【文章內(nèi)容簡介】 、水系分布特點，結(jié)合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)情況，從實際出發(fā)，確保重點，兼顧一般，進一步完善水利工程體系，促進區(qū)域城鄉(xiāng)水利協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一，把提高水利對經(jīng)濟社會的保障能力放在更加突出的位置。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。、堅持相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。水利規(guī)劃必須與國家和地區(qū)的其它規(guī)劃與發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，做到近遠結(jié)合。既具宏觀性、政策性，又有可操作性。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。、堅持人水和諧，促進可持續(xù)發(fā)展。落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先戰(zhàn)略，著力建設(shè)生態(tài)文明，把落實最嚴(yán)格的水資源管理制度放在更加突出的位置，充分考慮區(qū)域水資源承載能力，妥善處理開發(fā)與保護的關(guān)系，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源，維護河流健康，促進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。、堅持改革創(chuàng)新，提升管理水平。大力推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，繼續(xù)深化水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機制、水價形成機制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進水利體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進水利事業(yè)全面發(fā)展。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊。、堅持現(xiàn)代化方向，推進水利科技進步。用現(xiàn)代的治水理念、先進的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)型。堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，全面推進水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。（三）發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間是我國水利建設(shè)的黃金時期，是深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神的關(guān)鍵時期，也是全面貫徹落實（年）中央一號文件的重要時期，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫徹落實中央一號文件提出的“到年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系；基本建成水資源保護和河湖健康保障體系；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系”的戰(zhàn)略總目標(biāo)，蓮花縣水利發(fā)展的目標(biāo)為：咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練。、制定防洪方案，進行堤防和護岸工程建設(shè)及病險水庫（閘）和山塘的除險加固，按相關(guān)規(guī)程規(guī)范的防洪標(biāo)準(zhǔn)全面達標(biāo)；進行山洪災(zāi)害防治，完成防洪減災(zāi)體系建設(shè)，確保蓮花縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀。、基本完成現(xiàn)有灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到以上。 對干旱地區(qū)適當(dāng)興建一些中小型水利工程,以增加或改善現(xiàn)有灌溉面積。興建寒山水庫，發(fā)揮工程的防洪、供水、灌溉、發(fā)電等綜合效益。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘。、提高城市供水保證率，進行備用水源工程建設(shè)；解決農(nóng)村供水水質(zhì)不達標(biāo)、飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到 以上；發(fā)生干旱情況下，保障居民生活用水安全，保障城鎮(zhèn)重要部門、農(nóng)村基本口糧田關(guān)鍵期基本灌溉用水。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦。、制定治澇方案，達到相應(yīng)的治澇標(biāo)準(zhǔn)。、農(nóng)村水環(huán)境得到顯著改善，初步實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的綜合整治目標(biāo)。、在制定不同功能分區(qū)基礎(chǔ)上，以相關(guān)政策為依據(jù)，考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求及河湖納污能力，實行排污總量控制，保持水資源的持續(xù)利用，實現(xiàn)水環(huán)境的良性循環(huán)。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙。、加大水土流失治理力度，陡坡退耕，封山育林，增加植被，水土流失治理面積達到宜治理面積的 以上。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮。、積極發(fā)展農(nóng)村小水電，滿足縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電的要求。 、大力推進水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。、建立健全水利管理體制與機制，實現(xiàn)水資源的有效保護與合理開發(fā)利用，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭。（）防洪抗旱①防洪：縣城城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達到年一遇，文匯江重點河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達到年一遇，確保治理河段的交通干線、通訊設(shè)施不受大的影響，山洪災(zāi)害防治區(qū)防洪能力得到提高，洪災(zāi)損失降至最低程度。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。②抗旱：發(fā)生中等旱情時，城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)用水有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不遭受重大影響；發(fā)生嚴(yán)重干旱時，城鄉(xiāng)生活用水有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低程度；發(fā)生特大干旱時，保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全，盡量保證重點部門、單位和企業(yè)用水。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純。（）水資源開發(fā)與保護①水源工程提高城市供水保證率，進行備用水源工程建設(shè)；解決農(nóng)村供水水質(zhì)不達標(biāo)、 飲水不安全問題， 農(nóng)村自來水普及率達到 以上；發(fā)生干旱情況下，保障居民生活用水安全，保障城鎮(zhèn)重要部門、農(nóng)村基本口糧田關(guān)鍵期基本灌溉用水。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑。②水資源保護在制定不同功能分區(qū)基礎(chǔ)上，以相關(guān)政策為依據(jù)，考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求及河湖納污能力，實行排污總量控制，保持水資源的持續(xù)利用，實現(xiàn)水環(huán)境的良性循環(huán)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。③水資源節(jié)約節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著進展，水資源利用效率和效益不斷提高，水資源高效利用與有效保護體系基本建立。灌溉水利用系數(shù)提高到以上，新增節(jié)水灌溉面積畝。重點河段水體質(zhì)量惡化的趨勢得到有效遏制， 河湖水體功能狀況得到改善。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌。（）農(nóng)村水利①小農(nóng)水重點縣建立可靠的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要下大力氣加強農(nóng)田水利建設(shè)，基本完成灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，抓緊建立完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。②農(nóng)村飲水工程“十三五”農(nóng)村飲水工程發(fā)展目標(biāo)：按照“規(guī)?；l(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市場化動作，企業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化管理，用水戶參與”的發(fā)展思路，打破城鄉(xiāng)界限，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，實行規(guī)劃全覆蓋，統(tǒng)一部署，分期實施，避免小型供水工程投資大，運行成本高，服務(wù)質(zhì)量差，水質(zhì)水量難保證等問題，提高集中供水規(guī)模，從而實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護，提高城鄉(xiāng)供水保障，供水安全，自來水普及率。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。③農(nóng)村小水電工程十三五規(guī)劃以服從流域規(guī)劃總體布局及其它有關(guān)專項規(guī)劃，科學(xué)合理地開發(fā)利用區(qū)內(nèi)水力資源為原則，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合，進行小水電建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃優(yōu)先考慮對現(xiàn)有水電站進行挖潛改造，提高水能利用效率和發(fā)電效率；優(yōu)先開發(fā)調(diào)節(jié)性能較好的水電站，以盡可能地優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高供電質(zhì)量；優(yōu)先建設(shè)區(qū)內(nèi)投資小、見效快、效益好的水電站項目，堅持就地開發(fā)，就近供電，優(yōu)化配置，降低運行成本。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。（）水環(huán)境保護與改善①生態(tài)文明建設(shè)開展多種類型的生態(tài)補償試點工作，制定適合地方的生態(tài)補償政策。蓮花縣是禾水上游區(qū)，探索對禾水源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水源地及其保護區(qū)、水土流失預(yù)防保護區(qū)等禁止和限制開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付力度；加強對重要生態(tài)脆弱河流、地下水嚴(yán)重超采區(qū)、水土流失重點治理區(qū)等地區(qū)的治理，保護和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境；對禁止和限制開發(fā)區(qū)域以及治理修復(fù)區(qū)域明確生態(tài)環(huán)境保護治理的責(zé)任和目標(biāo)。鼓勵生態(tài)環(huán)境保護的行為，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷氖杖胨剑唤⒘饔蛏舷掠尾煌瑓^(qū)域的水生態(tài)環(huán)境保護和協(xié)作機制。 落實與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護收費制度，對能源礦產(chǎn)等資源開發(fā)、涉水經(jīng)濟活動征收水生態(tài)補償費用，用于河湖生態(tài)系統(tǒng)及地下水的治理修復(fù)。加強對水土保持補償費的征收管理和使用，合理調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏。②水土保持工程執(zhí)行水土保持重點保護區(qū)和重點治理區(qū)的政府目標(biāo)責(zé)任制、考核制和獎懲制，完善水土流失協(xié)調(diào)機制，加強水土保持預(yù)防監(jiān)督管理；從嚴(yán)控制重要生態(tài)保護區(qū)、江河源頭區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等地區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動；落實開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治責(zé)任，完善開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度，強化水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗收，加強水土保持監(jiān)督檢查和違法案件查處。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。（）水利管理與服務(wù)①實行最嚴(yán)格的水資源管理制度蓮花縣根據(jù)《關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)（年）的通知精神，我縣建立用水總量控制，用水效率控制，水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理制度，以及“三條紅線”控制系統(tǒng)，水資源管理實時監(jiān)控系統(tǒng)，政府考核評價系統(tǒng)“三大體系”，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，保障用水安全。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。②加強防洪抗旱管理編制完成縣城和居民密集區(qū)的洪水風(fēng)險圖；城市建設(shè)、居民點和工礦企業(yè)擴大和選址建設(shè)要開展洪水災(zāi)害風(fēng)險評估，科學(xué)安排洪水風(fēng)險區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施，合理避讓、降低風(fēng)險；完善洪水防御方案與洪水調(diào)度方案，明確洪水調(diào)度管理權(quán)限和責(zé)任，統(tǒng)籌安排超標(biāo)準(zhǔn)洪水的出路，重視山洪災(zāi)害防御方案的制定，高度關(guān)注人民生命財產(chǎn)的安全保障；探索建立洪水保險制度。加強抗旱管理。 完善抗旱管理制度， 建立特大干旱災(zāi)害應(yīng)對機制；編制完成縣級抗旱規(guī)劃；完善各類抗旱預(yù)案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案；加強旱情緊急情況和突發(fā)性供水安全事件的水量調(diào)度管理，按照抗旱用水順序，及時調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和用水規(guī)模，確保城鄉(xiāng)居民生活用水。加強防汛抗旱組織建設(shè)。執(zhí)行防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)制度，建立防汛抗旱責(zé)任監(jiān)督考核，加強防汛抗旱監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警組織建設(shè)，及時向社會發(fā)布雨情、水情、汛情、旱情等信息。加強防汛搶險隊、抗旱服務(wù)隊建設(shè)，健全縣級專業(yè)防汛抗旱機動搶險隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱組織機構(gòu)，完善以中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)為重點的災(zāi)害預(yù)警、響應(yīng)和轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急管理機制。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。③加強河道管理要制定全縣河道岸線利用與管理規(guī)劃，合理劃分岸線功能；加強岸線治理與開發(fā)，強化管理執(zhí)法，防止侵占河道，維護河道基本功能，依法查處非法侵占河道岸線的行為；嚴(yán)格涉河項目審批制度，依法履行水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審批手續(xù)，堅決查處未批先建和不按批準(zhǔn)的建設(shè)方案實施的行為；加強河道采砂管理，明確農(nóng)村河道管護責(zé)任，落實管理人員和經(jīng)費渠道。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。④加強水土保持管理加大水土流失治理力度，陡坡退耕，封山育林，增加植被，水土流失治理面積達到宜治理面積的以上。⑤強化水利工程建設(shè)與管理嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)程序，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想觀念，努力打造經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程，確保建設(shè)的水利工程發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益。對建設(shè)項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛點負(fù)責(zé)制，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人對工程質(zhì)量、進度、安全負(fù)全責(zé)；縣水務(wù)局班子成員及技術(shù)人員經(jīng)常深入工地，對重點工程進行逐項、逐個進行質(zhì)量把關(guān)，對工程的關(guān)鍵部位，明確質(zhì)量要求，對施工中存在的質(zhì)量隱患、安全隱患，進行了嚴(yán)肅查處，并專門發(fā)出整改通知，提出整改意見和建議，限期整改到位。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。貫徹落實以項目法人責(zé)任制為核心的“四項”制度，嚴(yán)格基本建設(shè)程序；加強建設(shè)市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場資質(zhì)資格管理，強化工程建設(shè)質(zhì)量保障，執(zhí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體系；做好水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，加強水利工程建設(shè)全過程監(jiān)管。加強水利工程運行管理，嚴(yán)格水庫大壩安全責(zé)任制，制定水庫調(diào)度規(guī)程和大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，不斷提高工程管理水平，發(fā)揮工程的綜合效益。確保農(nóng)電行業(yè)管理職能落實到位，加強水能資源開發(fā)許可管理，規(guī)范農(nóng)村水電建設(shè)秩序，抓好以農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)和建設(shè)管理為重點的行業(yè)監(jiān)管。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。⑥強化水利行業(yè)安全監(jiān)督管理落實水利行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；加強水利工程建設(shè)和水庫、水電站大壩等水工程運行安全監(jiān)督管理； 嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項目安全設(shè)施“三同時”制度，落實項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、運行管理等多環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任，加大水利安全生產(chǎn)及監(jiān)管力度。大力提高安全監(jiān)管和執(zhí)法能力，確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會影響的重、特大生產(chǎn)事故，確保水利建設(shè)項目建設(shè)和運行過程不發(fā)生重大以上安全責(zé)任事故。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。⑦加大水法制執(zhí)行力度а、強化水行政執(zhí)法大力加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)， 建立健全專職執(zhí)法隊伍， 充實人員、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，加強水政監(jiān)察人員培訓(xùn)考核；規(guī)范水行政執(zhí)法行為、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。推進水利綜合執(zhí)法，探索水利與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制；加大水行政執(zhí)法力度，堅決查處和制止無序開發(fā)水資源、侵占河道、造成水土流失等違法行為，保障水法規(guī)的貫徹落實，預(yù)防水事矛盾糾紛；開展水法制宣傳教育活動，弘揚法治精神。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。、深化水利行政審批制度改革積極配合實施行政審批并聯(lián)制度、 行政審批電子監(jiān)察制度等改革措施，嚴(yán)格水行政審批程序，規(guī)范水行政許可行為，強化對行政許可的監(jiān)督檢查； 大力推進水利政務(wù)公開和辦事公開， 主動接受社會監(jiān)督，營造依法治水、 依法管水的有利環(huán)境； 強化水利社會管理和公共服務(wù)，提高公信力和執(zhí)行力。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。⑧加強水利隊伍建設(shè)和科技創(chuàng)新а、深入實施水利人才戰(zhàn)略落實水利人才戰(zhàn)略，加大水利人才工程建設(shè)投入力度。加強專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才和基層水利人才隊伍建設(shè)。加大對水利類專業(yè)本科及以上畢業(yè)生的招聘和考錄力度， 有計劃招聘和考錄水利類大中專畢業(yè)生， 確保每座中型水利工程至少有 名本科以上水利專業(yè)人才。解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難，引導(dǎo)、鼓勵大中專院校畢業(yè)生、水利專業(yè)技術(shù)人員到縣鄉(xiāng)基層水利單位工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水管）站長的輪訓(xùn)活動。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。水利人才隊伍建設(shè)規(guī)劃要科學(xué)構(gòu)建人才隊伍的合理結(jié)構(gòu)， 優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)， 逐步提高人才學(xué)歷水平； 完善人才隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)機制，激勵與管理相統(tǒng)一，以人為本，最大限度地調(diào)度人才積極性；加強人才隊伍的科學(xué)管理，堅持人才流動政策，平等競爭與用人政策，按勞分配政策，吸引人才優(yōu)撫政策。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。在人才培養(yǎng)方面，選拔或招收名具有較高技術(shù)水平的優(yōu)秀科技人才，進行重點培養(yǎng)和資助，主要在水利工程勘測、設(shè)計、管理、經(jīng)營等方面進行重點培養(yǎng)，以便適應(yīng)現(xiàn)代水利工程管理工作。通過蓮花縣年水利建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的水利人才隊伍。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。、加強基層水利能力建設(shè)健全基層水利服務(wù)體系。建立服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，充實專業(yè)技術(shù)人員，改善