【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。為贏 得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)，我國(guó)亟需加快和務(wù)實(shí)發(fā)展電子商務(wù)，結(jié)合“引進(jìn)來(lái) ”和“ 走出去”戰(zhàn)略，利用好 “兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源” ，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)和資源的組織能力，優(yōu)化在全球 產(chǎn)業(yè)分工中的定位布局，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展 為動(dòng)力，以普及和深化 電 子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以 營(yíng)造良好的制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境為保障，不斷提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和資源配置能力，進(jìn)一步發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用。（二）基本原則企業(yè)主體，政府推動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)發(fā)展中的主體作用，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu) 化資源配置。 處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系， 創(chuàng)建更加有利于電子商務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境，綜合運(yùn)用政策、服 務(wù) 、資金等多種手段推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，虛實(shí)結(jié)合。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合發(fā)展的主流方向，全面拓展電子商務(wù)在各領(lǐng)域的應(yīng)用，提高電子商務(wù)及相關(guān)服務(wù)水平，努力營(yíng)造全方位的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域間電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力創(chuàng)新，注重實(shí)效。推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、服務(wù)、技術(shù)和集成創(chuàng)新，著重提高電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力。立足需求導(dǎo)向， 堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng) 新， 選準(zhǔn)切入點(diǎn)，注重應(yīng)用性和實(shí)效性，避免盲目跟 風(fēng)和炒作。規(guī)范發(fā)展，保障安全。正確處理電子商務(wù)發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，在發(fā)展中求規(guī)范，以 規(guī)范促發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境安全可靠為基 礎(chǔ)，促 進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易主體與客體的真實(shí)有效、交易過(guò)程的可 鑒證，加 強(qiáng)對(duì)失信行為 的懲戒力度，形成 電子商務(wù)可信環(huán)境。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)是：到 2022 年，電子商務(wù)進(jìn)一步普及深化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著提高。電子商 務(wù)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的比重明顯上升。電子商務(wù)制度體系基本健全，初步形成安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商 務(wù)環(huán)境。具體目標(biāo)是：電子商務(wù)交易額翻兩番，突破 18 萬(wàn)億元。其中，企 業(yè)間電子商務(wù)交易規(guī)模超過(guò) 15 萬(wàn)億元。企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)和網(wǎng)上銷售占采購(gòu)和銷售總額的比重分別超過(guò) 50%和 20%。大型企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化供應(yīng)鏈協(xié)同能力基本建立，部分行業(yè)龍頭企業(yè)的全球化商務(wù)協(xié)同能力初步形成。經(jīng)常性應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到中小企業(yè)總數(shù)的 60%以上。網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破 3 萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過(guò) 9％。移動(dòng)電 子商務(wù)交易額和用戶數(shù)達(dá)到全球領(lǐng)先水平。電子商務(wù)的服務(wù)水平顯著提升，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）提高大型企業(yè)電子商務(wù)水平發(fā)揮大型企業(yè)電子商務(wù)主力軍的作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模發(fā)展和品牌建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)集中采購(gòu)水平和透明化程度，提升企業(yè)營(yíng)銷能力。深化大型工業(yè)企業(yè)電子商 務(wù)應(yīng)用，促 進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷 渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道互動(dòng)發(fā)展，提高供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平。推動(dòng)大型商貿(mào)流通企 業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高流通效率，擴(kuò) 展流通渠道和市場(chǎng) 空間。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)化。專欄 1：大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同在原材料、裝備制造、消費(fèi)品、電子信息、國(guó)防科技等重點(diǎn)工 業(yè)領(lǐng)域，深化電子商務(wù)應(yīng)用，提高大型工業(yè) 企業(yè)的供應(yīng)鏈管理水平。引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)提高網(wǎng)上集中采購(gòu)水平，建立具有行 業(yè)知名度和影響力的采購(gòu)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)行動(dòng)的協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)為行業(yè)用戶提供網(wǎng)上聯(lián)合采購(gòu)服務(wù)，提高行業(yè)采購(gòu)行動(dòng)的協(xié)調(diào) 性。推 動(dòng)電子商務(wù)與企 業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)的集成，推進(jìn)企業(yè)間網(wǎng)上協(xié) 同研發(fā)、 設(shè)計(jì)和制造，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈商務(wù)協(xié)同能力。支持大型工業(yè)企業(yè)利用電子商務(wù)增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的協(xié)同能力，促進(jìn)產(chǎn)品分銷和售后服務(wù)水平提升。（二）推動(dòng)中小企業(yè)普及電子商務(wù)鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展在線銷售、采購(gòu)等活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通效率。引 導(dǎo)中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)的電子商務(wù)購(gòu)銷體系，發(fā)揮中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的專業(yè)化生產(chǎn)、協(xié)作配套作用。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)自主發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式， 擴(kuò)展發(fā)展空間，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力。鼓勵(lì)面向產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的第三方電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，幫助中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)提高競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)健推進(jìn)各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展，為中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提供良好條件。專欄 2:發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)支持第三方電子商務(wù)平臺(tái)品牌化發(fā)展，為中小企業(yè)提供信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)支付、融資擔(dān)保、倉(cāng)儲(chǔ)物流和技術(shù)支持等服務(wù)。推 動(dòng)有條件的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，為中小企業(yè) 提供網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合購(gòu)銷服務(wù)。支持中小型生產(chǎn)制造企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展在線購(gòu)銷和客戶關(guān)系管理等活動(dòng)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。引導(dǎo)中小型商貿(mào)流通企 業(yè)通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高專業(yè)化服務(wù)能力。支持社區(qū)商業(yè)、物業(yè)和家政服 務(wù)等中小企業(yè)利用電子商務(wù)服務(wù)社區(qū)，便利居民生活。加快中小企業(yè)電子商 務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，多渠道開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用技能和信用意識(shí)培訓(xùn)。（三）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，拓寬農(nóng)民致富渠道。著力推進(jìn)工業(yè)電子商 務(wù)，促 進(jìn)工業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。深化商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)綜合性和行業(yè)性信息服務(wù)平臺(tái)深度挖掘產(chǎn)業(yè)信息資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提高信息服務(wù)水平。促進(jìn)大宗商品 電子交易平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成與 實(shí)體交易互動(dòng)發(fā)展的服務(wù)形式。推動(dòng)交通運(yùn)輸、 鐵路、 郵政、文化、旅游、教育、醫(yī)療和金融等行業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。專欄 3:重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織與連鎖超市掛鉤的電子商務(wù)，推動(dòng)涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持大型商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和連鎖超市發(fā)展電 子商務(wù)， 創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)食品和藥品行業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展，降低流通成本，提高精細(xì)化管理和安全責(zé)任可追溯水平。進(jìn)一步推動(dòng)民航、鐵路、公路和水運(yùn)等行業(yè)加快拓展電子客票、電子貨單等服務(wù)。鼓勵(lì)郵政、快遞、物流配送企 業(yè)依托 實(shí)體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展電子商務(wù)。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，培育 現(xiàn) 代旅游服務(wù)品牌。（四）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)?；l(fā)展鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通和服務(wù)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)零售， 積極開(kāi)發(fā)適宜的商品和服務(wù)。培育一批信譽(yù)好、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)零售骨干企業(yè)。 發(fā) 展交易安全、服 務(wù)完善