【導(dǎo)讀】市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。億元，工作用房XXXXXXX平方米，總床位XXXXX張，每千常住人口擁床位張。衛(wèi)生技術(shù)人員XXXXX人，中級以。上職稱人員XXXX人、大專以上學(xué)歷人員XXXX人。口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人、注冊護(hù)士人。臨床本科專業(yè)和中醫(yī)、中醫(yī)骨科、口腔大專專業(yè)通過省認(rèn)定招生，“十二五”期間，年“”洪災(zāi)和2020年“”冰災(zāi)防病治病工作的全面勝利，率保持在95%以上。全市持續(xù)保持無脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例和無。實，食品安全得到保障。工程落實，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃婦幼保健目標(biāo)如期實現(xiàn)。合累計結(jié)余控制在25%安全范圍。占基層醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)%。名醫(yī)務(wù)人員獲省財政補助，XXXX個村衛(wèi)生站列入省財政補助；達(dá)無償獻(xiàn)血總量的20%，臨床用血連續(xù)13年100%來自無償獻(xiàn)血，為落實“十三五”發(fā)展主題的核心任務(wù)和行動指南。“十三五”省將推進(jìn)

　　

【正文】 崗位素質(zhì)。 加強縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。 落實 大 中型醫(yī)院與縣級醫(yī)院幫扶制度，通過 縣級醫(yī)院選派中級以上專業(yè)技術(shù) 骨干到對口支援的三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí) 、 選派 醫(yī)務(wù) 人員 到城市大醫(yī)院進(jìn)修和 城市醫(yī)療機構(gòu)對口扶持 、網(wǎng)絡(luò)會診等 方式，加強縣 級醫(yī)療機構(gòu) 衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn) ， 不斷 提高縣級醫(yī)院 服務(wù)能力。 改善城鄉(xiāng)基層 醫(yī)治 衛(wèi)生 服務(wù) 機構(gòu) 學(xué)歷 結(jié)構(gòu) 。 落實高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村定向免費培養(yǎng)項目， 做好 定向培養(yǎng) 工作 。 落實優(yōu)惠政策，鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到 農(nóng)村 基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作， 加強執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘 。 鼓勵城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員 參加成人 高等 教育，提升學(xué)歷層次， 促進(jìn) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu) 人員 學(xué)歷結(jié)構(gòu)改變 。 加強 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人才 培訓(xùn) 。 采取多種形勢，開展 醫(yī)務(wù)人員 全科醫(yī)學(xué) 轉(zhuǎn)崗 培訓(xùn) ，提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù)機構(gòu) 全科服務(wù)能力 。 落實 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員 到城市大醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶工作 ， 提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu) 專業(yè)服務(wù)能力 。 建立縣級培訓(xùn)基地， 持續(xù) 開展農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 醫(yī)務(wù)人員輪訓(xùn) ，提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員 崗位工作水平 。 加強鄉(xiāng)村醫(yī)生 崗位技能 培訓(xùn)。 鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生 參加成人學(xué)歷教育，提升學(xué)歷層次。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)制度，強化 全員培 27 訓(xùn) ，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加執(zhí)業(yè) 資格考試，獲取職業(yè)資 格， 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平 。 ㈧ 加強衛(wèi)生 文化 建設(shè) 加強職業(yè)道德建設(shè)。 樹立以人為本理念， 把以病人為中心貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程， 建立制度化、經(jīng)?；?醫(yī)學(xué)人文教育機制，強化 職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育， 不斷提高醫(yī)務(wù)人員 道德素質(zhì)， 在廣大醫(yī)務(wù)人員中形成 尊重病人、關(guān)心病人、服務(wù)病人、維護(hù)病人權(quán)益的 氛圍 。 全面推行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評， 加強行業(yè)依法治理， 切實解決群眾反映強烈的問題，努力化解醫(yī)療矛盾 ，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 開展 便民 服務(wù)活動。 結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革，認(rèn)真開展醫(yī)療衛(wèi)生單位 “服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意 ”活動 ， 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為 ，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。完善 “一站式 ”服務(wù)， 推行預(yù)約服務(wù)、 惠民窗口 服務(wù)、 簡化就醫(yī)手續(xù) 工作 。落實公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議 措施 ， 促進(jìn) 醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率 提高，方便廣大群眾就醫(yī) 。 加強行業(yè)糾 風(fēng)工作 。 加強衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系工作，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 。 推進(jìn)醫(yī)院民主管理， 建立健全有效的監(jiān)督制約機制， 強化醫(yī)療設(shè)備、掛網(wǎng)藥品、醫(yī)用耗材陽光采購和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為、 用藥行為、醫(yī)療服務(wù)行為和 醫(yī)療收費行為。深入開展衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)和專項治理工作， 糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和 醫(yī)療服務(wù) 不正之風(fēng)。切實加強門 診費用、住院費用監(jiān)控和公示工作，控制 醫(yī)療費用 不合理 28 增長 ，促進(jìn)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 四、衛(wèi)生發(fā)展重點工程 ㈠ 疾病控制 體系建設(shè)工程 按 標(biāo)準(zhǔn) 開展 市、縣疾疾病預(yù)防控制 機構(gòu)實驗室 基礎(chǔ)設(shè)施、 基本設(shè)備 和 生物安全 條件 建設(shè)， 推進(jìn) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu) 預(yù)防接種 門診、 冷鏈設(shè)備 等 規(guī)范化建設(shè) ， 開展 縣 (區(qū)、市 )衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 辦公場所和 辦 公設(shè)備 建設(shè) 。 ㈡ 衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工程 建設(shè)市級緊急醫(yī)學(xué)救援中心，加強 緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急 隊伍 建設(shè) ； 爭取建立 XX 區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地，加強區(qū)域應(yīng)對重大傳染病疫情、食品 安全事故、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、輻射事故和群體性傷亡災(zāi)害事件等突發(fā)事件 物資儲備。 加強市應(yīng)急救護(hù)指揮中心和縣級應(yīng)急救護(hù)機構(gòu)規(guī)范化、信息化建設(shè)。 ㈢城市衛(wèi)生 體系建設(shè) 工程 突出重點學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)， 構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)、功能完善 的 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù) 中心 。重點落實 XX 人民醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓和 XX 第三人民醫(yī)院住院 大樓擴建工程； XX 市 XX醫(yī)院 健康 XX白內(nèi)障治療中心、 XX市心理衛(wèi)生中心、市婦 幼 保健中心、職業(yè)病防治康復(fù)中心、 XX 市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及 “治未病 ”中心五大中心建設(shè)工程； 市第一人民醫(yī)院門診綜合大樓和醫(yī)技教學(xué) 大樓建 設(shè)工程； XX開發(fā)區(qū)綜合性醫(yī)院新建工程 ； 9 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房改造建設(shè)工程 ； XX 市健康養(yǎng)護(hù)中心工程。 ㈣農(nóng)村衛(wèi)生 體系建設(shè)工程 29 按區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)布局和 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu) 建設(shè)。 重點 開展 X個縣級人民醫(yī)院、 X個縣級中醫(yī)院、 X個縣級婦幼保健院建設(shè)改造工程； 開展 XX、 XX、 XX、 XX、 XX5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)工程。 XX間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、新建業(yè)務(wù)用房工程； XXX 個村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)工程 。 ㈤衛(wèi)生信息 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程 堅持統(tǒng)一布置，統(tǒng)籌規(guī)劃， 頂層設(shè)計、 資源共享，梯度推進(jìn)的原則，按 省醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè) 要求， 建立 市 級 衛(wèi)生信息平臺、電子病歷和健康檔案 數(shù)據(jù)資源庫、 信息網(wǎng)絡(luò)， 推進(jìn)縣 級 衛(wèi)生信息工作，逐步 形成 統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的衛(wèi)生信息系統(tǒng)，使 公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生綜合管理等五大領(lǐng)域重點業(yè)務(wù) 信息區(qū)域共享， 實現(xiàn)衛(wèi)生管理、醫(yī)療工作、 衛(wèi)生應(yīng)急、醫(yī)療保障等信息化。 ㈥ 振興中醫(yī) 中 藥 建設(shè) 工程 以提高 中醫(yī)藥服務(wù)能力、做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造 X 所三級甲等中醫(yī)院、 X所省級名院， 建設(shè) XX個市級中醫(yī)重點?？疲ㄔO(shè) XX個省級中醫(yī)重點?？疲ㄔO(shè) X個有中醫(yī)藥特色的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和中醫(yī)治未病中心， 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村 衛(wèi)生站能開展中醫(yī)藥服務(wù) 。 五 、衛(wèi)生發(fā)展保障措施 ㈠ 加強規(guī)劃組織實施 領(lǐng)導(dǎo) 各級 人民 政府要 把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，增進(jìn)人民健康作為關(guān)心群眾利益、促進(jìn)社 會和諧的大事，擺上政府工作重要議事日程 ，納 30 入政府工作目標(biāo)，明確年度實施計劃，落實工作責(zé)任，突出工作重點，采取有效措施， 切實加強 衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo) ，保障規(guī)劃有序?qū)嵤?； 要 明確 發(fā)改、財政、人社、物價、衛(wèi)生等部門 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展部門責(zé)任，建立 定期溝通協(xié)調(diào)機制， 加強部門協(xié)調(diào)， 落實 部門 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展責(zé)任， 切實解決 衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展中的 問題 ； 要加強衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃宣傳，提高廣大群眾對 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、目標(biāo) 的認(rèn)識 ，努力在全社會形成良好氛圍， 促進(jìn) 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 和 人民健康水平 的 提高 ； 各 級衛(wèi)生行政部門在 規(guī)劃實施 中，要注意研究新情況，發(fā)現(xiàn)新 問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索 新方式，推動 衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。 ㈡ 加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入 各級 人民 政府要把 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為財政支持的重點領(lǐng)域，把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 服務(wù) 作為公共財政的優(yōu)先領(lǐng)域，同步推進(jìn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面工作， 保障衛(wèi)生事業(yè)改革的公益性；要 隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年 提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用的比重 ，逐年提高 政府 衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的 比重 ，增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。 政府 新增衛(wèi)生投入重點用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障 和重點學(xué)科特色?？平ㄔO(shè) 。要出臺相應(yīng)政策， 完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè) 、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作、落實公立醫(yī)院改革和 基本藥物制度建設(shè) 、提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度 等改革配套經(jīng)費 ，保障衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)范的落實；要 加強衛(wèi)生財政資金監(jiān)管， 探索 31 政府購買服務(wù)、直接補助需 方等多種形式的政府投入方式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機制轉(zhuǎn)變和效率提高；要 將外來工群體公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療 服務(wù)需求納入公共財政預(yù)算范圍 。 ㈢ 建立高效規(guī)范管理體制 一是 按 精簡 、 統(tǒng)一 、 效能的原則，創(chuàng)新衛(wèi)生管理 體制，增強衛(wèi)生行政部門綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和 行政 管理 職能， 加強衛(wèi)生宏觀調(diào)控和全行業(yè)管理 。 二是 探索推進(jìn)公共衛(wèi)生機構(gòu)參公管理或納入公益性一類事業(yè)單位 改革 工作 ，完善公共衛(wèi)生 服務(wù) 保障機制 。三 是 堅持政府舉辦的 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù) 機構(gòu)公益性， 在試點基礎(chǔ)上， 逐步建立醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制度， 推進(jìn) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生服務(wù) 機構(gòu)綜合改革， 引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng) 之間衛(wèi)生人才合理流動， 調(diào)動基層衛(wèi)生人員 積極性，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生 服務(wù) 機構(gòu)活力 。 ㈣ 全面 加強衛(wèi)生法 制建設(shè) 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制， 推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)， 加強民主管理， 加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政 和 政務(wù)公開 工作 。深化衛(wèi)生行政審批 制度改革， 推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新， 規(guī)范辦事程序，簡化辦事流程，提高 服務(wù)效率 。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，建立 規(guī)范的行政裁量制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)， 提高 運用法律手段發(fā)展和管理 衛(wèi)生事業(yè)的能力 。 ㈤ 建立 規(guī)劃實施評價機制 各級人民政府 要按 規(guī)劃確定的目標(biāo)， 建立目標(biāo)考評機制和 考核評估 辦法， 組織有關(guān)部門、專家 在內(nèi)的多元化考評主體， 每年開展 規(guī)劃實施進(jìn)展情況 考核 ， 評估 規(guī)劃實施進(jìn)度和階段實施效果，及時 發(fā)現(xiàn)、解決實施中的問題，總結(jié)經(jīng)驗，推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實施工 32 作 ， 確保 目標(biāo) 如期 實現(xiàn) 。 附件 “十三五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 重點項目投資表 項目名稱 資金投入 億元 XX 新建占地面積 80 畝的綜合醫(yī)院 億元 XX 醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓 億元 市一醫(yī)院門診綜合大樓和教育大樓 億元 XX 三院綜合大樓 億元 遷建 XX 醫(yī)學(xué)院及二級以上附屬醫(yī)院 3 億元 億元 院基礎(chǔ)設(shè)施 3 億元 億元 億元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 二院 億 元 市 XX 醫(yī)院 億 元 市中醫(yī)院 億 元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市鐵路醫(yī)院 億 元 市紅十字會 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 市 “治未病 ”中心 億元 中醫(yī)院門診、住院改造及中藥飲片廠建設(shè) 億元 10．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng) 1 億元 11．投資新建市婦幼保健中心 億元 12．市鐵路醫(yī)院的健康快車復(fù)明中心 億元 13．職業(yè)病防 治康復(fù) 中心 億元 14．心理衛(wèi)生中心 億元 15．縣級應(yīng)急救護(hù)指揮中心 億元 16． XX 市健康養(yǎng)護(hù)中心 億元 合 計 億元