婦女事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-12-07 04:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，積極開辟適合婦女特點的就業(yè)領(lǐng)域，推動婦女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，探索靈活多樣的就業(yè)形式，采取培訓、稅費減免、資金支持、跟蹤指導等措施，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位，引導鼓勵婦女進行更廣泛的就業(yè)選擇。加強面向高校女大學生的就業(yè)指導、培訓和服務(wù)，滿足女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。大力宣傳婦女創(chuàng)業(yè)典型，引導和激勵更多的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 4．提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭能力。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移培訓力度，引導和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實施“人才集聚工程”，加大對女性人才的教育培訓，積極構(gòu)建人才交流平臺。制定和完善女性科技人才培養(yǎng)、評價、激勵等政策，促進科學研究與技術(shù)應用領(lǐng)域婦女人才的成長。 5．增加農(nóng)村婦女收入。促進農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、“婦字號”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及“農(nóng)家樂”規(guī)模擴大，提高收益。多渠道扶持和鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展來料加工業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實現(xiàn)多形式 創(chuàng)業(yè)，增加收入。 6．完善保護農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的相關(guān)規(guī)定。清理取消村規(guī)民約中與法律法規(guī)相沖突的侵害婦女權(quán)益的條款，保障農(nóng)村婦女在土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配等方面享有與男性平等的權(quán)利。定期對農(nóng)村土地承包、土地征用補償費分配中的婦女權(quán)益落實情況進行檢查指導，堅決制止和糾正以未婚、出嫁、離異或喪偶為由侵害農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的行為。 7．加大對貧困婦女的扶持力度。采取“指定人員帶，落實項目幫”等方式，對貧困婦女進行“一對一”幫扶，逐步建立幫扶長效機制。開發(fā)公益性崗位，加強就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭婦女實現(xiàn)就 業(yè)。 8．幫助殘疾婦女就業(yè)。落實《 XX省實施〈殘疾人就業(yè)條例〉辦法》和《 XX市殘疾人保障實施辦法》，實施殘疾人共享小康工程和“萬名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶計劃”等專項活動，為殘疾婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。鼓勵引導殘疾婦女靈活就業(yè)。 四、婦女與決策管理 （一）主要目標 1．市黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中至少各配備 1名女干部；縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導班子中至少各配備 1名女干部；鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子中至少配備 1名女干部。 2．市、縣（市、區(qū)）黨政工作部門保證 50%以上的領(lǐng)導班子配有女干部，其中正職女干部保持一定的比例 。 3．全市應有 1至 2個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子配備正職女干部，各縣（市、區(qū)）應有 2至 3個鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導班子配備正職女干部。 4．后備干部隊伍中女干部的比例，市級一般不少于 15%，縣（市、區(qū)）一般不少于 20%。 5．各級黨代表女性比例一般不少于本地本單位婦女黨員占黨員總數(shù)的比例。各級人大代表、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。 6．女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高。 7．女性較集中的部門或行業(yè)中，管理層中女性與女職工比例相適應。 8．村民委員會成員中女性比例達到 30%以上。 9．女性村民代表占村民代表會議 組成人員的三分之一以上。 10．重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用。 （二）主要措施 1．制定完善促進婦女參與決策管理的相關(guān)政策。建立健全有利于婦女參與政務(wù)活動和社會事務(wù)管理的政策機制。采取措施保證各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中女性占有適當比例。積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女享有平等參與決策和管理的權(quán)利。 2．完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。建立健全科學的干部選拔任用和監(jiān)督管理機制，為女干部平等參與決策和管理提供制度保障。在干部選拔任用過程中，堅持男女平等、一視同仁 。在公務(wù)員錄用、培訓、考核、獎勵、輪崗交流、職務(wù)晉升等方面，保證女性有平等的機會。 3．加大女干部培養(yǎng)選拔力度。堅持系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用，完善相關(guān)政策措施，進一步拓寬女干部成長的渠道和途徑。重視女干部實踐鍛煉，選派干部參加掛職鍛煉、 安排交流輪崗時，保證有一定數(shù)量的女干部。抓好女后備干部隊伍建設(shè)，后備干部集中調(diào)整時保證女性占有適當比例。注重從源頭抓起，在選調(diào)生確定、大學生“村官”選聘等工作中，保證有一定數(shù)量的女性。堅持“物色選拔積極分子優(yōu)先、培養(yǎng)教育優(yōu)先、落實發(fā)展計劃優(yōu)先”，努力提高女黨員的發(fā)展比例，實現(xiàn)女黨員數(shù)量逐年增長。 4．提高婦女參政議政能力。發(fā)揮黨校、行政學院等作用，切實抓好理論學習和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高婦女參政議政的意識和能力。提高婦女的性別平等意識，發(fā)揮婦女在推動國家民主政治進程和兩性和諧發(fā)展中的重要作用。 5．推動教育衛(wèi)生 等部門婦女參與管理。重視教育衛(wèi)生等女性較集中的部門、行業(yè)中女性高級管理人才的培養(yǎng)，通過組織培訓、交流等方式，提高教育衛(wèi)生等系統(tǒng)女性的整體素質(zhì)，改善教育衛(wèi)生等系統(tǒng)管理者的性別結(jié)構(gòu)，繼續(xù)提高教育衛(wèi)生等部門領(lǐng)導和管理層的女性比例。 6．推動婦女參與企業(yè)經(jīng)營管理。重視企業(yè)高層次女性管理人才的培養(yǎng)，努力提高大中型企業(yè)領(lǐng)導班子成員中的女性比例。探索在企業(yè)董事會、監(jiān)事會等決策層發(fā)揮女職工民主參與作用的形式，擴大女職工民主參與的渠道。 7．推動婦女參與基層民主管理。完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度，落實村民 委員會婦女委員的專職專選，發(fā)揮婦女在基層民主建設(shè)中的重要作用。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例不得低于女職工在本單位職工中所占比例。加強宣傳教育，提高婦女參與基層民主管理的意識和能力。 8．擴大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道。在研究涉及婦女權(quán)益問題、出臺相關(guān)政策時，應充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動婦女參與決策和管理中的作用。 五、婦女與社會保障 （一）主要目標 1．生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位。 2．擴大生育保險覆蓋面 ，全市生育保險參保人數(shù)達到 100萬。 3．提高城鄉(xiāng)未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平。 4．城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險參保率達到 95%以上。 5．提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保率。 6．農(nóng)村婦女城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達到 95%以上。 7．提高在職女職工及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險參保率。 8．提高婦女參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的比例。 9．提高婦女參加失業(yè)保險的比例。 10．落實女職工“五期”特殊勞動保護措施，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。 11．在單建工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋 。 12．保障符合最低生活保障救助條件的貧困婦女普遍得到救助。 13．保障老年婦女和殘疾貧困婦女得到關(guān)懷和照料。 14．發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。以社區(qū)為單位養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到 90%以上。 15．降低婦女家務(wù)勞動強度，縮小男女自我支配時間差距。 （二）主要措施 1．保障婦女公平享有社會保障。全面落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等涉及婦女社會保障的法律法規(guī)和政策，進一步健全和完善社會保障體系，保障婦女公平享有生育保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險，努力擴大婦女參加社會保險覆蓋面。 2． 建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。不斷完善城鎮(zhèn)職工生育保障制度，通過實行社會保險“五費合征”等手段，擴大生育保險覆蓋范圍。建立并完善城鄉(xiāng)居民生育保障制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。 3．建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女參加醫(yī)療保險提供制度保障。將婦科常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療費以
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