(shí)現(xiàn)由站內(nèi)定點(diǎn)保障向區(qū)域聯(lián)動(dòng)保障延伸。優(yōu)化保障主體，實(shí)現(xiàn)自身保障與社會(huì)化保障互補(bǔ)并舉。豐富保障內(nèi)涵，構(gòu)建涵蓋人員休整、物資采購(gòu)、燃料補(bǔ)給、應(yīng)急救助、災(zāi)民安置、退役士兵培訓(xùn)的多元化服務(wù)體系。建設(shè)軍供站業(yè)務(wù)管理局域網(wǎng)，提升信息化管理水平。專(zhuān)欄 軍地軍民融合發(fā)展重點(diǎn)工程.推進(jìn)光榮院維修改造工程。.推動(dòng)實(shí)施軍休安置住房老舊設(shè)施設(shè)備維修改造項(xiàng)目、軍休機(jī)構(gòu)附屬用房購(gòu)置項(xiàng)目。.加快市軍用飲食供應(yīng)站（退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心）、烈士陵園的后期建設(shè)。（九）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)服務(wù)。加強(qiáng)困境未成年人社會(huì)保護(hù)，深化殯葬行業(yè)管理與服務(wù)改革，改進(jìn)婚姻收養(yǎng)登記服務(wù)方式，提高行政區(qū)劃管理工作能力，完善地名公共服務(wù)管理，全面提升專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)服務(wù)水平。.困境未成年人社會(huì)保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。建立健全以家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)為核心，集“監(jiān)控預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、評(píng)估轉(zhuǎn)介、幫扶干預(yù)”于一體的新型未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制。協(xié)調(diào)全市各部門(mén)，完善救助、健康、教育、司法、就業(yè)五大保護(hù)體系，全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益，不斷提高我市未成年人社會(huì)保護(hù)能力。建立困境兒童基本生活分類(lèi)保障制度，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)基層未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范關(guān)愛(ài)服務(wù)，強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，形成家庭、政府、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作格局。
.殯葬管理與服務(wù)。加快推進(jìn)殯葬改革，推動(dòng)出臺(tái)《大連市殯葬管理?xiàng)l例》，制定全市殯葬事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)推行以文明節(jié)儉為目的的喪葬習(xí)俗改革，創(chuàng)新和推廣低碳文明殯葬形式，健全文明祭祀工作長(zhǎng)效機(jī)制。加快以節(jié)地生態(tài)安葬為方向的葬式葬法改革，提高生態(tài)節(jié)地葬法比例，到年，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到。探索農(nóng)村居民集中安葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在各區(qū)市縣普遍建立綠色安葬墓園或墓區(qū)。深化火化爐設(shè)施節(jié)能減排改造，到年，全市規(guī)劃改造的火化爐達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)市殯儀館搬遷改造，對(duì)目前已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施破落、設(shè)備陳舊的公共殯儀館進(jìn)行改擴(kuò)建，到年，實(shí)現(xiàn)火化區(qū)公共殯儀館全覆蓋。推進(jìn)以政事分開(kāi)、管辦分離為核心的殯葬單位改革，基本形成體制科學(xué)、機(jī)制順暢、主體清晰的殯葬管理機(jī)制。完善惠民殯葬保障措施，將未享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)居民納入基本殯葬服務(wù)費(fèi)用免除政策范圍。健全海葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整正常增長(zhǎng)機(jī)制，定期開(kāi)展免費(fèi)海葬公祭活動(dòng)。推進(jìn)綠色殯葬發(fā)展,健全節(jié)地綠色生態(tài)葬法激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在火化區(qū)尚無(wú)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施的區(qū)市縣建設(shè)公益性骨灰安葬（放）設(shè)施，到年，公益性骨灰安放設(shè)施縣級(jí)行政區(qū)域覆蓋率達(dá)到。完善殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，提高殯葬信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。.婚姻收養(yǎng)登記。全面規(guī)范婚姻登記工作，進(jìn)一步提高婚姻登記工作規(guī)范化水平。加強(qiáng)婚姻登記檔案信息規(guī)范化管理，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建立與公安、稅務(wù)、外事、計(jì)生等部門(mén)的婚姻登記信息共享核證。開(kāi)展婚姻信息社會(huì)化使用工作，為有合理需求的單位和個(gè)人提供婚姻信息查詢(xún)服務(wù)。進(jìn)一步開(kāi)展婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)婚姻登記機(jī)關(guān)服務(wù)能力和服務(wù)水平的提高。探索異地辦理婚姻登記工作。全面推動(dòng)建立結(jié)婚登記頒證制度及婚姻家庭輔導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，依法規(guī)范收養(yǎng)行為，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問(wèn)題，建立收養(yǎng)家庭評(píng)估機(jī)制。做好尋親無(wú)著的打拐解救兒童社會(huì)收養(yǎng)工作。.行政區(qū)劃管理。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，貫徹國(guó)家新型城鎮(zhèn)化方針政策，圍繞金普新區(qū)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，探索全域行政區(qū)域體制創(chuàng)新思路。堅(jiān)持行政區(qū)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，逐步建立與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相適應(yīng)的科學(xué)、高效、統(tǒng)一的行政區(qū)劃體制。繼續(xù)推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合并等調(diào)整進(jìn)程，“十三五”期間街道數(shù)量增加。嚴(yán)格履行行政區(qū)劃調(diào)整審核報(bào)批規(guī)定，提升行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)化、民主化、法治化水平。貫徹落實(shí)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，建立行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)。完成行政區(qū)域界線第四次聯(lián)合檢查，做好行政區(qū)劃變更后的界線勘定工作。健全界線糾紛應(yīng)急處理機(jī)制，深入開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)邊界地區(qū)的穩(wěn)定和諧。.地名公共服務(wù)。全面提升地名公共服務(wù)質(zhì)量與水平。頒布實(shí)施《大連市建筑樓門(mén)牌管理暫行辦法》《大連市地名標(biāo)志管理暫行辦法》《大連市城鎮(zhèn)道路、建筑、公共設(shè)施名稱(chēng)管理暫行辦法》，探索地名規(guī)范化管理新思路。頒布實(shí)施《大連市地名總體規(guī)劃》，做好全市地名空間布局、區(qū)片劃分、地名文化的保護(hù)措施等工作。完成地名管理數(shù)字化建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)地名公共服務(wù)信息化、智慧化、便捷化管理。探索標(biāo)準(zhǔn)地名數(shù)據(jù)在不同領(lǐng)域、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與標(biāo)準(zhǔn)化使用。提升地名標(biāo)志設(shè)置水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上道路行政區(qū)劃標(biāo)志設(shè)置，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)一致、內(nèi)容完備的地名標(biāo)志導(dǎo)向體系。全面完成全國(guó)第二次地名普查補(bǔ)查任務(wù)，強(qiáng)化地名普查成果轉(zhuǎn)化。到年，形成內(nèi)容豐富、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的地名公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)均等化。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，探索推動(dòng)地名公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。專(zhuān)欄 專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)服務(wù)發(fā)展重點(diǎn)工程.建立全市困境未成年人管理檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)。.完成市救助管理站流浪未成年人保護(hù)中心二期工程建設(shè)，推動(dòng)市救助管理站和瓦房店市救助管理站將現(xiàn)有的“流浪未成年人救助保護(hù)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)為“未成年人社會(huì)保護(hù)中心”，推動(dòng)旅順、金州、普蘭店、莊河救助管理站成立“未成年人社會(huì)保護(hù)中心”。.在長(zhǎng)?？h新建處殯儀館。.地名信息化服務(wù)工程。利用第二次地名普查與地名地址普查數(shù)據(jù)成果，以“天地圖大連”與市政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)和微信等平臺(tái)，完成“大連地名公共服務(wù)信息管理系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民政數(shù)據(jù)與其他委辦局專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)的共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為我市“智慧城市”建設(shè)搭建可靠的基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。.城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)工程。整合城鄉(xiāng)地名資源，全面推動(dòng)地名法制體系、地名規(guī)范體系、地名標(biāo)志體系、地名規(guī)劃體系、數(shù)字地名體系、地名文化體系建設(shè)，建立完善的城鄉(xiāng)地名公共服務(wù)體系工程。四、保障措施（一）發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終保持與黨中央高度一致的正確的政治方向。改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育管理等各項(xiàng)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）深化體制機(jī)制創(chuàng)新。建立健全與民政事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)構(gòu)編制，完善內(nèi)部組織架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，打造帶動(dòng)民政事業(yè)整體推進(jìn)的工作平臺(tái)。轉(zhuǎn)變行政方式，探索“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)方式。創(chuàng)新民政運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制，整合民政社會(huì)資源，擴(kuò)大社會(huì)參與。（三）加強(qiáng)民政法治建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)組織、養(yǎng)老福利、社會(huì)救助、殯葬管理等政策法規(guī)文件的制定與修訂工作。探索通過(guò)績(jī)效評(píng)估、日常監(jiān)督等多種方式完善民政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強(qiáng)基層民政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在主城區(qū)設(shè)立區(qū)級(jí)民政執(zhí)法力量。組織開(kāi)展普法宣傳和法制培訓(xùn)工作。（四）提升民政信息化水平。健全民政信息化管理體制，強(qiáng)化信息化建設(shè)“資源共享、技術(shù)統(tǒng)籌、管理集中、服務(wù)統(tǒng)一”的基本目標(biāo)。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)橫向業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享、縱向數(shù)據(jù)傳輸互通的民政信息化管理服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步以“民政大數(shù)據(jù)”建設(shè)應(yīng)用為核心，全面實(shí)現(xiàn)民政社會(huì)服務(wù)均等化、工作管理精細(xì)化、業(yè)務(wù)監(jiān)管智能化、決策手段現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化，切實(shí)促進(jìn)民政工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。以信息化為依托，全面推進(jìn)“民政數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)民政各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)建立跨部門(mén)的信息化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分共享。建立信息安全防范機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（五）推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，探索制定養(yǎng)老服務(wù)、救助服務(wù)、康復(fù)輔具、防災(zāi)救災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)多元主體參與民政標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，充分發(fā)揮各級(jí)民政部門(mén)、企事業(yè)單位、有關(guān)社會(huì)組織等參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)支撐能力。（六）加強(qiáng)資金投入與監(jiān)管。完善與各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，探索民政保障資金各級(jí)政府的合理分擔(dān)機(jī)制。健全以財(cái)政為主的多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機(jī)制，完善引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入民政事業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策。強(qiáng)化預(yù)算管理，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)力度。穩(wěn)步擴(kuò)大福利彩票發(fā)行規(guī)模和彩票公益籌集額度，提升福利彩票公益金使用效率。加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金、福利彩票公益金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等監(jiān)管，健全信息公開(kāi)機(jī)制，完善資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系。（七）強(qiáng)化民政隊(duì)伍與基層能力建設(shè)。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化民政隊(duì)伍建設(shè)。完善分類(lèi)別、分層次建立民政人才隊(duì)伍的培養(yǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)民政行政管理人才隊(duì)伍、民政企事業(yè)單位管理人才隊(duì)伍、民政專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)工作。加快提升人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，有計(jì)劃、有步驟地在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、殘障康復(fù)和公益性社會(huì)組織等領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位。繼續(xù)加大對(duì)基層投入的傾斜力度，把人、財(cái)、物更多引向基層。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本、慈善資金、社會(huì)捐贈(zèng)等社會(huì)資本投資基層服務(wù)設(shè)施建設(shè)。采取設(shè)置基層民政公益崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)和加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍。41 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