【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 生活垃圾無害化處理率 100% 約束性 ★ 2 主次干道機(jī)械化清掃率 85% 約束性 ★ 3 建筑渣土密閉化運(yùn)輸率 95% 指導(dǎo)性 5 餐廚垃圾綜合利用 500 噸 /日 指導(dǎo)性 6 垃圾分類收集率 70% 指導(dǎo)性 7 違法戶外廣告查處率 98%以上 指導(dǎo)性 8 城市容貌評(píng)價(jià)值 ≧ 指導(dǎo)性 二、市政設(shè)施 1 道路設(shè)施綜合完好率 98% 約束性 ★ 2 主次干道無障礙設(shè)施普及率 100% 指導(dǎo)性 3 城市橋梁、隧道重大安全事故發(fā)生率 0 約束性 ★ 4 廣場(chǎng)設(shè)施完好 率 86% 約束性 ★ 5 廣場(chǎng)綠化保存率 95% 指導(dǎo)性 6 排水設(shè)施完好率 98% 約束性 ★ 三、城市照明 1 亮燈率 96%以上 約束性 ★ 2 照明設(shè)施完好率 95% 指導(dǎo)性 3 裝燈率 100% 指導(dǎo)性 4 節(jié)電率 15% 指導(dǎo)性 四、行政執(zhí)法 1 網(wǎng)格化巡查率 90% 約束性 ★ 2 法律適用準(zhǔn)確率 100% 指導(dǎo)性 3 亮證執(zhí)法率 100% 指導(dǎo)性 五、綜合 1 群眾滿意度 80% 指導(dǎo)性 第三章 主要任務(wù) 第一節(jié) 深化體制改革 （一）構(gòu)建完善“大城管”工作格局 匡定管理職責(zé)，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)。按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則， 20 確立相應(yīng)的城市管理主管部門，推進(jìn)市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。 改革完善城市管理體制機(jī)制，強(qiáng)化城管委的功能作用，進(jìn)一步理順市直各部門和城區(qū)的城市管理職責(zé)，建立健全有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化跨部門協(xié)調(diào)與合作，建立完整的城市管理與行政執(zhí)法相配套的工作體系，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一執(zhí)法的“大城管” 格局。 （二）積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán) 以簡(jiǎn)政放權(quán)為手段，有序承接上級(jí)放權(quán)事項(xiàng)，全面清理審批項(xiàng)目，做到 “應(yīng)減必減、能放則放 ”。進(jìn)一步明確市、區(qū)兩級(jí)的審批職責(zé)，確保職責(zé)明確、互不推諉、有放有接。強(qiáng)化城區(qū)、開發(fā)區(qū)屬地管理，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批行為，完善辦事指南，確保簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。配合完善網(wǎng)上審批系統(tǒng)，針對(duì)各類城管審批事項(xiàng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一時(shí)限，確保各城區(qū)行政無差異化，實(shí)現(xiàn)快速受理、快速流轉(zhuǎn)、快速辦結(jié)。加強(qiáng)行政審批培訓(xùn)，提高審批人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹牢服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。 （ 三）全面推進(jìn)市場(chǎng)化 大力推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)。實(shí)行政（事）企分開、管護(hù)分離，不斷完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和 21 社會(huì)資本參與城市管理，道路、排水、橋梁、廣場(chǎng)、照明等市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，環(huán)衛(wèi)清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和中轉(zhuǎn)站建設(shè)管理、生活垃圾終端處理、市政公廁建設(shè)和管理等環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面推進(jìn)市場(chǎng)化。積極拓寬投融資渠道，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化運(yùn)作模式，制定有效的激勵(lì)機(jī)制，改變政府單一投資模式，廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)和參與運(yùn)營(yíng)市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。 （四）完善各項(xiàng)管理機(jī)制 健全考核機(jī)制。 建立城市管理效能考核機(jī)制，將城市管理執(zhí)法工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，推動(dòng)地方黨委、政府履職盡責(zé)。推廣績(jī)效管理和服務(wù)承諾制度，加快建立城市管理行政問責(zé)制度，健全社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)及第三方考評(píng)機(jī)制，形成公開、公平、公正的城市管理和綜合執(zhí)法工作考核獎(jiǎng)懲制度體系。 強(qiáng)化市政工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。建立健全城市管理部門參與城市規(guī)劃、城市建設(shè)實(shí)施情況的評(píng)估反饋機(jī)制，城市管理部門協(xié)助相關(guān)部門做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建成后的驗(yàn)收和移交工作，防止出現(xiàn)“規(guī)劃漏項(xiàng)、建設(shè)甩項(xiàng) ”問題。加強(qiáng)對(duì)交通、環(huán)保、水務(wù)、園林綠化等 相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)涉及城市管理內(nèi)容的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗(yàn)收。 健全公共突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。制定和完善應(yīng)對(duì)市政設(shè)施公共突發(fā)事件的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作手冊(cè)，有計(jì)劃地組織綜合演習(xí)、演練，加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)性事件的應(yīng)急搶 22 險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)能力。 建立信息化管理機(jī)制。結(jié)合市規(guī)劃局開展的地線管線普查等工作，全面開展市政設(shè)施普查工作，合理有效整合信息資源，完善信息共享、交流和業(yè)務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “管理科學(xué)智能化，資產(chǎn)管理精細(xì)化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急處理智能化、決策判斷科學(xué)化 ”。 完善城 市橋梁 “三項(xiàng)制度 ”管理機(jī)制。充分發(fā)揮橋梁安全監(jiān)測(cè)及監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)全天候、全覆蓋遠(yuǎn)程監(jiān)控優(yōu)勢(shì)，建立集綜合執(zhí)法、智能管理為一體的城市橋梁數(shù)字化管理體系，量化橋梁管理執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到突發(fā)事件遠(yuǎn)程指揮、管理調(diào)度的高效化。 完善戶外廣告長(zhǎng)效治理機(jī)制。以科技手段創(chuàng)新管理方式，改變單靠人力巡查為主戶外廣告管理模式，將覆蓋全市的監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用在廣告管理范圍，提升辦案效率，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)立案、及時(shí)查辦、及時(shí)處罰。 完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立公安保護(hù)機(jī)制和協(xié)作平臺(tái)，制定例會(huì)工作制度，定期研究城管執(zhí)法動(dòng)態(tài)，合理部署警力，實(shí)行公安與城管 同班執(zhí)法；暢通部門間協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督渠道，提高信息互通，強(qiáng)化資源共享，及時(shí)掌握行政許可情況和批后監(jiān)管情況，為綜合執(zhí)法工作的開展提供查詢便利，進(jìn)一步提升執(zhí)法效率。 強(qiáng)化城市管理監(jiān)督考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。明確城市管理監(jiān)督考評(píng)為高位監(jiān)督，多維考評(píng)。在南寧市“大行動(dòng)”考評(píng)工作取得良好成效的基礎(chǔ)上，完善我市城市管理考評(píng)體系，細(xì)化考評(píng)事項(xiàng)。強(qiáng)化 23 對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，綜合考評(píng)結(jié)果做到“五個(gè)納入”，即：納入政府績(jī)效管理，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考察，納入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，納入政府信息公開，納入政紀(jì)處分。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，定期在市屬媒 體公布考評(píng)結(jié)果，通過考評(píng)監(jiān)督促進(jìn)城市管理水平的全面提升。 建立全市城市管理信用評(píng)價(jià)體系，搭建城市管理誠(chéng)信平臺(tái)，與市信用辦平臺(tái)連接，對(duì)城市管理中的不良行為納入誠(chéng)信記錄，提高城市管理的震懾力。 完善公眾參與城市管理工作機(jī)制。加大媒體正面宣傳，鼓勵(lì)廣大市民對(duì)各種亂象行為進(jìn)行投訴和曝光；組織城市管理志愿者和社區(qū)網(wǎng)格義務(wù)督導(dǎo)員參與城市管理；吸收民主黨派、社會(huì)公眾參與城市管理決策，強(qiáng)化社會(huì)公眾、民評(píng)代表、特邀監(jiān)督員對(duì)城市管理行為的監(jiān)督，形成全民共建、共管、共享的城市管理新局面。 第二節(jié) 完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系 （一 ）完善法律法規(guī)保障 強(qiáng)化城市管理立法工作。通過建章立制推進(jìn)城市管理法制化、規(guī)范化，出臺(tái)《南寧市生活垃圾分類管理辦法》、《南寧市城市管線管理辦法》、《南寧市城市綜合管理?xiàng)l例》等系列法規(guī)，提升城市管理地位、強(qiáng)化城市管理手段，為建設(shè) “法治城管 ”夯實(shí)基礎(chǔ)。制定 全市統(tǒng)一、規(guī)范的綜合行政 執(zhí)法手冊(cè)，出臺(tái)規(guī)范行政執(zhí)法自 24 由裁量權(quán)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法 “有法可依 ”、 “有章可循 ”。 （二）建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系 研究編制《南寧市城市管理技術(shù)導(dǎo)則》，以構(gòu)建城市管理的 “南寧標(biāo)準(zhǔn) ”和 “南寧質(zhì)量 ”為追求，打造城市管理的新高地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理質(zhì) 量提升。 一是 建立完善市場(chǎng)化條件下的環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善 “以克論凈 ”的環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾收儲(chǔ)處理及公廁升級(jí)改造等考核指標(biāo)。 二是 建立完善市場(chǎng)化條件下的市政設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全市市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)提升道路、排水、橋涵、照明、廣場(chǎng)等的建設(shè)管理以及維護(hù)管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快制定地下綜合管廊的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化地下空間資源利用。 三是 建立完善城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化招投標(biāo)和外包作業(yè)監(jiān)管，落實(shí)合同管理、分項(xiàng)管理、單項(xiàng)核算。四是建立完善 “智慧城管 ”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組建高水平的智慧城管顧問團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建城市管理領(lǐng)域統(tǒng)一信息資源平臺(tái)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)城 市管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。 第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)容貌 在 “十二五 ”實(shí)施 “城鄉(xiāng)清潔工程 ”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展 “美麗南寧 生態(tài)鄉(xiāng)村 ”、 “美麗南寧 整潔暢通有序大行動(dòng) ”，持續(xù)開展堅(jiān)持硬環(huán)境綜合整治，軟環(huán)境全面提升，不斷推進(jìn)市區(qū)市容市貌以及南寧市繞城沿線環(huán)境綜合整治等各項(xiàng)工作，使市容環(huán)境得到較大改善，市民文明素質(zhì)得到顯著提升。 25 （一）加大廣告專項(xiàng)整治力度 根據(jù)《南寧市戶外廣告總體規(guī)劃修編》（ 20222020）、《南寧市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃導(dǎo)則》、《南寧市機(jī)場(chǎng)高速公路戶外廣告詳細(xì)規(guī)劃》和《南寧市公益廣告專項(xiàng)規(guī)劃》 等規(guī)劃文件 的要求，對(duì) “密度過大、存在安全隱患和影響觀瞻的戶外廣告牌 ”全面開展戶外廣告牌、招牌集中整治工作。嚴(yán)打違章戶外廣告；規(guī)范門頭招牌，保持建筑立面清爽整潔。 （二）加大城中村環(huán)境整治力度 以創(chuàng)建 “美麗萬秀 ”為契機(jī)，以其示范帶動(dòng)作用，對(duì)我市 70 個(gè)城中村特別是快環(huán)內(nèi)的 46 個(gè)城中村進(jìn)行重點(diǎn)整治。以解決城中村環(huán)境普遍存在、亟待解決的共性問題為突破口，以重點(diǎn)整治城中村垃圾收運(yùn)、雨水污水、亂接亂拉、河道溝塘的 “四整治 ”和著力提升道路通達(dá)、提升建筑風(fēng)貌水平的 “兩提升 ”為環(huán)境整治目標(biāo)，開展環(huán)境綜合整治，提升城中村環(huán)境整體水平。 （三）持續(xù)推進(jìn)道路架空管線整治 徹底整治城市重要道路上的架空管線，按照 “入地、捆扎、貼墻、入管 ”的原則進(jìn)行全面整治和改造，對(duì)重點(diǎn)線路、主要道路紅線范圍內(nèi)能夠進(jìn)行地埋式改造的線纜改為地埋式，不具備入地條件的架空線路，須對(duì)其進(jìn)行束理捆扎，規(guī)范整齊 ,對(duì)道路上廢棄的線桿、燈桿、廢線等進(jìn)行徹底清除。 （四）加大市容亂象整治力度 以主要干道、商業(yè)街區(qū)、車站和重要活動(dòng)場(chǎng)所周邊為重點(diǎn)， 26 設(shè)置城管聯(lián)勤崗，強(qiáng)化 “夜班 ”執(zhí)勤工作制度，采取城管、公安、交通、工商、食藥、交警等部門聯(lián)合執(zhí)法等手段和措施，進(jìn)行嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控，對(duì)違法占 道、跨門檻經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告、泥頭車違章、車輛亂停行為和無序 “夜市 ”實(shí)施嚴(yán)管重罰。 （五）繼續(xù)推行路面深度保潔 進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)手冊(cè)和道路作業(yè)規(guī)范，按照 “以克論凈 ”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大道路、街區(qū)保潔力度，使全天候保潔制度真正落到實(shí)處，主次干道機(jī)械化清掃率達(dá) 85%以上。 （六） 加強(qiáng)建筑垃圾密閉化管理 強(qiáng)化建筑垃圾密閉化管理，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持打擊 “泥頭車 ”違章運(yùn)輸?shù)母邏簯B(tài)勢(shì)。通過嚴(yán)查泥頭車未密閉化上路、輪胎帶泥、撒漏污染等，控制道路揚(yáng)塵。重點(diǎn)整治建筑工地、消納場(chǎng)和泥頭車， 推進(jìn)建筑垃圾密閉運(yùn)輸車輛信息化、智能化， 核載 質(zhì)量 5 噸以上建筑垃圾運(yùn)輸車輛需安裝 GPS、醒目頂燈、機(jī)械化密閉運(yùn)輸裝置， 建筑渣土密閉化率達(dá)到 95%以上。 （七）扎實(shí)推進(jìn)拆違攻堅(jiān) 加強(qiáng) “兩違 ”執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展 “兩違 ”執(zhí)法相關(guān)培訓(xùn)，深入研究拓展 “兩違 ”執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高隊(duì)伍整體專業(yè)水平。深化 “兩違 ”執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法模式，完善 “兩違 ”查控機(jī)制。全面清理 “兩違 ”歷史存量，完成 “兩違 ”分類處置工作。改進(jìn)土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，妥善解決人民群眾合理需求，真正實(shí)現(xiàn)新生 “兩違 ”零增長(zhǎng)。 27 第四節(jié) 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理 不斷創(chuàng)新 環(huán)衛(wèi)管理體制，加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系建設(shè)，深入推進(jìn)垃圾處理無害化、減量化、資源化，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進(jìn)全市環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。 （一）深入推廣生活垃圾分類工作 全面推廣生活垃圾分類，逐步完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理的管理和運(yùn)行體系。 2020 年，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類工作總體達(dá)到全國(guó)中等以上水平，公眾知曉率達(dá) 90%以上，垃圾分類收集率達(dá)到 70%以上，居民投放正確率達(dá) 60%以上。 （二）完善餐廚垃圾項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管 完成南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化 處理廠二期 擴(kuò)建工程建設(shè)，處理能力達(dá)到 500 噸 /日。建立和完善覆蓋全市的餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，實(shí)行餐廚垃圾的科學(xué)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸和集中處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。全面建成覆蓋全市餐廚垃圾回收處置監(jiān)管平臺(tái)，配套建設(shè)監(jiān)管數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、信息安全防護(hù)系統(tǒng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、監(jiān)管信息采集系統(tǒng)、餐廚垃圾監(jiān)管中心，對(duì)餐廚垃圾處理進(jìn)行有效監(jiān)管。 （三）加強(qiáng)垃圾無害化處理 垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸采取集中轉(zhuǎn)運(yùn)為主，分散直運(yùn)為輔；集中壓縮為主，單車壓縮為輔的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)方式 ，努力實(shí)現(xiàn)生活垃 28 圾及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和日產(chǎn)日清目標(biāo)。市區(qū)生活垃圾終端處理采取焚燒為主，填埋為輔，形成與城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的無害化處理能力規(guī)模，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100%，進(jìn)一步提高生活垃圾資源化利用水平。 （四）強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)規(guī)劃建設(shè)用地保障 以五象新區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格按照規(guī)劃選點(diǎn)，在該區(qū)域范圍內(nèi)的重大項(xiàng)目實(shí)施前或?qū)嵤┻^程中，配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃，提前預(yù)留，合理安排垃圾處理設(shè)施、環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)職工休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施用地，保障環(huán) 衛(wèi)設(shè)施建設(shè)