【正文】 名表彰大會。開展春節(jié)、“八一”等重要節(jié)日期間擁軍優(yōu)屬擁政愛民活動，進一步落實駐連官兵隨軍家屬未就業(yè)補貼發(fā)放和子女入學等工作。.光榮院建設。繼續(xù)推進光榮院能力建設，在統(tǒng)籌優(yōu)化光榮院資源布局的基礎上，進一步加強基礎設施建設，實施科學規(guī)范管理，提高人員隊伍素質，擴大服務保障范圍，創(chuàng)新服務保障模式，為優(yōu)撫對象提供更加專業(yè)、優(yōu)質的供養(yǎng)、休養(yǎng)服務。提升光榮院生活照料、保健護理、精神慰藉等專業(yè)化養(yǎng)老服務能力，加強內設醫(yī)療服務設施建設，積極開展與駐地單位的精神文明共建活動，發(fā)揮好其輻射教育功能，增強在院優(yōu)撫對象的幸福感和榮譽感。.軍供保障。加強軍供站基礎設施建設，增強軍供應急保障能力。創(chuàng)新保障模式，實現(xiàn)由站內定點保障向區(qū)域聯(lián)動保障延伸。優(yōu)化保障主體，實現(xiàn)自身保障與社會化保障互補并舉。豐富保障內涵，構建涵蓋人員休整、物資采購、燃料補給、應急救助、災民安置、退役士兵培訓的多元化服務體系。建設軍供站業(yè)務管理局域網，提升信息化管理水平。專欄 軍地軍民融合發(fā)展重點工程.推進光榮院維修改造工程。.推動實施軍休安置住房老舊設施設備維修改造項目、軍休機構附屬用房購置項目。.加快市軍用飲食供應站（退役士兵就業(yè)指導中心）、烈士陵園的后期建設。（九）強化專項社會服務。加強困境未成年人社會保護，深化殯葬行業(yè)管理與服務改革，改進婚姻收養(yǎng)登記服務方式，提高行政區(qū)劃管理工作能力，完善地名公共服務管理，全面提升專項社會服務水平。.困境未成年人社會保護。統(tǒng)籌推進未成年人社會保護和農村留守兒童關愛保護工作。建立健全以家庭監(jiān)護干預為核心，集“監(jiān)控預防、發(fā)現(xiàn)報告、評估轉介、幫扶干預”于一體的新型未成年人社會保護工作機制。協(xié)調全市各部門，完善救助、健康、教育、司法、就業(yè)五大保護體系，全方位保護未成年人合法權益，不斷提高我市未成年人社會保護能力。建立困境兒童基本生活分類保障制度，健全農村留守兒童關愛服務體系和救助保護機制，推進基層未成年人救助保護機構建設。加強家庭監(jiān)護監(jiān)督指導，規(guī)范關愛服務，強化權益保護，形成家庭、政府、社會共同參與的農村留守兒童關愛保護工作格局。
.殯葬管理與服務。加快推進殯葬改革，推動出臺《大連市殯葬管理條例》，制定全市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。持續(xù)推行以文明節(jié)儉為目的的喪葬習俗改革，創(chuàng)新和推廣低碳文明殯葬形式，健全文明祭祀工作長效機制。加快以節(jié)地生態(tài)安葬為方向的葬式葬法改革，提高生態(tài)節(jié)地葬法比例，到年，節(jié)地生態(tài)安葬率達到。探索農村居民集中安葬獎勵機制，在各區(qū)市縣普遍建立綠色安葬墓園或墓區(qū)。深化火化爐設施節(jié)能減排改造，到年，全市規(guī)劃改造的火化爐達到國家環(huán)境保護標準。推進市殯儀館搬遷改造，對目前已達危房標準、設施破落、設備陳舊的公共殯儀館進行改擴建，到年，實現(xiàn)火化區(qū)公共殯儀館全覆蓋。推進以政事分開、管辦分離為核心的殯葬單位改革，基本形成體制科學、機制順暢、主體清晰的殯葬管理機制。完善惠民殯葬保障措施，將未享受國家喪葬費補貼的城鄉(xiāng)居民納入基本殯葬服務費用免除政策范圍。健全海葬補貼標準調整正常增長機制，定期開展免費海葬公祭活動。推進綠色殯葬發(fā)展,健全節(jié)地綠色生態(tài)葬法激勵獎勵機制。在火化區(qū)尚無公益性骨灰安葬（放）設施的區(qū)市縣建設公益性骨灰安葬（放）設施，到年，公益性骨灰安放設施縣級行政區(qū)域覆蓋率達到。完善殯葬管理服務信息系統(tǒng)，提高殯葬信息化、標準化、規(guī)范化建設水平。.婚姻收養(yǎng)登記。全面規(guī)范婚姻登記工作，進一步提高婚姻登記工作規(guī)范化水平。加強婚姻登記檔案信息規(guī)范化管理，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫，建立與公安、稅務、外事、計生等部門的婚姻登記信息共享核證。開展婚姻信息社會化使用工作，為有合理需求的單位和個人提供婚姻信息查詢服務。進一步開展婚姻登記機關等級評定工作，推動婚姻登記機關服務能力和服務水平的提高。探索異地辦理婚姻登記工作。全面推動建立結婚登記頒證制度及婚姻家庭輔導工作機制。加強收養(yǎng)工作規(guī)范化管理，依法規(guī)范收養(yǎng)行為，妥善解決私自收留撫養(yǎng)問題，建立收養(yǎng)家庭評估機制。做好尋親無著的打拐解救兒童社會收養(yǎng)工作。.行政區(qū)劃管理。優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設置，貫徹國家新型城鎮(zhèn)化方針政策，圍繞金普新區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，探索全域行政區(qū)域體制創(chuàng)新思路。堅持行政區(qū)劃與城市總體規(guī)劃相結合，逐步建立與城鎮(zhèn)化進程相適應的科學、高效、統(tǒng)一的行政區(qū)劃體制。繼續(xù)推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤鎮(zhèn)建街和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道合并等調整進程，“十三五”期間街道數(shù)量增加。嚴格履行行政區(qū)劃調整審核報批規(guī)定，提升行政區(qū)劃調整的科學化、民主化、法治化水平。貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》，建立行政區(qū)域界線信息管理系統(tǒng)。完成行政區(qū)域界線第四次聯(lián)合檢查，做好行政區(qū)劃變更后的界線勘定工作。健全界線糾紛應急處理機制，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，切實維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定和諧。.地名公共服務。全面提升地名公共服務質量與水平。頒布實施《大連市建筑樓門牌管理暫行辦法》《大連市地名標志管理暫行辦法》《大連市城鎮(zhèn)道路、建筑、公共設施名稱管理暫行辦法》，探索地名規(guī)范化管理新思路。頒布實施《大連市地名總體規(guī)劃》，做好全市地名空間布局、區(qū)片劃分、地名文化的保護措施等工作。完成地名管理數(shù)字化建設，全面實現(xiàn)地名公共服務信息化、智慧化、便捷化管理。探索標準地名數(shù)據(jù)在不同領域、不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享與標準化使用。提升地名標志設置水平，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上道路行政區(qū)劃標志設置，實現(xiàn)標準一致、內容完備的地名標志導向體系。全面完成全國第二次地名普查補查任務，強化地名普查成果轉化。到年，形成內容豐富、標準規(guī)范、覆蓋城鄉(xiāng)的地名公共服務體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)地名公共服務均等化。在堅持政府主導的前提下，充分發(fā)揮市場機制的作用，探索推動地名公共服務提供主體和提供方式的多元化。專欄 專項社會服務發(fā)展重點工程.建立全市困境未成年人管理檔案及數(shù)據(jù)庫。.完成市救助管理站流浪未成年人保護中心二期工程建設，推動市救助管理站和瓦房店市救助管理站將現(xiàn)有的“流浪未成年人救助保護中心”轉型升級為“未成年人社會保護中心”，推動旅順、金州、普蘭店、莊河救助管理站成立“未成年人社會保護中心”。.在長?？h新建處殯儀館。.地名信息化服務工程。利用第二次地名普查與地名地址普查數(shù)據(jù)成果，以“天地圖大連”與市政府電子政務網絡為依托，充分借助互聯(lián)網、移動互聯(lián)和大數(shù)據(jù)技術，利用門戶網站、移動和微信等平臺，完成“大連地名公共服務信息管理系統(tǒng)”建設，實現(xiàn)民政數(shù)據(jù)與其他委辦局專業(yè)數(shù)據(jù)的共享與業(yè)務聯(lián)動，為我市“智慧城市”建設搭建可靠的基礎地名數(shù)據(jù)交換平臺。.城鄉(xiāng)地名公共服務工程。整合城鄉(xiāng)地名資源，全面推動地名法制體系、地名規(guī)范體系、地名標志體系、地名規(guī)劃體系、數(shù)字地名體系、地名文化體系建設，建立完善的城鄉(xiāng)地名公共服務體系工程。四、保障措施（一）發(fā)揮黨的領導核心作用。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，始終保持與黨中央高度一致的正確的政治方向。改進工作體制機制和方式方法，提高決策科學化水平。加強黨風廉政建設，落實“三嚴三實”要求，健全改進作風長效機制。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用、考核評價、教育管理等各項工作，提高領導班子專業(yè)化水平。強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標提供堅強保證。（二）深化體制機制創(chuàng)新。建立健全與民政事業(yè)發(fā)展相適應的民政工作領導體制和機構編制，完善內部組織架構與運行機制，打造帶動民政事業(yè)整體推進的工作平臺。轉變行政方式，探索“政府承擔、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務方式。創(chuàng)新民政運行機制和社會參與機制，整合民政社會資源，擴大社會參與。（三）加強民政法治建設。推進社會組織、養(yǎng)老福利、社會救助、殯葬管理等政策法規(guī)文件的制定與修訂工作。探索通過績效評估、日常監(jiān)督等多種方式完善民政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強基層民政執(zhí)法隊伍建設，力爭在主城區(qū)設立區(qū)級民政執(zhí)法力量。組織開展普法宣傳和法制培訓工作。（四）提升民政信息化水平。健全民政信息化管理體制，強化信息化建設“資源共享、技術統(tǒng)籌、管理集中、服務統(tǒng)一”的基本目標。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級橫向業(yè)務數(shù)據(jù)共享、縱向數(shù)據(jù)傳輸互通的民政信息化管理服務平臺。進一步以“民政大數(shù)據(jù)”建設應用為核心，全面實現(xiàn)民政社會服務均等化、工作管理精細化、業(yè)務監(jiān)管智能化、決策手段現(xiàn)代化、隊伍建設專業(yè)化，切實促進民政工作轉型發(fā)展。以信息化為依托，全面推進“民政數(shù)據(jù)中心”建設，切實推動民政各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進建立跨部門的信息化綜合協(xié)調機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息充分共享。建立信息安全防范機制，加強系統(tǒng)運行維護管理，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。（五）推進民政標準化建設。落實國家標準化改革要求，探索制定養(yǎng)老服務、救助服務、康復輔具、防災救災等重點領域標準。推動多元主體參與民政標準制定和修訂工作，充分發(fā)揮各級民政部門、企事業(yè)單位、有關社會組織等參與標準化工作的積極性。強化標準實施與監(jiān)督，加大標準化工作宣傳培訓力度，增強標準化服務支撐能力。（六）加強資金投入與監(jiān)管。完善與各級政府經濟社會發(fā)展水平相適應的民政事業(yè)經費增長機制，探索民政保障資金各級政府的合理分擔機制。健全以財政為主的多渠道、多形式、多層次的民政事業(yè)發(fā)展資金籌措機制，完善引導社會資金進入民政事業(yè)領域的優(yōu)惠政策。強化預算管理，加大政府購買社會服務力度。穩(wěn)步擴大福利彩票發(fā)行規(guī)模和彩票公益籌集額度，提升福利彩票公益金使用效率。加強民政專項資金、福利彩票公益金、社會捐贈資金等監(jiān)管，健全信息公開機制，完善資金使用績效評價體系。（七）強化民政隊伍與基層能力建設。創(chuàng)新人才工作體制機制，推動專業(yè)化、職業(yè)化民政隊伍建設。完善分類別、分層次建立民政人才隊伍的培養(yǎng)開發(fā)機制，加強民政行政管理人才隊伍、民政企事業(yè)單位管理人才隊伍、民政專業(yè)技術人才隊伍、社會工作專業(yè)人才隊伍的建設工作。加快提升人才隊伍的專業(yè)化水平，有計劃、有步驟地在社會福利、社會救助、社區(qū)建設、殘障康復和公益性社會組織等領域設置社會工作崗位。繼續(xù)加大對基層投入的傾斜力度，把人、財、物更多引向基層。積極引導民營資本、慈善資金、社會捐贈等社會資本投資基層服務設施建設。采取設置基層民政公益崗位、政府購買服務等方式，充實和加強基層民政工作隊伍。41 /