【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力資源，繼續(xù)發(fā)展老年教育，滿足老年人口的精神文化需求，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)護(hù)”深度融合，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策制度。改善老年人居住環(huán)境，構(gòu)建家庭養(yǎng)老支持政策體系，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，養(yǎng)老服務(wù)能力明顯提升。應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策制度、工作機(jī)制和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，群眾養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足。到年建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相融合的覆蓋所有老年人符合高水平小康社會(huì)要求的養(yǎng)老服務(wù)體系。表 人口均衡發(fā)展指標(biāo)體系指標(biāo)性質(zhì)指標(biāo)年屬性人口數(shù)量常住人口規(guī)模（萬(wàn)人）左右預(yù)期性人口自然增長(zhǎng)率（‰）左右預(yù)期性育齡婦女總和生育率左右預(yù)期性人口結(jié)構(gòu)出生人口性別比基本正常預(yù)期性歲以上常住老年人口比例（）≤預(yù)期性勞動(dòng)年齡人口比例（）左右預(yù)期性人口素質(zhì)健康水平平均預(yù)期壽命（歲）≥預(yù)期性孕產(chǎn)婦死亡率（萬(wàn)）≤預(yù)期性嬰兒死亡率（‰）≤預(yù)期性歲以下兒童死亡率（‰）≤預(yù)期性人力資源高等教育毛入學(xué)率（） 預(yù)期性主要?jiǎng)趧?dòng)人口受高等教育的比例（）≥預(yù)期性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年）約束性新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）≥約束性專業(yè)技術(shù)人才總量（萬(wàn)人）預(yù)期性每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)（人）預(yù)期性人口分布城鎮(zhèn)化常住人口城鎮(zhèn)化水平（）預(yù)期性戶籍人口城鎮(zhèn)化水平（）預(yù)期性人居環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例（）約束性地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例（）約束性林木覆蓋率（）約束性人民福祉人民生活城鄉(xiāng)居民收入增速（）同步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（）＜約束性農(nóng)村貧困人口動(dòng)態(tài)脫貧率（）約束性基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（）＞約束性義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的比例（）預(yù)期性農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育的比例（）約束性每千人口醫(yī)療床位數(shù)（張）≥預(yù)期性養(yǎng)老服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率（）預(yù)期性千名老人擁有各類養(yǎng)老床位數(shù)（張）約束性護(hù)理型床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)比例（）約束性第三篇 主要任務(wù)第六章 推動(dòng)人口均衡發(fā)展第一節(jié) 完善人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略體系。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)把握人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境和城市發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人口均衡發(fā)展?fàn)顩r的跟蹤監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)重大人口安全問(wèn)題，切實(shí)做好儲(chǔ)備性戰(zhàn)略和政策研究，把握人口發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)。根據(jù)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化和任務(wù)要求，及時(shí)調(diào)整、完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策，科學(xué)制定人口發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，綜合運(yùn)用人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等政策措施，推動(dòng)人口發(fā)展進(jìn)入可持續(xù)、良性運(yùn)行的軌道。加強(qiáng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，有步驟、有重點(diǎn)地加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度。實(shí)施產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)人口與資金等生產(chǎn)要素同向流動(dòng)。著力構(gòu)建人口遷移流動(dòng)、生育、養(yǎng)老、人力資源開(kāi)發(fā)、家庭福利等人口發(fā)展政策體系，建立健全重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)地區(qū)、部門之間人口發(fā)展相關(guān)政策的銜接、配套，積極應(yīng)對(duì)和防范人口安全風(fēng)險(xiǎn)，形成有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的社會(huì)政策環(huán)境。第二節(jié) 堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策貫徹落實(shí)全面兩孩政策。全面實(shí)施“提倡一對(duì)夫婦生育兩個(gè)子女”的政策，引導(dǎo)群眾合理安排生育，加強(qiáng)宣傳教育和健康管理，預(yù)防出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生育水平逐步回升至合理區(qū)間。加強(qiáng)“全面兩孩”政策效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估，完善落實(shí)全面兩孩政策的配套措施，合理配置產(chǎn)兒科醫(yī)療、婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求，幫助符合政策家庭解決生育后顧之憂。促進(jìn)社會(huì)性別平等。深入研究我市一孩和二孩性別選擇的現(xiàn)狀及原因，通過(guò)多種形式的宣傳引導(dǎo)，逐步消除一孩、二孩的性別歧視，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工妊娠行為，促進(jìn)社會(huì)性別公平和諧發(fā)展。改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)生育政策、服務(wù)管理制度、家庭發(fā)展支持體系和治理機(jī)制綜合改革，有效整合醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，推進(jìn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化建設(shè)。做好流動(dòng)人口衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作，努力保障和維護(hù)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的弱勢(shì)群體平等享受計(jì)劃生育、家庭發(fā)展、權(quán)益維護(hù)等方面的公共資源和公共服務(wù)。做好困難家庭、孕產(chǎn)婦司法援助便民措施。加強(qiáng)計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)。加強(qiáng)基層計(jì)生服務(wù)工作，對(duì)目標(biāo)人群采取定點(diǎn)服務(wù)、上門咨詢等多種方式，及時(shí)為其提供咨詢指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。優(yōu)化門診急診環(huán)境，做好計(jì)生、醫(yī)療衛(wèi)生管理部門和機(jī)構(gòu)協(xié)作，積極開(kāi)展公益性優(yōu)生優(yōu)育健康教育指導(dǎo)和促進(jìn)工作。第三節(jié) 提高人口綜合素質(zhì)提高人口健康水平。構(gòu)建現(xiàn)代公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，積極發(fā)展多樣化健康服務(wù)，擴(kuò)大健康服務(wù)供給，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求。鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建城鎮(zhèn)成果，共同推進(jìn)環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)和美好城市建設(shè)，依法加大對(duì)大氣、水、食品安全、職業(yè)病危害等治理力度。引導(dǎo)形成健康生活方式，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加大體育與醫(yī)療、養(yǎng)老等融合力度，全面提高群眾的身體素質(zhì)。提高人口科學(xué)文化素質(zhì)。深入實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略，以教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建全民教育體系，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，全面提高人口受教育水平。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針，完善科技教育與培訓(xùn)體系，建立社區(qū)科普益民服務(wù)機(jī)制，加大科普基礎(chǔ)設(shè)施投入，大幅增強(qiáng)提升公民科學(xué)素質(zhì)的公共服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)公民思想道德水平建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，發(fā)展先進(jìn)思想文化，傳承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)相關(guān)道德問(wèn)題立法、探索建立重大公共政策道德含量評(píng)估機(jī)制，顯著提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。第七章 提高人力資本水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展第一節(jié) 完善人力資本投資體系堅(jiān)持人力資本優(yōu)先投入優(yōu)先積累機(jī)制。把人力資本優(yōu)先發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把人力資本投資比例作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要考核指標(biāo)。優(yōu)化人力資本投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投資緊缺行業(yè)人力資本。進(jìn)一步加大財(cái)政投入，推進(jìn)重大人力資本項(xiàng)目的實(shí)施。創(chuàng)新人力資本多元投入機(jī)制。建立健全政府、用人單位、社會(huì)多元投入機(jī)制，撬動(dòng)社會(huì)資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人力資本發(fā)展基金。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。第二節(jié) 營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境完善人才流動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建人才在產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的路徑，使人才能夠向最需要的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的吸力作用。創(chuàng)造制度環(huán)境構(gòu)建人才積聚效應(yīng)，使人才能夠發(fā)揮合力作用，建設(shè)人才發(fā)展基地，創(chuàng)造吸引外部人才的空間，為高尖端人才的引入提供環(huán)境。構(gòu)建合理的人才提升體系。使人才獲得長(zhǎng)效的能力提升，從而提升勞動(dòng)力的素養(yǎng)。對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，構(gòu)建常態(tài)化的人才培訓(xùn)體系。加大高端人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)造制度環(huán)境引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研、政結(jié)合。建立人才服務(wù)保障體系。營(yíng)造人人皆可成才、人才皆可脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)人才資源開(kāi)發(fā)，完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)人才的物質(zhì)和精神激勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。營(yíng)造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)新時(shí)期工匠精神。第三節(jié) 打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)集聚復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。重點(diǎn)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大力引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品、支撐引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。傾力支持一些具有國(guó)際影響、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)集聚高科技領(lǐng)軍人才。大力加強(qiáng)以兩院院士、國(guó)家“千人計(jì)劃”和“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、國(guó)家級(jí)杰出專業(yè)技術(shù)人才、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、國(guó)家杰出青年基金獲得者，以及國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心首席專家等為代表的高科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。造就一批位居世界科技前沿、在國(guó)內(nèi)外具有較大影響的高級(jí)專家，打造一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)集聚產(chǎn)業(yè)高端人才。制定優(yōu)惠政策，吸引和扶持高校、科研院所和國(guó)內(nèi)外高層次人才向“十大產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展領(lǐng)域集聚。深化產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作機(jī)制，依托行業(yè)骨干企業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。培養(yǎng)集聚高技能領(lǐng)軍人才。適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)高地的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能為核心，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。建立面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)“四位一體”的高技能人才培訓(xùn)體系。第四節(jié) 提高技能人才職業(yè)素養(yǎng)提高普通勞動(dòng)者技能水平。完善市場(chǎng)配置資源、勞動(dòng)者自主選擇、政府購(gòu)買服務(wù)和依法監(jiān)管的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。構(gòu)建有效的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系，開(kāi)展勞動(dòng)者素質(zhì)提升行動(dòng)，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用，實(shí)施好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能提升計(jì)劃等專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)。提升技能人才培養(yǎng)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代職教體系，完善政府主導(dǎo)廣泛參與的社會(huì)教育格局，大力發(fā)展社會(huì)教育，構(gòu)建涵蓋學(xué)前教育、學(xué)校教育和校外繼續(xù)教育的終身教育體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人力資本支撐。大力推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院，深入開(kāi)展技工院校一體化課程教學(xué)改革，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，優(yōu)化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)設(shè)置，拓寬技術(shù)工人晉升通道。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力發(fā)展繼續(xù)教育。第八章 優(yōu)化人口空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展第一節(jié) 增強(qiáng)人口集聚水平加強(qiáng)城區(qū)人口集聚和承載能力建設(shè)。改變單一的生產(chǎn)型、居住型、商務(wù)型發(fā)展模式，加快配置集生產(chǎn)生活服務(wù)于一體的多元化功能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群特