電子商務“十三五”發(fā)展規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-17 22:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 強市場風險防范。為贏 得國際經(jīng)濟競爭與合作的新優(yōu)勢，我國亟需加快和務實發(fā)展電子商務，結合“引進來 ”和“ 走出去”戰(zhàn)略，利用好 “兩個市場、兩種資源” ，提高我國產(chǎn)業(yè)和資源的組織能力，優(yōu)化在全球 產(chǎn)業(yè)分工中的定位布局，提高國際競爭力。二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標（一）指導思想以鄧小平理論和“ 三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展為主題，以服務于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展 為動力，以普及和深化 電 子商務應用為重點，以 營造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境為保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和資源配置能力，進一步發(fā)揮電子商務在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。（二）基本原則企業(yè)主體，政府推動。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，堅持市場導向，運用市場機制優(yōu) 化資源配置。 處理好政府與市場的關系， 創(chuàng)建更加有利于電子商務發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運用政策、服 務 、資金等多種手段推進電子商務發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，虛實結合。堅持網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟緊密結合發(fā)展的主流方向，全面拓展電子商務在各領域的應用，提高電子商務及相關服務水平，努力營造全方位的電子商務發(fā)展環(huán)境，推動區(qū)域間電子商務協(xié)調(diào)發(fā)展。著力創(chuàng)新，注重實效。推動電子商務應用、服務、技術和集成創(chuàng)新，著重提高電子商務創(chuàng)新發(fā)展能力。立足需求導向， 堅持務實創(chuàng) 新， 選準切入點，注重應用性和實效性，避免盲目跟 風和炒作。規(guī)范發(fā)展，保障安全。正確處理電子商務發(fā)展與規(guī)范的關系，在發(fā)展中求規(guī)范，以 規(guī)范促發(fā)展。以網(wǎng)絡運行環(huán)境安全可靠為基 礎，促 進網(wǎng)絡交易主體與客體的真實有效、交易過程的可 鑒證，加 強對失信行為 的懲戒力度，形成 電子商務可信環(huán)境。（三）發(fā)展目標總體目標是：到 2022 年，電子商務進一步普及深化，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻顯著提高。電子商 務在現(xiàn)代服務業(yè)中的比重明顯上升。電子商務制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡商 務環(huán)境。具體目標是：電子商務交易額翻兩番，突破 18 萬億元。其中，企 業(yè)間電子商務交易規(guī)模超過 15 萬億元。企業(yè)網(wǎng)上采購和網(wǎng)上銷售占采購和銷售總額的比重分別超過 50%和 20%。大型企業(yè)的網(wǎng)絡化供應鏈協(xié)同能力基本建立，部分行業(yè)龍頭企業(yè)的全球化商務協(xié)同能力初步形成。經(jīng)常性應用電子商務的中小企業(yè)達到中小企業(yè)總數(shù)的 60%以上。網(wǎng)絡零售交易額突破 3 萬億元，占社會消費品零售總額的比例超過 9％。移動電 子商務交易額和用戶數(shù)達到全球領先水平。電子商務的服務水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的電子商務企業(yè)和服務品牌。三、重點任務（一）提高大型企業(yè)電子商務水平發(fā)揮大型企業(yè)電子商務主力軍的作用，進一步促進企業(yè)電子商務應用系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展和品牌建設，提高網(wǎng)絡集中采購水平和透明化程度，提升企業(yè)營銷能力。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商 務應用，促 進實體購銷 渠道和網(wǎng)絡購銷渠道互動發(fā)展，提高供應鏈和商務協(xié)同水平。推動大型商貿(mào)流通企 業(yè)通過電子商務提高流通效率，擴 展流通渠道和市場 空間。鼓勵有條件的大型企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)電子商務平臺轉化。專欄 1：大型工業(yè)企業(yè)電子商務協(xié)同在原材料、裝備制造、消費品、電子信息、國防科技等重點工 業(yè)領域，深化電子商務應用，提高大型工業(yè) 企業(yè)的供應鏈管理水平。引導大型工業(yè)企業(yè)提高網(wǎng)上集中采購水平，建立具有行 業(yè)知名度和影響力的采購平臺，增強企業(yè)采購行動的協(xié)調(diào)性和競爭力。支持有條件的電子商務企業(yè)為行業(yè)用戶提供網(wǎng)上聯(lián)合采購服務，提高行業(yè)采購行動的協(xié)調(diào) 性。推 動電子商務與企 業(yè)內(nèi)部業(yè)務和管理信息系統(tǒng)的集成，推進企業(yè)間網(wǎng)上協(xié) 同研發(fā)、 設計和制造，增強產(chǎn)業(yè)鏈商務協(xié)同能力。支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務增強與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進產(chǎn)品分銷和售后服務水平提升。（二）推動中小企業(yè)普及電子商務鼓勵中小企業(yè)應用第三方電子商務平臺，開展在線銷售、采購等活動，提高生產(chǎn)經(jīng)營和流通效率。引 導中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務購銷體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用。鼓勵有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務，創(chuàng)新經(jīng)營模式， 擴展發(fā)展空間，提高市場反應能力。鼓勵面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務平臺發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過電子商務提高競爭力。穩(wěn)健推進各類專業(yè)市場發(fā)展電子商務，促進網(wǎng)上市場與實體市場的互動發(fā)展，為中小企業(yè)應用電子商務提供良好條件。專欄 2:發(fā)展中小企業(yè)電子商務支持第三方電子商務平臺品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、商務代理、網(wǎng)絡支付、融資擔保、倉儲物流和技術支持等服務。推 動有條件的專業(yè)市場建設網(wǎng)絡交易平臺，為中小企業(yè) 提供網(wǎng)絡聯(lián)合購銷服務。支持中小型生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，開展在線購銷和客戶關系管理等活動，拓展國內(nèi)外市場，提高經(jīng)營效率和效益。引導中小型商貿(mào)流通企 業(yè)通過電子商務創(chuàng)新服務模式，提高專業(yè)化服務能力。支持社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服 務等中小企業(yè)利用電子商務服務社區(qū)，便利居民生活。加快中小企業(yè)電子商 務服務體系建設，多渠道開展電子商務應用技能和信用意識培訓。（三）促進重點行業(yè)電子商務發(fā)展積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務，促進農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。著力推進工業(yè)電子商 務，促 進工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。深化商貿(mào)流通領域電子商務應用，促進傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉型升級。鼓勵綜合性和行業(yè)性信息服務平臺深度挖掘產(chǎn)業(yè)信息資源，拓展服務功能，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，提高信息服務水平。促進大宗商品 電子交易平臺規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與 實體交易互動發(fā)展的服務形式。推動交通運輸、 鐵路、 郵政、文化、旅游、教育、醫(yī)療和金融等行業(yè)應用電子商務，促進行業(yè)服務方式的轉變。專欄 3:重點行業(yè)電子商務創(chuàng)新發(fā)展深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與連鎖超市掛鉤的電子商務，推動涉農(nóng)電子商務平臺建設。支持大型商場、批發(fā)市場和連鎖超市發(fā)展電 子商務， 創(chuàng)新商業(yè)模式。推進食品和藥品行業(yè)的電子商務發(fā)展，降低流通成本，提高精細化管理和安全責任可追溯水平。進一步推動民航、鐵路、公路和水運等行業(yè)加快拓展電子客票、電子貨單等服務。鼓勵郵政、快遞、物流配送企 業(yè)依托 實體網(wǎng)絡發(fā)展電子商務。大力發(fā)展旅游電子商務，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，培育 現(xiàn) 代旅游服務品牌。（四）推動網(wǎng)絡零售規(guī)?；l(fā)展鼓勵生產(chǎn)、流通和服務企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡零售， 積極開發(fā)適宜的商品和服務。培育一批信譽好、運作規(guī)范的網(wǎng)絡零售骨干企業(yè)。 發(fā) 展交易安全、服 務完善
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