【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 預(yù)算支出預(yù)期性　.政府性基金預(yù)算支出預(yù)期性　.社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)期性　.國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出（萬元）[]—預(yù)期性注：．地方公共財(cái)政預(yù)算收入年數(shù)據(jù)按照“營(yíng)改增”同口徑調(diào)整。． 為年末余額數(shù)。．[ ]為五年累計(jì)數(shù)。四、“十三五”財(cái)政改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)（一）依法加強(qiáng)征管，穩(wěn)步壯大地方財(cái)政實(shí)力.狠抓財(cái)稅收入組織一是健全稅收征收保障機(jī)制。堅(jiān)持稅收法定原則，依法加強(qiáng)組織收入，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，確保應(yīng)收盡收，保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，整合財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T及納稅人涉稅信息，搭建統(tǒng)一規(guī)范、共享高效的涉稅信息平臺(tái)。改進(jìn)稅收管理方式，完善稅收管理機(jī)制，優(yōu)化稅收管理流程，完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步降低征納成本，提高征管效率，依法打擊涉稅違法行為。二是切實(shí)加強(qiáng)非稅收入收繳管理。清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入收繳程序，健全非稅收入收繳監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)非稅收入的監(jiān)督檢查力度，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。.積極爭(zhēng)取上級(jí)支持深化市情特殊性問題研究，把國(guó)家和全省中長(zhǎng)期規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策及時(shí)轉(zhuǎn)化為信息資源、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量，做實(shí)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)將更多項(xiàng)目列入國(guó)家和全省“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃。充分利用國(guó)家在綜合管廊、海綿城市、智慧城市和生態(tài)園林城市等城市創(chuàng)建工作契機(jī)，爭(zhēng)取試點(diǎn)支持，得到國(guó)家更大支持。積極爭(zhēng)取地方政府債券省級(jí)轉(zhuǎn)貸額度，在政府債務(wù)限額內(nèi)，繼續(xù)積極申請(qǐng)世界銀行等國(guó)際金融組織及外國(guó)政府貸款支持。繼續(xù)在縣級(jí)基本財(cái)力保障、一般性轉(zhuǎn)移支付⑧、績(jī)效考核獎(jiǎng)補(bǔ)、專項(xiàng)資金等方面加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)中央和省級(jí)對(duì)西寧市的補(bǔ)助持續(xù)增加，著力做大全市財(cái)力規(guī)模。鎦詩(shī)涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。（二）創(chuàng)新投入機(jī)制，助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng).支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，全力助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。支持“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”和“強(qiáng)創(chuàng)新”，降低制度性交易成本，有效管控各類風(fēng)險(xiǎn)，有效彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)短板，助推科技進(jìn)步。一是支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，著力推進(jìn)“中國(guó)制造”“互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)工程”，打造全國(guó)重要鋰電產(chǎn)業(yè)、光伏制造基地。助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“百項(xiàng)改造提升工程”。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)。二是支持中小微企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好“千戶小微企業(yè)培育工程”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向中小企業(yè)聚集，探索建立扶持中小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、改進(jìn)公共服務(wù)、落實(shí)各項(xiàng)政策，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策生態(tài)和制度環(huán)境，激發(fā)中小微企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。三是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大力支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，加大財(cái)政對(duì)前沿高技術(shù)研究、科技公共平臺(tái)建設(shè)的支持力度。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策，建立新材料、關(guān)鍵零部件首批次應(yīng)用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍。創(chuàng)新政府科技經(jīng)費(fèi)投入和管理方式，在提高創(chuàng)新鏈前端投入效率的基礎(chǔ)上，加大對(duì)創(chuàng)新鏈中端的投入，打通從創(chuàng)意到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，健全財(cái)政鼓勵(lì)創(chuàng)新的普惠性政策。四是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)換，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，支持創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，積極發(fā)展新消費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)民間資金投入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)政策，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。塑造“中國(guó)夏都”品牌，支持旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)際旅游名城。抓住“一帶一路”開放戰(zhàn)略重大機(jī)遇，積極融入青?！拔魅趦衫取|聯(lián)一帶”開放新格局，支持各類外貿(mào)主體發(fā)展壯大，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，支持企業(yè)集群式、鏈條式“走出去”。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。.持續(xù)加大投資力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，抓住東部城市群建設(shè)機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)能升級(jí)和更新改造，保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金落實(shí)，建設(shè)“設(shè)施完善、服務(wù)便捷、管理高效”的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和服務(wù)水平。一是強(qiáng)化城市綜合交通體系建設(shè)。大力推進(jìn)城市路網(wǎng)體系建設(shè)，支持城市軌道交通建設(shè)，配合省上推進(jìn)高速公路建設(shè)，完善城市快速路網(wǎng)，全面建成“外環(huán)內(nèi)網(wǎng)”，構(gòu)建“四橫十五縱一環(huán)”主干路網(wǎng)體系。積極推進(jìn)國(guó)家“公交都市”試點(diǎn)城市建設(shè)，支持靜態(tài)交通設(shè)施的合理布局，支持智慧交通系統(tǒng)建設(shè)，全面提升交通管理和服務(wù)水平。二是支持建設(shè)海綿城市試點(diǎn)。鼓勵(lì)在城市新區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推廣海綿城市設(shè)計(jì)方法和低影響開發(fā)建設(shè)模式，努力建成雨水自然蓄積、滲透、凈化的海綿城市先行區(qū)，打造西北地區(qū)半干旱缺水性海綿城市建設(shè)“西寧模式”。三是支持城市綜合管廊建設(shè)。統(tǒng)籌城市地上地下設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。四是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)充足、高效、安全、經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)，支持建設(shè)城市現(xiàn)代化排水體系。配合省上積極推進(jìn)“引大濟(jì)湟”“引黃濟(jì)湟”調(diào)水工程，支持水庫(kù)及蓄水工程建設(shè)，實(shí)施水利連通工程，建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市。五是建設(shè)綠色發(fā)展樣板城市。支持綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，努力形成財(cái)政、金融、投資、科技等合力支持綠色發(fā)展的體制機(jī)制。支持構(gòu)建“一芯、雙屏、三廊道”城市生態(tài)新布局，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。支持大氣、水、土壤三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)推進(jìn)節(jié)能改造，推廣新能源汽車，助力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。.深化投融資體制改革，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本一是強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)。深化財(cái)稅體制改革與深化金融體制改革相對(duì)接，突出財(cái)政資金與金融資金的融合創(chuàng)新，確立企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會(huì)投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。綜合運(yùn)用無償補(bǔ)助、有償扶持、風(fēng)險(xiǎn)池貸款等方式分類支持、分別運(yùn)作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。加大對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的支持力度，推動(dòng)投融資體制改革，提升金融支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)的能力。整合金融資源，組建金融控股集團(tuán)，推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，壯大城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金。積極引導(dǎo)金融業(yè)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取金融業(yè)增加西寧地區(qū)信貸投放。繼續(xù)加大實(shí)施普惠金融獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)金融資源向“三農(nóng)”、小微企業(yè)傾斜，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境。二是引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，多策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，大力培植中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金以股權(quán)或債券方式支持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)成長(zhǎng)。通過三次產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展，支持科技型和高新技術(shù)企業(yè)“兩個(gè)倍增”工程和“科技小巨人”計(jì)劃，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的乘數(shù)倍增效應(yīng)，撬動(dòng)銀行和社會(huì)資金，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是深化政府和社會(huì)資本合作（）⑨機(jī)制。圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)?、污水處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公共交通、停車設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。采取公開招標(biāo)等方式引入社會(huì)資本，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，合資組建特別目的公司，以經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼、資源匹配、土地整理等方式運(yùn)營(yíng)，建立健全合理定價(jià)機(jī)制和政府補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核和成本監(jiān)測(cè)，確保社會(huì)資本回報(bào)合理和項(xiàng)目可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，匯聚社會(huì)資金的潛力，激發(fā)社會(huì)資本的創(chuàng)造力。峴揚(yáng)斕滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)憒。（三）樹立公共財(cái)政觀念，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu).加強(qiáng)服務(wù)保障民生，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化⑩（）支持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，支持辦好人民滿意的教育。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，到年前實(shí)現(xiàn)十五年免費(fèi)教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)化調(diào)整教育布局，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索以政府購(gòu)買公共服務(wù)?的方式發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化建設(shè)工程。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，全市所有高中達(dá)到優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化、集約化辦學(xué)。支持教育信息化，推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，深化信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。實(shí)施教育脫貧幫扶計(jì)劃，從年春季開學(xué)起對(duì)西寧市貧困家庭學(xué)生在讀學(xué)前三年、義務(wù)教育九年、普通高中和中職三年實(shí)施年免費(fèi)教育。推動(dòng)教育現(xiàn)代化，打造全省教育高地，教育公共服務(wù)能力進(jìn)入西部先進(jìn)行列。詩(shī)叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。（）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和健全社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。一是健全更加積極的就業(yè)政策和機(jī)制。推動(dòng)更加充分、更加公平、更高質(zhì)量的就業(yè)，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等政策與就業(yè)政策的配套對(duì)接，推動(dòng)服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持創(chuàng)業(yè)型、科技型、勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展，加大對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，全力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)的作用，支持發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加大創(chuàng)業(yè)資金支持，支持職業(yè)技能培訓(xùn)。健全援助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立更加公平、可持續(xù)的社會(huì)保障制度。堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù)原則，加快社會(huì)保障制度的整合與銜接。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋面，建立社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)和深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，支持建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼正常增長(zhǎng)機(jī)制。三是強(qiáng)化民政事業(yè)在保障民生中的兜底作用。支持建立廣覆蓋、保重點(diǎn)、分層次、普惠型民生福利和民政保障，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)事務(wù)、雙擁工作等政策統(tǒng)籌。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合，支持社區(qū)治理服務(wù)體系建設(shè)，完善老年人、孤兒和殘疾人保障制度，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。（）支持健康西寧建設(shè)。把全體市民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，倡導(dǎo)全社會(huì)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，努力在全方位、全周期保障人民健康。支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管五項(xiàng)制度取得突破。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，加快建設(shè)緊密型、一體化的醫(yī)療聯(lián)合體。完善以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重視重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，重視少年兒童健康，保障婦幼健康。助力“兩孩政策”全面落實(shí)，加強(qiáng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持公益屬性，破除逐利機(jī)制，強(qiáng)化公立醫(yī)院預(yù)算管理，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。支持公立醫(yī)院綜合改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)貧困人口“一免七減”政策，醫(yī)療服務(wù)“十覆蓋”，對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。支持建設(shè)食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備投入，讓全體市民享受更高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。（）支持保障性住房建設(shè)。積極發(fā)揮財(cái)政職能，支持加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和獎(jiǎng)勵(lì)性住房等城鄉(xiāng)安居工程，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加大中央和省級(jí)保障性安居工程專項(xiàng)