【文章內容簡介】 ‰）人口受教育年限（年）每千人擁有養(yǎng)老床位（張）注：年數據均來自于《銀川統(tǒng)計年鑒》》和銀川市統(tǒng)計局提供的官方數據。四、銀川市“十三五”期間人口發(fā)展的主要任務（一）堅持以人為本，促進人口均衡發(fā)展。調整和完善人口政策?！笆濉逼陂g，必須按照中央的決策，調整完善人口政策，全面放開二孩生育。從目前二孩生育意愿的調查來看，受教育、住房、就業(yè)、經濟收入多種因素的影響，被調查者生育二孩的愿望并不是很高，但三十歲左右的在職人員、家庭條件好的獨生子女家庭，大多有生育二孩的意愿。因此，要全面貫徹落實二孩政策，以人為本，尊重群眾的生育意愿和選擇，逐步實現銀川市人口的長期均衡發(fā)展。促進人口規(guī)模適度發(fā)展。年銀川市三區(qū)兩縣一市的常住人口總數為萬，不及沿海地區(qū)一個地級市的人口規(guī)模，與省會中心城市極不相稱，甚至不及青海省西寧市萬人口的規(guī)模。在“十三五”期間，應該抓住濱河新區(qū)、銀西高鐵、銀呼高鐵、銀蘭高鐵、銀青高鐵、寧東基地、閱海商務中心、絲綢之路戰(zhàn)略銀川節(jié)點城市建設、內陸開放型經濟試驗區(qū)建設、綜合保稅區(qū)建設的機遇，放寬進入城市的人口政策，大量引進人才，引進物流公司，引進生產加工企業(yè)，引進綜合服務，加大招商引資力度，加大對外開放力度，引進更多資金與項目，擴大勞動就業(yè)，促進經濟發(fā)展。到年，銀川市常住人口總量達到萬左右，其中適齡勞動人口達到萬，滿足經濟社會發(fā)展對勞動力的需求。積極應對人口老齡化?！笆濉逼陂g，銀川市歲以上的老年人口數量將會增加到—萬，比重將會上升到左右，在養(yǎng)老保障體制機制還不健全、不完善的情況下，這必然會對銀川市的養(yǎng)老保障形成極大的壓力。為此，一是進一步健全完善養(yǎng)老保險體制機制。健全和完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制機制，進一步完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工、機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度，年將銀川市歲以上城鄉(xiāng)老年人口全部納入養(yǎng)老保險制度范圍內，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。二是支持社會力量建設和運營養(yǎng)老服務機構。鼓勵公辦、民辦和各種社會力量舉辦城鎮(zhèn)老年公寓、農村敬老院，大力發(fā)展城鄉(xiāng)老年飯桌，對城鄉(xiāng)失獨老人、農村五保戶加大生活補貼力度，以解決他們的養(yǎng)老問題；重視獨生子女家庭的養(yǎng)老問題，讓更多的老年人能夠安度晚年。三是不斷健全完善養(yǎng)老服務體系。強化政府提供基本養(yǎng)老服務的責任，實施基本養(yǎng)老服務體系建設工程，大力推進居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務設施、養(yǎng)老護理機構、農村五保供養(yǎng)機構建設，加快醫(yī)養(yǎng)結合，確保廣大老年人特別是特殊困難老年群體人人享有基本養(yǎng)老服務。提供方便可及、價格合理的各類養(yǎng)老服務和產品。健全完善政府為高齡和失能失智老年人購買基本健康養(yǎng)老服務補貼制度。加快發(fā)展智能化養(yǎng)老服務，促進以房養(yǎng)老。到年，全市每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位張以上，其中護理型床位占養(yǎng)老床位的以上，建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系，基本滿足人們日益增長的養(yǎng)老服務需求。（二）堅持綜合治理，提高人口身體健康素質。不斷提高出生人口的健康素質。一是加大優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育和干預力度。大力普及優(yōu)生優(yōu)育知識，提高育齡婦女的生育知識水平，開展婚前檢查、產前診斷、遺傳咨詢、新生兒疾病篩查和兒童疾病綜合治理等預防性技術服務。二是加強孕產期保健。提倡住院分娩和母乳喂養(yǎng)，提高婦幼保健水平，減少產傷，降低出生缺陷發(fā)生率。健全婦幼健康服務體系，更好滿足母嬰保健、生殖健康需求。三是推廣新法接生。對育齡婦女住院分娩給予補助，不斷提高補助的覆蓋面,進一步提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率和新生兒死亡率。積極開展嬰兒早期智力開發(fā)，重視嬰幼兒的早期教育，全面提高出生人口的健康素質。大力提高育齡婦女生育生殖健康水平。一是大力倡導婚前醫(yī)學檢查。普及優(yōu)生優(yōu)育知識，繼續(xù)探索經濟有效、簡單易行的出生缺陷干預新技術，對農村育齡婦女免費開展產前診斷、孕期和圍產期保健。二是建立健全出生缺陷干預制度。以醫(yī)療衛(wèi)生技術服務網絡為基礎，逐步建立和完善有效的市、縣、鄉(xiāng)三級出生缺陷干預體系，逐步形成出生缺陷和病殘兒鑒定資料報告制度，建立健全科學的質量保證體系，實現出生缺陷干預技術的標準化、規(guī)范化和科學化，減少殘障兒童出生比例。開展打擊“兩非”專項治理行動，加強出生缺陷綜合防治。三是加強育齡婦女的生殖健康服務。全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，落實國家免費生殖生育基本技術服務，嚴格服務規(guī)程，確保服務質量。建立有效的孕產婦生育監(jiān)測機制，利用公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，全面推進優(yōu)質服務工作，大力提高育齡群眾生育生殖健康水平。不斷提高人民群眾身體健康水平。一是實施關愛兒童和青少年健康成長計劃。努力改善兒童膳食營養(yǎng)，加強營養(yǎng)監(jiān)測力度，推廣應用適合嬰幼兒的“營養(yǎng)包”，改善兒童營養(yǎng)不良狀況。將防治常見病提高到保障兒童生存、發(fā)展的高度來重視，將預防青少年健康危險行為、控制傷害納入學生常見病防治范圍之內。二是加強傳染性疾病的預防和監(jiān)測。對于傳染病、地方病高發(fā)地區(qū)，實行免費婚檢，以醫(yī)院監(jiān)測與社區(qū)監(jiān)測相結合的方式，降低母嬰傳播發(fā)生率。對一些性病、艾滋病、結核、乙肝等重大傳染病，要加大健康教育與防治宣傳工作，對有傳染病患者的生育行為要進行全程干預。大力普及健康知識，倡導健康行為，引導人們建立健康的生活和行為方式，提高市民的健康素養(yǎng)。三是加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設，形成分級診療基本格局。實施健康銀川行動，實行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯動，確?；踞t(yī)療公平可及，實現人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務。不斷提升公共衛(wèi)生服務能力。一是實施社區(qū)公共衛(wèi)生服務能力提升工程。逐年提高人均基本公共衛(wèi)生經費標準，做好艾滋病等傳染病、職業(yè)病、地方病、精神疾病防治工作。完善覆蓋全面、調度有序、反應靈敏、保障有力的衛(wèi)生應急體系，切實增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。二是深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康城市建設活動。建立城鄉(xiāng)居民普惠性健康體檢制度和電子健康檔案，建立銀川市人口健康信息平臺，實現醫(yī)療衛(wèi)生服務信息開放共享。三是關愛婦女兒童健康狀況。關愛農村留守婦女和留守兒童身體健康狀況，建立婦女兒童健康專項資金，切實保障婦女兒童合法權益。大力發(fā)展健康服務業(yè)。一是鼓勵社會力量投資醫(yī)療服務業(yè)。完善社會辦醫(yī)政策，支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構，鼓勵社會力量投資醫(yī)療服務業(yè)，形成公立醫(yī)療機構為主導、以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。二是豐富商業(yè)健康保險產品。擴大商業(yè)健康保險人群覆蓋面，發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務，擴大中醫(yī)預防保健服務。三是積極推進醫(yī)療養(yǎng)老融合發(fā)展，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務機構合作機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭，加快建立醫(yī)養(yǎng)結合的服務網絡。以城市為依托，培育完善產業(yè)鏈條，發(fā)展壯大健康服務產業(yè)，到年，基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系。（三）堅持發(fā)展教育事業(yè)，提高人口的科學文化素質。提高基礎教育發(fā)展水平。一是推進學前教育提質增效。實施學前教育辦學能力提升工程，加快建設一批公辦幼兒園，加大政府購買學前教育服務力度，鼓勵引導民辦幼兒園發(fā)展，增加質優(yōu)價廉的學前教育供給，解決學齡兒童入園難問題。二鞏固義務教育均衡發(fā)展成果。繼續(xù)深化素質教育，提升義務教育普及水平，優(yōu)化教育資源配置。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，保障所有適齡兒童少年享有平等受教育權利。解決好流動人口身邊子女的教育問題，切實保證農村留守兒童完成義務教育。三是加快推進普通高中特色多樣化發(fā)展。鞏固普及高中階段教育成果，提高高中普及程度，普通高中教育與中等職業(yè)教育并重協調發(fā)展。重視和支持民族教育發(fā)展，辦好一批民族骨干中小學校，提高基礎教育階段少數民族在校生鞏固率。到年，學齡前兒童毛入園率達到以上，小學年鞏固率達到，初中年鞏固率達到，高中階段毛入學率達到，勞動年齡人口平均受教育年限達到年左右。大力發(fā)展現代職業(yè)教育。一是全力打造西部職業(yè)教育高地。加大職業(yè)學校實訓設備配備力度，建立職業(yè)技能公共實訓中心，實現職業(yè)教育資源共享。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學機制，建立區(qū)域內各職業(yè)學校間的學分互認制和多項技能等級制。增強現代職業(yè)教育體系與產業(yè)結構的契合度，實施職業(yè)教育特色專業(yè)培育計劃，優(yōu)化學科專業(yè)結構，培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展需求的技能人才。二是創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。以社會需求和產業(yè)轉型升級為導向，加大師資、專業(yè)和實訓基地等資源整合力度，建立健全資源共享機制，推進產教融合、校企合作、工學結合，引導和支持學校與企業(yè)合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，推動專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，鼓勵職業(yè)院校在企業(yè)設立對口實習基地，支持企業(yè)與學校開展“訂單培養(yǎng)與訂單培訓”現代學徒制試點。三是建立健全職業(yè)教育體系和在職培訓制度。推行從業(yè)人員的行業(yè)規(guī)范和崗前職業(yè)技能培訓，大力提高勞動年齡人口的科技素養(yǎng)和職業(yè)技能。著力提高農業(yè)轉移人口、移民地區(qū)和農民工群體的教育素質，大力推進農業(yè)轉移人口、農民工和流動人口的職業(yè)技能培訓。對農業(yè)轉移人口、農民工和流動人口的職業(yè)技能培訓實行動態(tài)管理，全面提高農業(yè)轉移人口、農民工和流動人口的職業(yè)技能和市場競爭能力。促進高等教育內涵發(fā)展。一是完成寧夏幼兒師范高等?？茖W校遷建任務。大力提高幼師教育的教學質量。寧夏幼師要深化教育體制改革，改革人才培養(yǎng)模式，進一步創(chuàng)新教育觀念、改革教學內容和改進教學方法。提高人才培養(yǎng)質量。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，建設高水平的科研創(chuàng)新平臺，增強人才培養(yǎng)的針對性、應用性，提高學生創(chuàng)新意識、實踐能力和社會責任感。二是要調整專業(yè)設置和課程設置。寧夏幼師要適應社會與經濟發(fā)展的需要，調整專業(yè)設置和課程設置，加強實踐課程，培養(yǎng)學生動手能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型、實用型、綜合型、復合型和社會歡迎的幼兒教師。大力提高人口的思想道德素質。一是加強和改進學校的德育工作。重視未成年人的思想道德教育，培養(yǎng)青少年具有良好的道德素質、健康的心理和高尚的情操，增強青少年道德修養(yǎng)，注重防止青少年違法行為的發(fā)生。二是大力提高市民的基本道德素質。完善市民基本道德素質和行為規(guī)范教育體系建設，依托社區(qū)、學校、工作單位，全面推行市民道德教育，建立健全社會主義和諧社會思想道德和社會信用體系。三是建立全民的法律普及與法律援助系統(tǒng)。各級司法機關，應該組織人員加大法制宣傳力度，有針對性的對市民進行法制教育活動，宣傳必要的法律基本常識