【正文】 強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。嚴(yán)格督導(dǎo)、獎(jiǎng)懲。區(qū)政府將消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作納入“全國文明城區(qū)建設(shè)”、社會(huì)管理綜合治理和政務(wù)督查內(nèi)容，制定達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，定期開展督導(dǎo)檢查，結(jié)合年度消防工作目標(biāo)考評(píng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開展不力的予以通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。第五章 發(fā)展重大項(xiàng)目一、切實(shí)加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）推進(jìn)消防隊(duì)站建設(shè)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素和城市安全需求，“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)消防站座，分別為溫泉特勤消防站、上莊消防站、上地村消防站、五道口消防站、巴溝消防站、杏石口消防站、清華園、花園路消防站。在“十三五”期間，合理調(diào)整，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，適時(shí)增加消防隊(duì)站密度。海淀區(qū)“十三五”規(guī)劃建設(shè)消防站擬建消防站名稱建設(shè)地址建筑面積建設(shè)年份溫泉特勤消防站溫泉上莊消防站上莊五道口消防站五道口杏石口消防站杏石口上地消防站上地村巴溝消防站巴溝清華園消防站清華園花園路消防站花園路（二）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。截止年月，海淀區(qū)已建成并投入使用的公安消防消防站有個(gè)，其中特勤消防站個(gè)，一級(jí)普通消防站個(gè),二級(jí)普通消防站個(gè)，在建消防站個(gè)，現(xiàn)有各類執(zhí)勤消防車輛輛。海淀消防支隊(duì)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)占全市總?cè)蝿?wù)量的一半以上，但搶險(xiǎn)救援車輛只有輛，遠(yuǎn)不能滿足日常救援任務(wù)的需求；還有部分執(zhí)勤中隊(duì)沒有配備舉高車輛，缺乏高空滅火救援能力；超大流量、大功率、遠(yuǎn)射程的攻堅(jiān)滅火裝備處于空白，難以適應(yīng)復(fù)雜、多樣的滅火與搶險(xiǎn)救援需要。十三五期間在做好常規(guī)裝備配備的情況下，突出“高、精、尖”裝備的投入及使用，盡快配備超大流量、大功率、遠(yuǎn)射程的攻堅(jiān)滅火裝備，并且引入消防無人機(jī)、消防機(jī)器人等科技含量較高的裝備設(shè)備，配齊地震救援裝備、消防個(gè)人防護(hù)裝備、消防監(jiān)督執(zhí)法器材等，提升消防裝備科技含量。加大消防防護(hù)裝備的投入，提高對(duì)消防員的安全防護(hù)水平，最大限度的減少人員傷亡。 依據(jù)公安部的《消防站車輛裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合消防站建設(shè)實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)特勤站車輛裝備建設(shè)，不斷改進(jìn)各類器材裝備建設(shè)，不斷提高基層正規(guī)化建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)部隊(duì)滅火救援能力，海淀區(qū)消防站建設(shè)計(jì)劃在“十三五”期間擬建座消防站，其中（普通消防站個(gè)；特勤消防站個(gè)），新增消防車輛，共需配備指揮車、大噸位水罐車、泡沫車和搶險(xiǎn)車、云梯車、及照明車、破拆車、排煙車等共計(jì)輛，結(jié)合海淀區(qū)滅火救援和搶險(xiǎn)救援的需求力爭實(shí)現(xiàn)配備率，新建隊(duì)站需配備部分高、精、尖器材的裝備，如特種個(gè)人防護(hù)裝備、呼吸器材、破拆器材、照明排煙器材、搶險(xiǎn)救援器材，力爭實(shí)現(xiàn)配備率。（三）干部備勤樓建設(shè)。根據(jù)公安部消防局“三項(xiàng)建設(shè)”工作要求和市公安局消防局召開的“消防支隊(duì)備勤樓建設(shè)”會(huì)議精神，“十三五”期間加快建設(shè)海淀區(qū)公安消防支隊(duì)干部備勤樓項(xiàng)目建設(shè)。（四）推進(jìn)訓(xùn)練基地建設(shè)。加快訓(xùn)練基地建設(shè)，配備功能齊全、模擬實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練設(shè)施為中隊(duì)官兵提供訓(xùn)練場所，進(jìn)行體能、技能、心理訓(xùn)練。逐步建立訓(xùn)練塔、煙熱訓(xùn)練室、化工堵漏裝置等訓(xùn)練設(shè)施，加強(qiáng)開展模擬訓(xùn)練，使部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的到大幅提升和充分發(fā)揮裝備效能。（五）建立戰(zhàn)勤保障體系。實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)消防戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)的意見》，編制“十三五”裝備規(guī)劃，深化“全員學(xué)裝、科學(xué)用裝、規(guī)范管裝”活動(dòng)，推動(dòng)后勤保障和裝備配備實(shí)戰(zhàn)化，建設(shè)戰(zhàn)勤保障基地。完善戰(zhàn)勤保障組織和制度，建成戰(zhàn)勤保障力量網(wǎng)絡(luò)。組織指揮順暢、資源高效整合的戰(zhàn)勤保障體系形成。二、全面構(gòu)建多種形式消防力量體系（一）發(fā)展多種形式消防力量。按照“十三五”時(shí)期消防隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃和人員配備標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一招錄合同制政府專職消防員。根據(jù)城市消防站規(guī)劃及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，在未建立公安現(xiàn)役消防隊(duì)且符合條件的一般建制鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)車輛裝備特別是中小型水罐消防車、消防摩托車、手抬泵等車輛裝備配備。推動(dòng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)，儲(chǔ)備可燃重要物資的大型倉庫、基地等符合建隊(duì)要求的企業(yè)建立專職消防隊(duì)。在現(xiàn)有微型消防站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)微型消防站普及，建立不少于家微型消防站，完善微型消防站裝備配備、人員設(shè)置、教育培訓(xùn)等機(jī)制。構(gòu)建以公安消防隊(duì)伍為主力軍、專職消防隊(duì)為重要力量、志愿消防隊(duì)伍和微型消防站為基礎(chǔ)的現(xiàn)代消防力量體系。（二）完善多種形式消防組織管理機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)北京市政府專職消防隊(duì)建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)消防應(yīng)急救援力量協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》和相關(guān)配套政策，建立公安現(xiàn)役消防員、合同制政府專職消防員、消防文員、消防協(xié)管員數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一致的增長機(jī)制。根據(jù)專職消防員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，按照全市統(tǒng)一要求，建立健全政府合同制政府專職消防員職業(yè)薪酬體系，確保專職消防員工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等隨全市平均工資水平增長而相應(yīng)提高。建立合同制政府專職消防員日常統(tǒng)管制度，對(duì)政府專職消防員招退、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、檔案等工作全面實(shí)行依法統(tǒng)一管理。 （三）提高多種形式消防組織滅火救援能力。根據(jù)市公安消防局規(guī)定要求，在政府專職消防隊(duì)建立區(qū)別于軍事化管理的消防職業(yè)化管理模式，定崗定級(jí)，建立職級(jí)與工資等級(jí)的掛鉤機(jī)制，加快推進(jìn)滅火救援員職業(yè)技能鑒定工作。積極推行防消聯(lián)勤，賦予政府專職消防隊(duì)開展防火巡查、消防宣傳等職能。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織專項(xiàng)培訓(xùn)，建立完善激勵(lì)機(jī)制，定期組織多種形式消防隊(duì)伍業(yè)務(wù)競賽和考核評(píng)比，不斷提高多種形式消防隊(duì)的戰(zhàn)斗力。三、 加強(qiáng)消防信息化建設(shè)（一）優(yōu)化消防通信指揮系統(tǒng)。目前消防指揮組網(wǎng)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了支隊(duì)、中隊(duì)指揮的貫通性，以及圖像傳輸?shù)确矫娴某醪綉?yīng)用?！笆濉逼陂g應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)消防通信指揮系統(tǒng)建設(shè)，解決對(duì)復(fù)雜火場、地下空間與高層建筑的火災(zāi)撲救方面的通訊混亂、城市信號(hào)依賴度強(qiáng)，野外生存能力差等方面的問題。（二）拓展消防業(yè)務(wù)平臺(tái)。根據(jù)《武警消防部隊(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》要求，建立起面向社會(huì)的消防信息公開發(fā)布平臺(tái)，系統(tǒng)通過因特網(wǎng)對(duì)外發(fā)布重要火災(zāi)、消防工作動(dòng)態(tài)信息，接受網(wǎng)上申報(bào)、公布審批結(jié)果，開展在線咨詢等，讓公眾方便、快捷地獲取消防部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?，F(xiàn)有的業(yè)務(wù)平臺(tái)基本涵蓋消防工作的各個(gè)部分，“十三五”期間應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，解決業(yè)務(wù)平臺(tái)間橫向聯(lián)系不強(qiáng)，業(yè)務(wù)劃分過細(xì)，部分領(lǐng)域職責(zé)不明的問題。（三）繼續(xù)推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。海淀公安消防支隊(duì)率先采用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)社會(huì)面消防安全管理與監(jiān)控，在提高出警反應(yīng)速度和初期火災(zāi)撲救方面取得顯著效果?！笆濉逼陂g，在已建成家物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，力爭重點(diǎn)單位安裝率達(dá)到,同時(shí)做好設(shè)備后期的維護(hù)升級(jí)，降低設(shè)備的誤報(bào)率。四、 穩(wěn)步推進(jìn)“智慧消防”創(chuàng)新發(fā)展根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔〕 號(hào)）的指示精神，消防部隊(duì)要加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。智慧城市就是把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新的城市信息化高級(jí)形態(tài)，海淀區(qū)作為北京市著名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。 “智慧消防”將借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新消防管理模式，建立起“智慧防控、智慧作戰(zhàn)、智慧執(zhí)法、智慧管理”的智慧消防運(yùn)行機(jī)制。智慧消防領(lǐng)域的新需求，應(yīng)依托于海淀區(qū)的區(qū)域技術(shù)優(yōu)勢及智慧海淀工作的推廣和應(yīng)用，積極與海淀區(qū)政府經(jīng)信部門合作，在政府的支持、引導(dǎo)及配合下，全面推進(jìn)智慧消防整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （一）建立智能火災(zāi)防控體系。完善現(xiàn)有的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立城市火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控消防報(bào)警設(shè)備、消防水系統(tǒng)、消防用電、防排煙等設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)消防控制室操作人員的綜合管理和動(dòng)態(tài)管理，提高建筑消防設(shè)施的完好率。開發(fā)區(qū)域火災(zāi)分析評(píng)估系統(tǒng)，通過對(duì)歷史火情分析研判，對(duì)已確定的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的高低進(jìn)行排序，根據(jù)輕重緩急確定應(yīng)解決的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，向市民進(jìn)行火災(zāi)災(zāi)情預(yù)報(bào)，進(jìn)而采取相應(yīng)的保護(hù)措施。建立重點(diǎn)區(qū)域消防安全自動(dòng)提示系統(tǒng)。在軌道站點(diǎn)、大型公共活動(dòng)中心等消防安全重點(diǎn)場所建立以公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示短信發(fā)布系統(tǒng)，平時(shí)向進(jìn)入該區(qū)域的人員發(fā)布安全防范和逃生知識(shí)等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)發(fā)布消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)消防”實(shí)施工作。結(jié)合全區(qū)消防工作和“互聯(lián)網(wǎng)”理念，深化“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建社會(huì)消防服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用平臺(tái)，改變火災(zāi)防控工作模式，推動(dòng)“網(wǎng)上網(wǎng)下”成為社會(huì)消防服務(wù)的新陣地、新常態(tài)。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)模式下的社會(huì)信息資源庫和通用決策支撐服務(wù)平臺(tái)，匯聚、整合和挖掘相關(guān)職能部門、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位信息資源，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治的管理格局，為消防工作決策提供技術(shù)支撐。在重點(diǎn)地區(qū)、繁華場所、人員密集場所、文物古建、出租房屋、地下空間等重要場所開展基礎(chǔ)信息采集、分析和共享應(yīng)用，開展智能化消防安全管理，提升消防監(jiān)管服務(wù)水平。建立“互聯(lián)網(wǎng)消防力量”、“互聯(lián)網(wǎng)消防水源”、“互聯(lián)網(wǎng)建筑結(jié)構(gòu)”、“互聯(lián)網(wǎng)消防報(bào)警”、“互聯(lián)網(wǎng)地理信息”等系統(tǒng)，通過云終端存儲(chǔ)移動(dòng)終端顯示等模式，提高滅火救援效率。 （三）構(gòu)建智能滅火救援體系。建立智能化調(diào)度指揮系統(tǒng)。結(jié)合各類預(yù)案制作和力量調(diào)度等級(jí)，在受理各類警情的同時(shí)，自動(dòng)與輸入接警數(shù)據(jù)比對(duì)調(diào)派以對(duì)象為中心的各種滅火力量，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的智能化調(diào)度指揮。完善消防地理信息系統(tǒng)。擴(kuò)容消防地理信息數(shù)據(jù)，疊加遙感數(shù)據(jù)、實(shí)景數(shù)據(jù)和城市三維地理數(shù)據(jù)圖層，制作超高層建筑、化工區(qū)、地下空間（地鐵站點(diǎn)）以及火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)域的內(nèi)部實(shí)景圖，利用智能終端電子化采集消防和應(yīng)急救援所需的道路、消防栓、天然水源、碼頭取水點(diǎn)以及消防重點(diǎn)單位等地理信息，實(shí)現(xiàn)各類地理信息的實(shí)時(shí)化采集、即時(shí)化應(yīng)用。（四）建立智能模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。建設(shè)消防模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。在綜合訓(xùn)練基地中建立消防滅火救援和消防監(jiān)督網(wǎng)上模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，逐步拓展該系統(tǒng)在滅火救援和消防監(jiān)督工作方面培訓(xùn)應(yīng)用的深度和廣度，從而提高各級(jí)官兵實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平，提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。 （五）建立智能戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)。建設(shè)海淀區(qū)智能消防戰(zhàn)勤保障系統(tǒng)。對(duì)城市所有消防車輛及特種裝備安裝電子標(biāo)簽，采用手持 終端巡查的方式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勤保障基地和中隊(duì)日常器材裝備檢查的工作流程規(guī)范化和信息管理精細(xì)化，確保車輛和裝備信息準(zhǔn)確、及時(shí)，為現(xiàn)場救援和指揮調(diào)度提供準(zhǔn)確的裝備信息支持。完善消防車輛實(shí)時(shí)管理系統(tǒng)。集成先進(jìn)可靠的無線通訊技術(shù)、“北斗”等定位系統(tǒng)，在城市消防車輛上安裝具備衛(wèi)星自動(dòng)導(dǎo)航功能的車載終端，實(shí)時(shí)接收消防指揮中心出警指令，自動(dòng)報(bào)告車輛實(shí)時(shí)位置信息，實(shí)現(xiàn)消防處警車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理功能。第六章 規(guī)劃實(shí)施保障一、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)堅(jiān)持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的消防工作責(zé)任制，各級(jí)、個(gè)部門依法落實(shí)消防工作責(zé)任，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)督導(dǎo)作用，加強(qiáng)消防工作的組織協(xié)調(diào)，定期研究解決重大消防安全問題，充分發(fā)揮各級(jí)防火安全委員會(huì)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化消防工作領(lǐng)導(dǎo)。依據(jù)《北京市消防工作考核實(shí)施辦法》認(rèn)真組織開展年度消防工作考核，各級(jí)組織部門把消防工作考核結(jié)果納入對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)市公安局等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行消防安全網(wǎng)格化管理的實(shí)施意見》（京公消字〔〕號(hào)），強(qiáng)化人力、資金支持，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格實(shí)體化建設(shè)。二、加大政策扶持，科學(xué)統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)政府相關(guān)職能部門要在法規(guī)、政策方面予以支持，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的突出問題，確保規(guī)劃任務(wù)有效執(zhí)行。進(jìn)一步完善公安消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建設(shè)官兵福利保障體系，調(diào)動(dòng)官兵服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作熱情，進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高。進(jìn)一步加大對(duì)消防站、消防供水、消防裝備以及應(yīng)急救援裝備等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入，消防部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)年增幅原則上應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，保證業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)滿足消防事業(yè)發(fā)展需求，積極鼓勵(lì)民間資本，設(shè)立消防公益基金，推動(dòng)社會(huì)消防事業(yè)發(fā)展。三、健全實(shí)施機(jī)制，實(shí)行跟蹤考評(píng)分解落實(shí)規(guī)劃明確的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定年度實(shí)施計(jì)劃和細(xì)則，建立完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，保障規(guī)劃分步有效實(shí)施。建立規(guī)劃實(shí)施的考評(píng)監(jiān)督制度，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)分析，并接受社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。四、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造實(shí)施氛圍通過多種渠道宣傳《海淀區(qū)“十三五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，形成關(guān)心、支持、參與規(guī)劃實(shí)施的濃厚氛圍。各部門要深入學(xué)習(xí)宣傳本規(guī)劃，領(lǐng)會(huì)規(guī)劃精神和消防事業(yè)發(fā)展方向，明確工作責(zé)任、要開展形式多樣的宣傳，促進(jìn)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作格局。