【文章內容簡介】 省級 以上衛(wèi)生鎮(zhèn)， 50%村達市以上衛(wèi)生村 。 五 是 推進市、縣級健康教育 機構建設，建立政府領導、部門合作、 社會參與的健康教育與健康促進 體系 。 圍繞群眾健康需求和疾病預防控制 工 作重點， 積極 開展城鄉(xiāng)居民健康促進行動 ，弘揚健康文化，培養(yǎng)健康技能， 控制煙草危害， 倡導健康文明的生活方式，提高 城鄉(xiāng) 居 民 健康意識和自我保健能力 。 2020年，全市健康素養(yǎng)綜合干預活動覆蓋人群 達 80％，居民健康素養(yǎng)水平達 10％以上，城鄉(xiāng)居民吸煙率下降 5％以上 。 衛(wèi)生應急體系建設 。 健全 城鄉(xiāng)衛(wèi)生應急管理機構 ， 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件 區(qū)域、部門、軍地和衛(wèi)生應急體系 組成單位 應急聯(lián)動機制 和應急預案 。強化 突發(fā)公共衛(wèi)生事件 和傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)建設，加強重點疾病監(jiān)測，落實監(jiān)測預警、協(xié)調處置、聯(lián)合行動、技術支援與信息互通工作，加強公共衛(wèi)生危險因素、事件信息流行病學風險評估， 抓好鼠疫、霍亂 、 SARS、感染高致病性禽流感、手足口病 等重點疾病防控和 突發(fā)中毒事件 應對 工作。加 14 強市疾控中心實驗室、三級 醫(yī) 院和縣級疾控中心有資質實驗室 衛(wèi)生應急實驗室建設，提高衛(wèi)生應急檢測能力 。 加強衛(wèi)生應急信息系統(tǒng)建設， 做好 應急救援基本 裝備 、設備、 藥 品、 物 質 儲備，強化 衛(wèi)生應急救援隊伍 演練， 做好重大活動衛(wèi)生保障工作 。 婦幼保健體系建設 。 推進 市、縣級婦幼保健院 和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構 婦幼 保健機構 標準化建設 ， 切實落實村級婦幼保健工作。 建立 婦幼保健機構 績效考核 機制，加強績效考核 。 按三級婦幼保健院標準，加強市婦幼保健院 設施、設備、人員 建設，建成 區(qū)域內 在 新生兒、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、生殖遺傳等方面 有較強影響力 的 婦幼保健院。按二 級婦幼保健標準， 加強 縣（市）和 XX 區(qū) 婦幼保健院 設施、設備、人員 建設； 健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，完善婚前醫(yī)學檢查、孕前檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷工 作，加大 出生缺陷監(jiān)測和干預力度，開展出生缺陷患兒矯治、康復服務 。推進 艾滋病、乙肝、梅毒等疾病 母嬰傳播 干預 工作，加強 以農(nóng)村為重點的 危重孕產(chǎn)婦和新生兒 疾病 救治體系建設，減少危重孕產(chǎn)婦和新生兒死亡。到 2020 年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達到 98%和 95%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查 率 達 80%以上，新生兒聽力篩查率達 50%，重癥地中海貧血發(fā)生率在 2020 年基礎上下降 50%，艾滋 病毒、梅毒感染孕產(chǎn)婦采取 母嬰傳播干預措施率 達 90%以上。 醫(yī)療急救 和采供血體系 建設。 完善市 應急救護指揮中心職能，推進縣級應急救護體系規(guī)范化、信息化建設 ，積極爭取省確立 XX 為 XX突發(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生應急救援基地 ，開展 規(guī)范化 建設 。 15 加強突發(fā)事件醫(yī)療救治、院前急救、急危重癥急診 和醫(yī)療急救質量體系建設 ， 落實救治體系考核評估工作， 提高服務能力 。 到 2020年 ， 80％以上縣（市）建立標準化 的 應急救護機構 。根據(jù)區(qū)域人口、醫(yī)療資源、臨床用血需求，調整 優(yōu)化 全市采供血點和儲血點布局，加強規(guī)范化建設。 完善 采供血機構 質量管理體系， 加強人員專業(yè)技能培訓， 規(guī)范 血液采集、血液檢測、血液存儲、 血液運輸 、臨床用血 等 質量監(jiān)控和管理， 提高 血液質量管理和 臨床合理用血 管理 水平。大力 推進無償獻血宣傳和招募工作， 保障臨床用血 100%來 自 處無償獻血 ，確保用血 質量和 安全。 5 衛(wèi)生監(jiān)督體系 建設。 以 農(nóng)村 基層衛(wèi)生 監(jiān)督 為重點，加強市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督 網(wǎng)絡 設施 、 裝備 、 隊伍 建設，提高執(zhí)法 工作能力 。 完善衛(wèi)生檢驗檢測服務機制， 建立飲用 水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，推進 城市集中式供水、二次供水和學校飲用水衛(wèi)生 監(jiān)測 工作 ，提高水質檢驗能力。 2020 年前，市疾病 預防 控制中心檢驗室檢測 飲用水 能力 達 106 項 ， 縣級疾病 預防 控制中心檢驗室檢測 飲用水 能力具備除放射性指標外水質常規(guī)指標檢測 能力。落實《國家環(huán)境與健康行動計劃》 ，逐步建立環(huán)境污染 對健康影響風險評估、 預警機制，加強環(huán)境污染對 健康 影響監(jiān)督、評估工作，提高重金屬污染 對 健康危害監(jiān)督監(jiān)測水平。推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 ，全面加強職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療服務 、 醫(yī)療廣告 和采供血 工作 監(jiān)督檢查，完善執(zhí)法稽查制度，提升綜合執(zhí)法效能。 16 食品安全技術支撐體系建設。 健全 食品安全風險監(jiān)測 、食品安全標準管理、食品安全事故應急技術體系和預警評估機制 ，加強食源性疾病報告和監(jiān)測， 強化 食品安全事故流行病學調查和食品安全風險監(jiān)測評估，落實食品安全綜合協(xié)調、信息溝通和發(fā)布、預警工作 ， 加強食品安全標準管理，依法 嚴格 食品安全事故查處工作，不斷 提高防范、處置、化解食品安全問題引發(fā) 公共衛(wèi)生事件的能力。 ㈡ 加強 醫(yī)療服務體系建設 科學制定 XX 市區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃， 調整 優(yōu)化 公立 醫(yī)療 服務 資源結構， 合理布局和規(guī)范管理個體醫(yī)療診所，引導 社會資本以各種方式參與醫(yī)療衛(wèi)生保健機構 發(fā)展。 按等級醫(yī)院建設標準，加強各級 醫(yī)療機構 建設， 整體提升 全市 醫(yī)療管理、醫(yī)療技術和醫(yī)療服務 水 平， 逐步 建成 以 三級綜合、?？漆t(yī)院為龍頭，二級醫(yī)院為重點， 城鄉(xiāng)基層 醫(yī)療衛(wèi)生服務機構為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的醫(yī)療服務體系 ， 逐步 形成以公立醫(yī)院為主導，不同所有制醫(yī)院 共同發(fā)展 ，多元辦醫(yī)的 格局 。 市 區(qū) 醫(yī)療服務 機構建設。 按 XX區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃 ，合理確定市區(qū)醫(yī)療機構 類別、數(shù)量、 布局 、功能、 規(guī)模 、大型醫(yī)療設備配置 ， 通過 新區(qū) 新建醫(yī)療機構， 擴建、遷建 現(xiàn)有醫(yī)療機構和優(yōu)化 現(xiàn)有 醫(yī)療 資源 ， 加強?？平ㄔO， 強化醫(yī)療安全和服務質量管理，開展與 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構協(xié)作， 促進市區(qū)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展 。醫(yī)療機構密集的中心城區(qū)，不再新增醫(yī)療機構。 “十三五 ”期間， 按三級醫(yī)院標準，加強 XX人民 醫(yī)院 和市第一人民醫(yī)院 設施、 17 設備、人員規(guī)劃化建設， 建成 區(qū)域 醫(yī)、教、研中心， 提供以危重、疑難病診治為主的醫(yī)療服務， 提高醫(yī) 療技術 服務區(qū)域化水平 ； 按二級綜合醫(yī)院標準，加強市鐵路醫(yī)院 設施、設備、人員 建設，建成 區(qū)域 白內障治療中心 。按二級綜合醫(yī)院標準，加強 XX 區(qū)人民醫(yī)院和 XX醫(yī)院 、 XX 醫(yī)院 設施、設備、人員 建設； 按市級?？漆t(yī)院標準，加強 XX 第二人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院 設施、設備、人員建設， 建成 區(qū)域 有較強影響力的傳染病、 口腔病?？漆t(yī)院 。 縣（市） 級醫(yī)療機構建設 。 積極爭取中央、省財政資金 加強縣級醫(yī)院 服務機構 建設 。 每個縣（市） 按二級 甲等 綜合醫(yī)院 設施、設備、人員 標準，建設 1 間 政府辦 縣級 人民醫(yī)院 。 鼓勵區(qū)域面積 較 大、人口密度 較 高 ， 與外省交界縣（市） 縣級人民醫(yī)院，通過功能調整和資源整合，開展三級醫(yī)院 設施、設備、人員 建設?？h級 綜合醫(yī)院在縣域內從事常見病、多發(fā)病的診治和院前醫(yī)療急救 工作，是縣域醫(yī)療服務體系 重點組成部分。 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生 服務 機構建設 。 一是 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。積極爭取中央、省財政資金加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設。 每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 設 1 間政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 ，中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院 和 中心衛(wèi)生院 原則按一級甲等醫(yī)院 設施、設備、人員 建設， 鼓勵區(qū)域面積大、人口密度高、離縣城鎮(zhèn)較遠的中心鎮(zhèn)和中心衛(wèi)生院開展二級醫(yī)院 設施、設備、人員 建設， 其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 可 按一級醫(yī)院 設施、設備、人員 建設 。 “十三五 ”期間 完成 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 建設，全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設率 達 100％ 。積極 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工生活周轉房建設。 二是 加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建 18 設。 積極爭取中央、省財政資金加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構能力建設。 每個街道辦事處設置 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心 。 XX、 XX 區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心， 由區(qū)醫(yī)院、 辦事處 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院或廠礦 職工醫(yī)院、市直二級醫(yī)院門診部轉型建立 。大型新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部 和郊區(qū)，可增設布局合理、規(guī)模適度的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。社區(qū)衛(wèi)生服務中心 按規(guī)范 要求 進行 設施、設備、人員 建設， 執(zhí) 行財政補助和醫(yī)療保障政策 。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能， 不斷提高服務效能。 三是 創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層 醫(yī)療 衛(wèi)生服務機構工作機制。 逐步建立城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構與大中型 醫(yī)院 上下聯(lián)動、分工明確、 縱向合作、 雙向轉診 機制 ，落實 首診、分級診療制度。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構服務理念， 轉變服務模式，探索建立醫(yī)師 簽約服務 制度， 以城鄉(xiāng)居民 健康檔案 建立 為切入點 ，積極開展 主動、上門醫(yī)療 服務， 推進基本公共衛(wèi)生服務 項目 實施， 為城鄉(xiāng)居民提供方便 、 連續(xù) 的 健康管理 和 公共衛(wèi)生 、 基本醫(yī)療衛(wèi)生服務 ， 促進 “小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū) ”就醫(yī) 格局 形成 。 行政村衛(wèi)生站建設 。 原則上每個行政村設立一間 衛(wèi)生站，村衛(wèi)生站實行 鎮(zhèn)村衛(wèi)生 一體化管理 ，承擔公共衛(wèi)生和預防保健任務 。 結合新農(nóng)村 建設規(guī)劃， 按 診室、藥房和治療室分開標準， 加強行政村衛(wèi) 生站 規(guī)范化建設， 保障 開展 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務基礎設施條件 達到規(guī)范要求 ， 為村民提供安全、方便的常見病診治服務 ，做好 公共衛(wèi)生工作。 中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設。一是 按三級中醫(yī)院要求，加強市 19 中醫(yī)院 設施、設備、人員 建設。 按二級中醫(yī)院要求，加強 縣（市）和 XX 區(qū)中醫(yī)院 設施、設備、人員 建設。 按二級中西醫(yī)結合醫(yī)院要求，將 市紅十字會醫(yī) 院 改 建成 XX市 中 西醫(yī)結合醫(yī)院 ， “治未病 ”中心 ，推進 中西醫(yī)結合 事業(yè) 發(fā)展。 二是 推廣名中醫(yī) 師承工作，全市遴選 20名中醫(yī)臨床骨干進行重點培養(yǎng)，造就一批 中青年高級中醫(yī)臨床人 才。 大力 推 進市中醫(yī)院和 XX、 XX、 XX中醫(yī)院省級名院建設工作，重點建設好骨傷科、痛癥科等中醫(yī)重點學科， 形成中醫(yī)特色鮮明、專科優(yōu)勢突出的 品牌。 三 是 健全 “政府主導、多方參 ”的治未病工作運行機制， 規(guī)范技術方案和服務流程， 發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的優(yōu)勢，完善治未病預防保健服務評價 體系，滿足人民群眾 多層次、多樣化的預防保健服務需要。 四 是 以創(chuàng)建中 醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)和省中醫(yī)農(nóng)村先進縣工作為契機， 推進 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生 服務 機構 中醫(yī)科、中藥房 和村衛(wèi)生站 中醫(yī)藥 基礎設施建設 ，加強 中醫(yī)藥基本知識、基本技術培訓，促進中醫(yī)藥適宜技術推廣 和 中醫(yī)藥進社區(qū) 、 進農(nóng)村工作發(fā)展