xx市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 19:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 水量時空分布極不均衡，經(jīng)常出現(xiàn)先旱后澇、 旱澇急轉、旱澇交替的受災形式。1991 年的特大洪澇以及 2003 年洪澇和1994 年、1997 年兩次嚴重干旱給項目區(qū)內(nèi)的 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟造成了重大損失。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及基礎設施狀況 規(guī)劃項目區(qū)農(nóng)作物種植布局主要為糧食。糧食主要種 植水稻、小麥、玉，以一年兩熟制為主，項目區(qū)農(nóng)業(yè)服務體 系已初步建立，鄉(xiāng)村兩級建有農(nóng)業(yè)綜合服務站，但由于集體 經(jīng)濟薄弱，尚存在基地不全不穩(wěn)，設備簡陋，人員不足、服 務水平不高等，這些問題都有待進一步充實、配套、提高。 同時，經(jīng)過多年來的上級各類農(nóng)田基礎設施項目工程建設， 規(guī)劃項目內(nèi)擋排水利工程體系基本形成，形成了一定的抗旱 排澇能力。但仍有少部分灌排建筑物建于上世紀7080 年代， 由于年久失修，設施老化，設施運行效率低下，急待更新改 造。渠系大多為土渠，且渠系內(nèi)雜草叢生，渠系有效利用系 數(shù)低，灌溉效率差，灌溉設施不配套，主要小型流動泵船抽 水灌溉，不適應建立高標準農(nóng)田的需要，項目區(qū)內(nèi)交通骨干 道路雖然已經(jīng)基本完善，但由于河流縱橫，田間路橋不通， 缺乏合理規(guī)劃的交通體系，不利于機械耕作收割和農(nóng)產(chǎn)品運 輸。田間農(nóng)田林網(wǎng)不健全，不利于農(nóng)田水土保持。 （二）開發(fā)利用情況 19912004 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目改造中 低產(chǎn)田 萬畝，但由于這期間投資標準低，改造后的農(nóng) 田仍是中低產(chǎn)田。20052015 年，全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治 萬畝， 這期間，主要是“十二五”期間改造的中低產(chǎn)田基本建設成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田。由于**耕地面積大，管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)多， 據(jù)初步統(tǒng)計，全市仍有約 90 萬畝的耕地屬于中低產(chǎn)田，需 要治理改造。 （三）發(fā)展機遇及面臨挑戰(zhàn) 首先，就機遇而言。一是黨中央、國務院以及地方各 級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。十八大報告以及 近幾年中央一號文件以及政府工作報告都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 進行論述。這些論述概括起來就是要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力 度。二是2015 月，國務院正式批復了財政部上報的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》。通過實施《規(guī)劃》， 2020年，改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田 億畝，這為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作提供了新的有利條件。 其次，就挑戰(zhàn)而 言，一是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務還比較繁重。據(jù)初步調(diào)查， 全市仍有約 90 萬畝中低產(chǎn)田需要改造，按照目前每年改造 萬畝左右的速度，還需要改造20 年。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 工作的難度在不斷加大，現(xiàn)有開發(fā)隊伍不能滿足農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項目精細化管理的要求。同時，經(jīng)過多年來的開發(fā)，剩下 的開發(fā)區(qū)域基礎條件更差，需要花更大的力氣進行治理改 三、指導思想、基本原則和總體目標（一）指導思想 堅持以黨的十八大精神為指導，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 條件為主要任務，以促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心，緊緊圍 繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、合理布局、突出重點、 注重實效，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉變，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā) 機制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 （二）基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排國家農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設任務，突出重點區(qū)域、重點項目、 重點產(chǎn)業(yè)的支持力度。 因地制宜、科學布局。根據(jù)當?shù)氐馁Y源條件和主導 產(chǎn)業(yè)特點，因地制宜，優(yōu)先選擇扶持潛力較大、資源稟賦較 好、配套能力較強、地方積極性較高的地區(qū)，堅持集中連片， 規(guī)模開發(fā)。 彰顯特色、提高水平。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，優(yōu)先 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工 集中區(qū)等主要載體的建設力度，大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社， 提高農(nóng)民組織化水平，推動農(nóng)業(yè)轉型升級，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 水平。 （三）總體目標大力支持高標準農(nóng)田建設。堅持田水路林電綜合治 理，閘站橋涵渠全面配套，增強項目區(qū)抗御自然災害的能力。 突出抓好水利設施和機耕路機耕橋橋建設，改善農(nóng)田基礎設 施條件。開展農(nóng)田林網(wǎng)建設，為項目區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。“十三五” 積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極爭取上級財政資金加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，進一步完善龍頭企 業(yè)與廣大農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。積極爭取資金扶持農(nóng)民專業(yè) 合作社，盡可能將農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通領 域基礎設施建設列入扶持范圍。“十三五”期間列入扶持范 圍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目力爭達到20 切實保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。將“十三五”期間每年財政資金的 4％左右用于項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設，努力 提高項目區(qū)的林木覆蓋率。 四、主要建設任務
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