【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn)業(yè) 的 技術(shù)高端、 具有很強 產(chǎn)業(yè)前沿 產(chǎn)品研發(fā)能力 、 強大的自主 創(chuàng)新 能力、專利創(chuàng)造能力、品牌創(chuàng)造能力等 。一般而言，掌控這一 產(chǎn)業(yè)的 20%以上專利和專用技術(shù)、核心 環(huán)節(jié) 和產(chǎn)品的 30%以上專利、 40%以上的核心 前沿 專利才能體現(xiàn)出對這一產(chǎn)業(yè)的絕對掌控和技術(shù)優(yōu)勢。 — 19 — （ 3） 產(chǎn)業(yè) 配置水平 先進制造業(yè)的一個最大特征在于分工細(xì)化，分工越細(xì)，產(chǎn)業(yè)水平越高。而與分工一同俱來的是配置水平的提高。配置水平主要考察 配置規(guī)模 （外包和協(xié)作所占比重） 、配置范圍 （區(qū)域配置、國內(nèi)配置和全球配置） 、配置深度 （配置系統(tǒng)的層次和復(fù)雜性）等。一個產(chǎn)業(yè)的配置水平越高，說明其主要通過核心知識要素來充分利用全球資源，不但產(chǎn)業(yè)規(guī)模 爆發(fā)式擴張，而且產(chǎn)業(yè)效率和效益不斷提升。 綜合以上分 析，雖然 XX 工業(yè)發(fā)展具有很好的內(nèi)外部因素支持，具有巨大的潛力和能力，但從目前的簡單對比中，明顯看出還存在著巨大差距。相比規(guī)模水平， XX 工業(yè)在知識水平和配置水平方面的差距更大。 但我們 應(yīng)該 充滿信心。 XX 可以在 20 年的時間內(nèi)使一個農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展成為現(xiàn)代制造業(yè)基地，依托中國持續(xù)快速發(fā)展背景、依靠 XX 爭先創(chuàng)新精神、 憑借龐大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、探索 和實施 科學(xué)合理策略， XX 完全有可能再用 20 年 左右 的時間， 成為全球重要的先進制造業(yè)中心之一。 3． “十三 五 ”時期 XX 工業(yè)發(fā)展 指導(dǎo) 思想 （ 1）以高端 制造 為領(lǐng)導(dǎo)，大幅提升 XX 產(chǎn)業(yè)層次 以科學(xué) 發(fā)展觀和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會的宏偉藍圖， 著力以 “高端制造 ”為目標(biāo)，以加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 — 20 — 提升為手段，以加強 XX“高端制造 ”的四個支撐點 —高端加工、高端設(shè)備、高端技術(shù)、高端人才為方向，努力實現(xiàn) XX 工業(yè)由加工組裝向高端制造、由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)、由外來技術(shù)為主向外來技術(shù)和自主創(chuàng)新并重、由民工為主向人才為主的重大 轉(zhuǎn)變。 （ 2）以群狼培育為主導(dǎo)，促進企業(yè)做大做強 XX 實現(xiàn) “高端制造 ”需要各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的支撐， 要 改變過去以產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 主 、 主要 擴張 XX 工業(yè)規(guī)模 的 傳統(tǒng)發(fā)展思路，而以 “高端制造 ”的四個支持體系中的亮點和項目的促進扶持為主，由點到線、由線到面，以項目和環(huán)節(jié)的 “群狼 ”來全面增強和提升 XX“高端制造 ”的基礎(chǔ)和能力。 （ 3） 以現(xiàn)代園區(qū)為引導(dǎo)，加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不但需要技術(shù)支撐，而且需要產(chǎn)業(yè)空間的協(xié)調(diào)創(chuàng)新。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利環(huán)境：相關(guān)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)集聚、 產(chǎn)業(yè)區(qū)和城區(qū)（生活區(qū)）協(xié)調(diào)、良好社會生態(tài)環(huán)境和社會服務(wù)體系、完善的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐 。 完善建設(shè)以此為導(dǎo)向的新型園區(qū) 將是 XX 在 “十三 五 ”期間加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要 任務(wù) 。 （ 4） 以產(chǎn)業(yè)替代為指導(dǎo)，加大企業(yè)流進流出規(guī)模和速率 提升、演進和替代是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。 XX 經(jīng)過 20 多年的發(fā)展，已經(jīng)積累了深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，未來的 XX 工業(yè)發(fā)展必然是在不斷淘汰陳舊落后產(chǎn)業(yè)、持續(xù)培育新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上保持強 — 21 — 勁勢頭。以此，需要關(guān)注 XX 產(chǎn)業(yè)替代的力度和速度，以新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展速度為比例，以略低于這一速度的力度加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)替代步伐。 （ 5） 以產(chǎn)業(yè)融合 互動 為向?qū)?，提升制造業(yè)服務(wù)化水平 產(chǎn)業(yè)的進步必然伴隨分工的細(xì)化，而分工細(xì)化條件下必然是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是與現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展共生共榮 ， 互動促進的 。 因此， XX 要從制造業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代化發(fā)展的角度加快相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以服務(wù)業(yè)發(fā)展來互動和助推 XX 先進制造業(yè)的加速提升。 （ 6） 以科技研發(fā)為先導(dǎo)，增強 XX 產(chǎn)業(yè)國際競爭力 技術(shù)發(fā)展是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的核心動力，但技術(shù)進步的能力也是逐步培育和提升的。作為 XX 來說，雖然目前還沒有完全達到能夠主要以自主創(chuàng)新、科技進步來推動 XX 工業(yè)發(fā)展的水平，仍然是技術(shù)引進和自主創(chuàng)新并重的階段，但 必須對自主創(chuàng)新給予全面的持續(xù)的關(guān)注，才能實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，增強 XX 制造業(yè)的國際競爭力。 “十三 五 ”期間，要進一步完善創(chuàng)新激 勵政策、創(chuàng)新扶持體系、創(chuàng)新人才計劃 。 4． “十三 五 ”時期 XX 工業(yè) 發(fā)展主要路徑 為了加快 XX 工業(yè)的優(yōu)化提升，實現(xiàn) “高端制造 ”的目標(biāo)， “十三 五 ”期間， XX 要全面實施工業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化工程。 （ 1）存量做優(yōu) 對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進水平和發(fā)展方向， — 22 — 在 “十三 五 ”期間 應(yīng) 實現(xiàn) 相當(dāng) 程度和水平的優(yōu)化提升。出臺實施鼓勵和淘汰的 激勵政策，對進步明顯企業(yè)給予各方面支持鼓勵，對進步不明顯企業(yè)要給予提醒，或者進入限期淘汰的后備名錄。 （ 2）增量做新 原則上，今后 XX 工業(yè)項目必須屬于新興產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、 品牌企業(yè)等才能給予審批核準(zhǔn)，否則一律不予審批。真正從源頭上優(yōu)化提升工業(yè)增量的水平，才能有效優(yōu)化提升 XX 制造業(yè)結(jié)構(gòu)和水平。 （ 3）創(chuàng)新做精 充分關(guān)注創(chuàng)新成效及其與 XX 工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的契合。 “十三五 ”期間， XX 工業(yè)創(chuàng)新重點關(guān)注和扶持與 “高端制造 ”四大支柱相關(guān)的創(chuàng)新優(yōu)化項目。至 “十三 五 ”期末，爭取初步形成 XX“高端制造 ”的基礎(chǔ)框架，明顯體現(xiàn) XX“高端制造 ”能力和影響。 （ 4）開放做強 XX 工業(yè)的起步靠開放，同樣， XX 工業(yè)的優(yōu)化提升更要 進一步 運用和發(fā)揮開放政策和思路。 開放政策和思路的核心精髓在于“借勢發(fā)展、借力提升 、借人跨越 ”，充分借助國內(nèi)外知識技術(shù)、資本企業(yè)、機構(gòu)人才、創(chuàng)新研發(fā)等高端資源，通過各種途徑廣泛、深刻融入 XX 制造業(yè)發(fā)展提升的軌道，才能有效加快 XX 制造業(yè)向 “高端制造 ”發(fā)展的步伐。 （ 5）協(xié)作做大 區(qū)域協(xié)作是我國及 XX 地區(qū)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要議題。 — 23 — 區(qū)域協(xié)作的重點是經(jīng)濟協(xié)作，核心是產(chǎn)業(yè)協(xié)作。產(chǎn)業(yè)協(xié)作一方面是產(chǎn)業(yè)提升推動分工協(xié)作細(xì)化后的必然要求，同時也是各地區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢、提高競爭力和效率的必然要求。 XX 工業(yè)發(fā)展要緊緊把握加強區(qū)域協(xié)作的大背景，突出 XX 制造業(yè)特色和優(yōu)勢，深刻融入 XX 區(qū)域、全國范圍、全球視角的分工 協(xié)作體系，利用更多的資源，尋求更多的機會，開拓更大的市場。 5． “十三 五 ”時期 XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系 （ 1） XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系確定原則 首先是要充分 體現(xiàn) “十三 五 ”期間 XX 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的 鮮明特點 ， 指標(biāo) 設(shè)計重點 反映 XX 工業(yè)在投資、 創(chuàng)新、效率、能力、 規(guī)模和速度上轉(zhuǎn)型及跨越發(fā)展的 進程 。 其次是要深刻 體現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè) 協(xié)調(diào)發(fā)展 的要求。做大做強特色產(chǎn)業(yè) ， 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) ， 加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高 XX 工業(yè)在國內(nèi)外 市場 的 競爭力。評價指標(biāo)要 充分 反映 和測量 科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、 知識要素 得到充分發(fā) 揮 的 XX 新型工業(yè)化發(fā)展。 第三要合理 體現(xiàn) XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的 先進、系統(tǒng)、重點和可操作 性。評價指標(biāo)的選取以 2020 年為基準(zhǔn)年，指標(biāo)規(guī)范，簡便易懂，便于獲得，易于測算、和 考核。 （ 2）工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)成 “十三 五 ”時期 XX 工業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系 由 10 項指標(biāo)構(gòu)成。其中包括發(fā)展 水平指標(biāo)、固定資產(chǎn)投資指標(biāo)、高新技術(shù)競爭力及效益 — 24 — 指標(biāo)、 資源利用指標(biāo)等。 指標(biāo)的含義和計算辦法均按照國家有關(guān)政策法規(guī)、國民經(jīng)濟核算統(tǒng)計制度執(zhí)行。 表 6 “ 十三 五” XX工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo) 指標(biāo) 單位 2020 2020 1 工業(yè) 總產(chǎn)值 億元 14000 2 工業(yè)增加值 億元 2500 3 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 % 4 IT 規(guī)模產(chǎn)值 億元 4061． 38 8400 5 規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)值比重 % 37． 8 45 6 新興產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值占規(guī)模以上產(chǎn)值 比重 % 23 40 7 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額 億元 221． 8 500 8 工業(yè)固定資產(chǎn)投資額增長速度 % 15 9 Ramp。D 占比 % 2． 2 3 10 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤 /萬元 注： 2020 年第二產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的 %。 三、優(yōu)化提升 主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展 新興 產(chǎn)業(yè) （一）加快優(yōu)化提升主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè) 1． 電子信息產(chǎn)業(yè) 電子信息產(chǎn)業(yè)是 XX 最具代表性的 支柱產(chǎn)業(yè)， 繼續(xù)穩(wěn)步 發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，將進一步提升 XX 在全球電子信息產(chǎn)業(yè)中的地位，有助于 XX 的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。 — 25 — 在新顯示產(chǎn)業(yè)方面， 果斷 搶占 TFTLCD的市場，通過 XX 項目繼續(xù)提高 XX 在筆記本電腦顯示屏方面的優(yōu)勢， 并且 加強與下游筆記本電腦組裝企業(yè)的合作；通過 XX 項目 的投產(chǎn)，逐步完善和提升大尺寸顯示面板的生產(chǎn)工藝，并通過 與 下游 XX 等企業(yè)的合作，搶占市場；抓緊 OLED的研發(fā)，突破 AMOLED核心技術(shù)，追趕國際先進，早日實現(xiàn)中大尺寸 AMOLED 顯示屏的量產(chǎn)。力爭用 3— 5 年時間，打造一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，將 XX 打造成為中國最大的平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。 增強計算機 制造 產(chǎn)業(yè)競爭力。加快提高產(chǎn)品研發(fā)和工業(yè)設(shè)計能力，積極發(fā)展高端服務(wù)器、大容量存儲設(shè)備、工業(yè)控制計算機等重點產(chǎn)品，構(gòu)建以設(shè)計為核心、以制造為基礎(chǔ)，關(guān)鍵部件配套能力較強的計算機產(chǎn)業(yè) 制造 體系。加快 4C（計算機、通信、消費電子、內(nèi)容） 的 融合，促進數(shù)字家庭產(chǎn)品和新型消費電子產(chǎn)品 的不斷 發(fā)展。以大企業(yè)、大項目為龍頭，配套中小企業(yè)，上下游聯(lián)動發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。重點發(fā)展 “整機 +配套 ”的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)，加強以筆記本電腦、手機、數(shù)碼相機為主導(dǎo)產(chǎn)品的電子信息生產(chǎn)企業(yè)群建設(shè)，進一步打造全球筆記本生產(chǎn)基地與研發(fā)中心。 完善集成電路產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)引導(dǎo)和支持國際芯片制造企業(yè)加大在 XX 的 投資力度，增設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。完善集成電路設(shè)計支撐服務(wù)體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)芯片設(shè)計企業(yè)與整機制造企業(yè)加強合作，依靠整機升級擴 大國內(nèi)有效需求。 增強 計算機軟件的開發(fā)能力，提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力， — 26 — 努力形成與計算機硬件相對稱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。把計算機軟件開發(fā)作為信息化與工業(yè)化融合的重要抓手，以軟件開發(fā)提高硬件開發(fā)與 產(chǎn)品 檔次，以硬件生產(chǎn)支持軟件開發(fā)。特別是支持中文處理軟件（含少數(shù)民族語言軟件）、信息安全軟件、工業(yè)軟件等重要應(yīng)用軟件和嵌入式軟件技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域重要軟件的自主可控，促進基礎(chǔ)軟件與 CPU的互動發(fā)展。加強國產(chǎn)軟件和行業(yè)解決方案的推廣應(yīng)用，推動軟件產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。 2． 裝備制造產(chǎn)業(yè) 近幾年來 XX 裝備制造業(yè)發(fā)展 速度不斷加快， 已經(jīng) 具備較為扎實和強大的高端化發(fā)展基礎(chǔ)，模具、工程機械 (特種車輛 )、數(shù)控設(shè)備、大型機床和大型專業(yè)機器設(shè)備、新能源裝備等 產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域都具備 了 一定的規(guī)模。 至 “十二 五 ”期末， XX 裝備制造 業(yè) 基地內(nèi)，一大批龍頭企業(yè)如 XX、 XX 重機、 XX、 XX、 XX、 XX 等已經(jīng)成長壯大， 并且 帶動大批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)形成了初步的集聚效應(yīng)。 “十三 五 ”期間 XX 裝備制造業(yè) 發(fā)展 重點提升六大產(chǎn)業(yè)，包括：大型鑄鍛件產(chǎn)業(yè)、機床設(shè)備產(chǎn)業(yè)、工程機械車輛產(chǎn)業(yè)、航空裝備配套產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城市交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)（盾構(gòu)設(shè)備）和機器人產(chǎn)業(yè)。 “十三 五 ”期間， XX 裝備制造業(yè)的優(yōu)化提升主要以現(xiàn)有龍頭企業(yè) 加強 自主研發(fā)創(chuàng)新 、 帶動產(chǎn)業(yè)鏈完善為主，同時加大引進產(chǎn)業(yè)鏈上具有關(guān)鍵技術(shù)和高端制造能力的大型國內(nèi)外企業(yè)。大型鑄 — 27 — 鍛和機床設(shè)備產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)以 XXXX、 XX 機器、 XX 機械等為代表。 XXXX 先進制造技術(shù)裝備有限公司專門制造大飛機關(guān)鍵零部件設(shè)備 — 重型模鍛液壓機，是 XX 裝備制造業(yè)基地內(nèi)研發(fā)型企業(yè)的代表。 “十三 五 ”時期 內(nèi) ， XXXX 將完成三臺 目前 世界最大的 模鍛液壓機 —10 萬噸級航空工業(yè)關(guān)鍵設(shè)備工程的投資建設(shè) 。XX 機器是 XX 首家具備獨立加工大型零件的機床制造廠，為國內(nèi)生產(chǎn)數(shù)控軋輥磨床的一 流企業(yè) ， “十三 五 ”期間 內(nèi)將繼續(xù)致力于高新技術(shù)的開發(fā)和利用，進一步開發(fā)全自動軋輥磨床，填補 了 國內(nèi)空白 ， 并擴大國內(nèi)高端大型鋼鐵企業(yè)和有色金屬行業(yè)裝備市場。工程機械車輛產(chǎn)業(yè)以 XX 重機、 XX 機械為龍頭企業(yè) ， 尤其是被列為 XX 市裝備制造業(yè)骨干企業(yè)和 XX 裝備制造業(yè)地標(biāo)式企業(yè)的 XX 重機， “十三 五 ”期間 將重點發(fā)展超大噸位挖掘機等具有國際影響的高端產(chǎn)品，將 XXXX 產(chǎn)業(yè)園打造成為國內(nèi)最具影響力的挖掘機生產(chǎn)基地，提高我國大噸位剛性礦用汽車國產(chǎn)化率。隨著各地地鐵和高鐵建設(shè)全面鋪開，作為軌道交通建設(shè)重要裝備的盾構(gòu)設(shè)備產(chǎn)業(yè)將在 “十三 五 ”期間 成為 XX 裝備制造中重要組成部分。 XX 焊接是國內(nèi)最早從事自動化焊接設(shè)備和工業(yè)機器人及其成套設(shè)備開發(fā)、生產(chǎn)的民營企業(yè)，是國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)