【正文】 ，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)、區(qū)域之間衛(wèi)生人才合理流動。加快建立社會化的衛(wèi)生人才檔案管理制度，積極推進縣域衛(wèi)生人才全行業(yè)管理和統(tǒng)籌使用。創(chuàng)新衛(wèi)生科技發(fā)展。加快推進醫(yī)學科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極爭取省部級科研項目，大力推進省、市、縣共建科技平臺，提升市、縣衛(wèi)生科技資源份額，形成資源共享和協(xié)同攻關(guān)的新機制，滿足醫(yī)學科技創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。力爭省部級的科技重大專項，完成5－10個省市共建建設(shè)學科，省、市以上科技成果達到50項。推進以領(lǐng)頭學科、優(yōu)勢學科和新興學科為主的醫(yī)學重點學科建設(shè)，到2020年，全市建成30個醫(yī)學重點學科，20個重點專科和重點扶持學科，醫(yī)學科技創(chuàng)新能力整體達到省內(nèi)先進水平。提升衛(wèi)生科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立和完善衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的激勵機制、評價機制，增加衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化的主動性、積極性。重點加強重大傳染病、慢性非傳染性疾病防治和健康管理關(guān)鍵技術(shù)的研究和成果轉(zhuǎn)化。深入實施“適宜技術(shù)下基層”行動，以常見病、多發(fā)病診治需求為出發(fā)點，以適宜技術(shù)示范基地為平臺，完善衛(wèi)生適宜技術(shù)研究和推廣體系，加快適宜技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，逐步擴大重大疾病、常見病、多發(fā)病的診療規(guī)范和現(xiàn)有成熟診療技術(shù)在基層的普及率和覆蓋面?！笆濉逼陂g全市建成10個基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，推廣應(yīng)用20項衛(wèi)生適宜技術(shù)。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。以XX市列為衛(wèi)生部醫(yī)改信息化試點城市為契機，以衛(wèi)生信息化帶動衛(wèi)生現(xiàn)代化，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)，統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設(shè)，互通互聯(lián)、資源共享”的指導(dǎo)方針，高標準、高起點、高質(zhì)量建設(shè)XX衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和市、縣（市、區(qū)）二級區(qū)域衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、信息互通共享，滿足廣大居民、醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生管理者等各領(lǐng)域人員對衛(wèi)生信息的不同需求。完善以疾病控制網(wǎng)絡(luò)為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高預(yù)測預(yù)警和分析報告能力；以建立居民健康檔案為重點，構(gòu)建鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺；以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，推進醫(yī)院信息化建設(shè)；利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進城市醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的合作，重點推進疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、遠程醫(yī)療咨詢、遠程醫(yī)學教育與培訓等領(lǐng)域的信息化建設(shè)。健全和完善XX市衛(wèi)生信息中心，以市衛(wèi)生局局域網(wǎng)作為衛(wèi)生行政網(wǎng)的切入點和XX衛(wèi)生網(wǎng)的主接點，連接市電子政務(wù)外網(wǎng)、省衛(wèi)生網(wǎng)的出口，承擔全市衛(wèi)生事業(yè)信息、衛(wèi)生政務(wù)公開信息、醫(yī)學科技信息等技術(shù)管理和信息服務(wù)。建立和完善多種類型的醫(yī)學科技信息庫、處理中心及安全保障系統(tǒng)。五、落實衛(wèi)生保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃的實施市級有關(guān)部門和衛(wèi)生主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織落實本規(guī)劃的各項工作，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，各縣（市、區(qū)）要及時制訂將衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，細化各項措施，建立健全衛(wèi)生改革發(fā)展目標管理責任制，強化指導(dǎo)、督查和考核，努力形成層層負責、層層落實的良好工作機制，確保各項衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)落到實處。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，嚴格重大衛(wèi)生建設(shè)發(fā)展項目審查制度，規(guī)范項目準入與實施，逐步建立“規(guī)劃帶項目、項目帶資金”的管理機制，強化衛(wèi)生規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃監(jiān)督評價機制，對規(guī)劃執(zhí)行進度進行定期督查，對規(guī)劃實施情況進行定期評價，完善規(guī)劃反饋與調(diào)整機制，增強規(guī)劃的執(zhí)行力。（二）完善經(jīng)費投入機制，促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展進一步強化政府對衛(wèi)生的投入責任，建立和完善衛(wèi)生公共財政保障體系。進一步加大財政投入力度，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重，政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出的增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高，到2020年，全市衛(wèi)生事業(yè)投入占財政支出的比例超過5%以上。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障，重點支持衛(wèi)生基礎(chǔ)性重要設(shè)施、中醫(yī)藥發(fā)展、區(qū)域性公共衛(wèi)生服務(wù)平臺和衛(wèi)生民生工程建設(shè)。貫徹落實國家、省有關(guān)政府衛(wèi)生投入的各項政策，制訂出臺適合市情、縣（市、區(qū)）情的政府衛(wèi)生投入實施辦法，確保公共衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)補助經(jīng)費、公立醫(yī)院補助經(jīng)費的落實到位。對現(xiàn)有公立醫(yī)院基本建設(shè)產(chǎn)生的負債，由財政會同發(fā)改、衛(wèi)生等部門制訂分期償債計劃，由財政逐年加以解決。建立并實施專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其他醫(yī)療衛(wèi)生單位的績效工資制度。加強衛(wèi)生財政資金監(jiān)管，嚴格按照國家確定的開支范圍和標準使用各項資金，加強財務(wù)管理和會計核算工作。完善績效評價體系，逐步擴大績效評價范圍，提高資金使用效率。（三）轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理方式，提高衛(wèi)生行政管理效率進一步轉(zhuǎn)變衛(wèi)生管理職能，合理界定衛(wèi)生管理事權(quán)，強化衛(wèi)生行政部門在規(guī)劃、準入、監(jiān)管等方面的職能，綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控和全行業(yè)管理。加強衛(wèi)生法制建設(shè)，加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，嚴格依法行政、依法管理，建立健全衛(wèi)生行政問責制和行政過錯責任追究制。按照政事分開的要求，進一步下放事權(quán)，充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構(gòu)在醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)技術(shù)服務(wù)、管理和評價中的主導(dǎo)作用，提高衛(wèi)生行政管理效能。加強行政管理和審批制度。按照建設(shè)“服務(wù)型”政府的要求，切實加強衛(wèi)生管理干部隊伍建設(shè)，增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，創(chuàng)新工作理念，提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾和促進事業(yè)發(fā)展的能力。進一步深化衛(wèi)生行政審批制度改革，規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，提高衛(wèi)生服務(wù)效率。全面推行政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。（四）加強行風建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平深入開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行風建設(shè)，進一步完善各類醫(yī)療機構(gòu)的各項規(guī)章制度和監(jiān)督機制，抓緊落實工作措施，積極推行合理治療、合理收費、合理用藥，對群眾公示各種收費項目標準和藥價，向社會公開服務(wù)承諾，不斷完善服務(wù)流程，讓病人既能方便快捷舒心看病就診，又能享有知情權(quán)、自主權(quán)，切實提高各級各類醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強對醫(yī)務(wù)人員的從業(yè)素質(zhì)培訓和醫(yī)風醫(yī)德教育，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。著力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，始終把維護群眾的健康權(quán)益放在第一位，積極開展醫(yī)患溝通，使患者“看”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，“聽”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，“感”到醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)，通過溝通拉近醫(yī)患雙方的距離，緩解醫(yī)患矛盾，真正建立起相互尊重、信任、平等、合作的醫(yī)患關(guān)系，最大限度地滿足人民群眾的需求，讓百姓滿意。（五）加強宣傳力度，營造衛(wèi)生和諧發(fā)展氛圍加強衛(wèi)生系統(tǒng)思想道德和文化建設(shè)，以衛(wèi)生文化引領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。大力倡導(dǎo)衛(wèi)生人文精神，牢固樹立以人為本、和諧發(fā)展的新時期衛(wèi)生發(fā)展的核心理念，培育職業(yè)精神，樹立職業(yè)形象，增強全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和向心力，進一步激發(fā)推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民健康的積極性、主動性和創(chuàng)造性。衛(wèi)生行政部門要積極會同有關(guān)部門，制定加快衛(wèi)生發(fā)展、增進群眾健康的支持政策，創(chuàng)造衛(wèi)生改革發(fā)展的良好政策條件和外部環(huán)境。進一步加大衛(wèi)生發(fā)展理念、健康科學知識和先進典型事跡的宣傳力度，鞏固和發(fā)展全社會支持衛(wèi)生發(fā)展、重視群眾健康、關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員的良好局面。XX市“十三五”衛(wèi)生重大建設(shè)工程項目計劃表序號單位項目性質(zhì)項目內(nèi)容建筑面積總投資“十二五”末累計投資“十三五”投入建設(shè)期間1XX市第一醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模1500床2XX市第二醫(yī)院擴建（續(xù)）門急診醫(yī)技大樓3XX市婦保院擴建（新）二期建設(shè)住院樓4XX市中醫(yī)院擴建（新）門急診及住院樓5市中心血站與急救中心異地合建（新）中心血站12000㎡急救中心4000㎡6省XX醫(yī)院遷建（續(xù)）建設(shè)規(guī)模600床7XX康復(fù)醫(yī)院新建一期規(guī)模500床8XX區(qū)醫(yī)院新建　待定9新安國際醫(yī)院擴建（新）二期住院樓項目10XX縣第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模660張11XX市第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模600張12XX市中醫(yī)院擴建（新）住院部擴建工程13XX市第二人民醫(yī)院擴建（新）新建住院樓14XX縣第一人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模600張15XX縣第一人民醫(yī)院新建120急救中心和采供血點項目16XX縣中醫(yī)院改建遷建改造工程17XX縣口腔?？漆t(yī)院新建醫(yī)療綜合樓工程18XX市人民醫(yī)院遷建（續(xù)）床位規(guī)模1200張19省人民醫(yī)院XX醫(yī)院遷建XX醫(yī)院20XX市中醫(yī)院遷擴建遷至原一院舊址改擴建21XX市中醫(yī)院改建住院大樓22XX市婦幼保健院遷建易地新建23XX市第四人民醫(yī)院遷建異地新建24XX市衛(wèi)生學校新建易地新建25XXXX醫(yī)院擴建二期建設(shè)300床26XX市中醫(yī)醫(yī)院遷擴建遷至原一院舊址改擴建27XX市婦幼保健院遷建整體遷建工程28XX市疾控中心遷建遷建工程29XX市急救中心新建業(yè)務(wù)用房30XX市衛(wèi)生學校續(xù)建學生宿舍及圖書行政樓31XX市XX醫(yī)院續(xù)建二期工程合 計 [1]合作醫(yī)療政策實行“十一個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一籌資機制、統(tǒng)一籌資標準、統(tǒng)一參保對象、統(tǒng)一起報線、統(tǒng)一封頂線、統(tǒng)一補償水平、統(tǒng)一結(jié)報方式、統(tǒng)一特殊病種門診補償范圍、統(tǒng)一XX市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）同級定點醫(yī)療機構(gòu)互認、統(tǒng)一將國家基本藥物目錄納入合作醫(yī)療用藥目錄、統(tǒng)一提高參保兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平。[2]城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)四化：城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)用房和基本設(shè)施標準化、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息化以及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與站管理一體化。[3]三大類12項公共衛(wèi)生服務(wù)項目：三大類是指保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點人群享有重點服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生安全保障。十二項是指健康教育、健康管理、基本醫(yī)療惠民服務(wù)、合作醫(yī)療、兒童保健、婦女保健、老人和困難群體保健、重點疾病社區(qū)管理、公共衛(wèi)生信息收集與報告、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、衛(wèi)生監(jiān)督、協(xié)助落實疾病防控措施。[4]三名三進：三名即為名院、名科、名醫(yī)；三進即進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭。