【正文】 ，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)、區(qū)域之間衛(wèi)生人才合理流動(dòng)。加快建立社會(huì)化的衛(wèi)生人才檔案管理制度，積極推進(jìn)縣域衛(wèi)生人才全行業(yè)管理和統(tǒng)籌使用。創(chuàng)新衛(wèi)生科技發(fā)展。加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極爭取省部級(jí)科研項(xiàng)目，大力推進(jìn)省、市、縣共建科技平臺(tái)，提升市、縣衛(wèi)生科技資源份額，形成資源共享和協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制，滿足醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。力爭省部級(jí)的科技重大專項(xiàng)，完成5－10個(gè)省市共建建設(shè)學(xué)科，省、市以上科技成果達(dá)到50項(xiàng)。推進(jìn)以領(lǐng)頭學(xué)科、優(yōu)勢(shì)學(xué)科和新興學(xué)科為主的醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，到2020年，全市建成30個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，20個(gè)重點(diǎn)?？坪椭攸c(diǎn)扶持學(xué)科，醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力整體達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平。提升衛(wèi)生科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立和完善衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制，增加衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性、積極性。重點(diǎn)加強(qiáng)重大傳染病、慢性非傳染性疾病防治和健康管理關(guān)鍵技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施“適宜技術(shù)下基層”行動(dòng)，以常見病、多發(fā)病診治需求為出發(fā)點(diǎn)，以適宜技術(shù)示范基地為平臺(tái)，完善衛(wèi)生適宜技術(shù)研究和推廣體系，加快適宜技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，逐步擴(kuò)大重大疾病、常見病、多發(fā)病的診療規(guī)范和現(xiàn)有成熟診療技術(shù)在基層的普及率和覆蓋面。“十三五”期間全市建成10個(gè)基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，推廣應(yīng)用20項(xiàng)衛(wèi)生適宜技術(shù)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。以XX市列為衛(wèi)生部醫(yī)改信息化試點(diǎn)城市為契機(jī)，以衛(wèi)生信息化帶動(dòng)衛(wèi)生現(xiàn)代化，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)，互通互聯(lián)、資源共享”的指導(dǎo)方針，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)XX衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和市、縣（市、區(qū)）二級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、信息互通共享，滿足廣大居民、醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生管理者等各領(lǐng)域人員對(duì)衛(wèi)生信息的不同需求。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警和分析報(bào)告能力；以建立居民健康檔案為重點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，重點(diǎn)推進(jìn)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢、遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育與培訓(xùn)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。健全和完善XX市衛(wèi)生信息中心，以市衛(wèi)生局局域網(wǎng)作為衛(wèi)生行政網(wǎng)的切入點(diǎn)和XX衛(wèi)生網(wǎng)的主接點(diǎn)，連接市電子政務(wù)外網(wǎng)、省衛(wèi)生網(wǎng)的出口，承擔(dān)全市衛(wèi)生事業(yè)信息、衛(wèi)生政務(wù)公開信息、醫(yī)學(xué)科技信息等技術(shù)管理和信息服務(wù)。建立和完善多種類型的醫(yī)學(xué)科技信息庫、處理中心及安全保障系統(tǒng)。五、落實(shí)衛(wèi)生保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃的實(shí)施市級(jí)有關(guān)部門和衛(wèi)生主管部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織落實(shí)本規(guī)劃的各項(xiàng)工作，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事來抓，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)制訂將衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各項(xiàng)措施，建立健全衛(wèi)生改革發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化指導(dǎo)、督查和考核，努力形成層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的良好工作機(jī)制，確保各項(xiàng)衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)落到實(shí)處。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴(yán)格重大衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目審查制度，規(guī)范項(xiàng)目準(zhǔn)入與實(shí)施，逐步建立“規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目帶資金”的管理機(jī)制，強(qiáng)化衛(wèi)生規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行定期督查，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力。（二）完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生的投入責(zé)任，建立和完善衛(wèi)生公共財(cái)政保障體系。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高，到2020年，全市衛(wèi)生事業(yè)投入占財(cái)政支出的比例超過5%以上。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，重點(diǎn)支持衛(wèi)生基礎(chǔ)性重要設(shè)施、中醫(yī)藥發(fā)展、區(qū)域性公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)和衛(wèi)生民生工程建設(shè)。貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)政府衛(wèi)生投入的各項(xiàng)政策，制訂出臺(tái)適合市情、縣（市、區(qū)）情的政府衛(wèi)生投入實(shí)施辦法，確保公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、公立醫(yī)院補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的落實(shí)到位。對(duì)現(xiàn)有公立醫(yī)院基本建設(shè)產(chǎn)生的負(fù)債，由財(cái)政會(huì)同發(fā)改、衛(wèi)生等部門制訂分期償債計(jì)劃，由財(cái)政逐年加以解決。建立并實(shí)施專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資制度。加強(qiáng)衛(wèi)生財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)格按照國家確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用各項(xiàng)資金，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。完善績效評(píng)價(jià)體系，逐步擴(kuò)大績效評(píng)價(jià)范圍，提高資金使用效率。（三）轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理方式，提高衛(wèi)生行政管理效率進(jìn)一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理職能，合理界定衛(wèi)生管理事權(quán)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門在規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管等方面的職能，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，加強(qiáng)衛(wèi)生宏觀調(diào)控和全行業(yè)管理。加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，嚴(yán)格依法行政、依法管理，建立健全衛(wèi)生行政問責(zé)制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制。按照政事分開的要求，進(jìn)一步下放事權(quán)，充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)、管理和評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用，提高衛(wèi)生行政管理效能。加強(qiáng)行政管理和審批制度。按照建設(shè)“服務(wù)型”政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管理干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作理念，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾和促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的能力。進(jìn)一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，提高衛(wèi)生服務(wù)效率。全面推行政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，抓緊落實(shí)工作措施，積極推行合理治療、合理收費(fèi)、合理用藥，對(duì)群眾公示各種收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和藥價(jià)，向社會(huì)公開服務(wù)承諾，不斷完善服務(wù)流程，讓病人既能方便快捷舒心看病就診，又能享有知情權(quán)、自主權(quán)，切實(shí)提高各級(jí)各類醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)和醫(yī)風(fēng)醫(yī)德教育，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，始終把維護(hù)群眾的健康權(quán)益放在第一位，積極開展醫(yī)患溝通，使患者“看”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，“聽”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，“感”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，通過溝通拉近醫(yī)患雙方的距離，緩解醫(yī)患矛盾，真正建立起相互尊重、信任、平等、合作的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地滿足人民群眾的需求，讓百姓滿意。（五）加強(qiáng)宣傳力度，營造衛(wèi)生和諧發(fā)展氛圍加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)思想道德和文化建設(shè)，以衛(wèi)生文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力倡導(dǎo)衛(wèi)生人文精神，牢固樹立以人為本、和諧發(fā)展的新時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展的核心理念，培育職業(yè)精神，樹立職業(yè)形象，增強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和向心力，進(jìn)一步激發(fā)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民健康的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。衛(wèi)生行政部門要積極會(huì)同有關(guān)部門，制定加快衛(wèi)生發(fā)展、增進(jìn)群眾健康的支持政策，創(chuàng)造衛(wèi)生改革發(fā)展的良好政策條件和外部環(huán)境。進(jìn)一步加大衛(wèi)生發(fā)展理念、健康科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)典型事跡的宣傳力度，鞏固和發(fā)展全社會(huì)支持衛(wèi)生發(fā)展、重視群眾健康、關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的良好局面。XX市“十三五”衛(wèi)生重大建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃表序號(hào)單位項(xiàng)目性質(zhì)項(xiàng)目內(nèi)容建筑面積總投資“十二五”末累計(jì)投資“十三五”投入建設(shè)期間1XX市第一醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模1500床2XX市第二醫(yī)院擴(kuò)建（續(xù)）門急診醫(yī)技大樓3XX市婦保院擴(kuò)建（新）二期建設(shè)住院樓4XX市中醫(yī)院擴(kuò)建（新）門急診及住院樓5市中心血站與急救中心異地合建（新）中心血站12000㎡急救中心4000㎡6省XX醫(yī)院遷建（續(xù)）建設(shè)規(guī)模600床7XX康復(fù)醫(yī)院新建一期規(guī)模500床8XX區(qū)醫(yī)院新建　待定9新安國際醫(yī)院擴(kuò)建（新）二期住院樓項(xiàng)目10XX縣第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模660張11XX市第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模600張12XX市中醫(yī)院擴(kuò)建（新）住院部擴(kuò)建工程13XX市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建（新）新建住院樓14XX縣第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模600張15XX縣第一人民醫(yī)院新建120急救中心和采供血點(diǎn)項(xiàng)目16XX縣中醫(yī)院改建遷建改造工程17XX縣口腔?？漆t(yī)院新建醫(yī)療綜合樓工程18XX市人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模1200張19省人民醫(yī)院XX醫(yī)院遷建XX醫(yī)院20XX市中醫(yī)院遷擴(kuò)建遷至原一院舊址改擴(kuò)建21XX市中醫(yī)院改建住院大樓22XX市婦幼保健院遷建易地新建23XX市第四人民醫(yī)院遷建異地新建24XX市衛(wèi)生學(xué)校新建易地新建25XXXX醫(yī)院擴(kuò)建二期建設(shè)300床26XX市中醫(yī)醫(yī)院遷擴(kuò)建遷至原一院舊址改擴(kuò)建27XX市婦幼保健院遷建整體遷建工程28XX市疾控中心遷建遷建工程29XX市急救中心新建業(yè)務(wù)用房30XX市衛(wèi)生學(xué)校續(xù)建學(xué)生宿舍及圖書行政樓31XX市XX醫(yī)院續(xù)建二期工程合 計(jì) [1]合作醫(yī)療政策實(shí)行“十一個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一籌資機(jī)制、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一參保對(duì)象、統(tǒng)一起報(bào)線、統(tǒng)一封頂線、統(tǒng)一補(bǔ)償水平、統(tǒng)一結(jié)報(bào)方式、統(tǒng)一特殊病種門診補(bǔ)償范圍、統(tǒng)一XX市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）同級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)互認(rèn)、統(tǒng)一將國家基本藥物目錄納入合作醫(yī)療用藥目錄、統(tǒng)一提高參保兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平。[2]城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)四化：城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息化以及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站管理一體化。[3]三大類12項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：三大類是指保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障。十二項(xiàng)是指健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務(wù)、合作醫(yī)療、兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點(diǎn)疾病社區(qū)管理、公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)助落實(shí)疾病防控措施。[4]三名三進(jìn)：三名即為名院、名科、名醫(yī)；三進(jìn)即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。