【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展理念，全面落實七大任務(wù)，推進(jìn)十大工程建設(shè)，努力提升林業(yè)現(xiàn)代化水平，把我市建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、人與自然和諧的生態(tài)文明先行示范區(qū)，為打造“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新漳州，全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。（二）基本原則——堅持生態(tài)為本、綠色發(fā)展。高舉生態(tài)大旗，嚴(yán)守生態(tài)紅線，把科學(xué)保護(hù)貫穿林業(yè)建設(shè)的全過程和各方面。堅持保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，既要綠水青山，又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。樹立綠色理念，深刻認(rèn)識綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷?！獔猿滞晟茩C制，創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮林業(yè)在推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展中不可替代的作用，實現(xiàn)由要素驅(qū)動向慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度、國有林場等改革，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，完善林業(yè)支撐保障體系，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，完善林業(yè)治理體系，提高治理能力。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡?！獔猿窒到y(tǒng)治理、協(xié)調(diào)發(fā)展。深刻認(rèn)識保護(hù)和發(fā)展、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城市與鄉(xiāng)村、山上與山下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)空間格局和產(chǎn)業(yè)布局。堅持系統(tǒng)思維，按照“山水林田湖是一個生命共同體”的治理發(fā)展理念，推進(jìn)林業(yè)治山、固土、防沙、保水、護(hù)田、凈湖等復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。抓緊補齊保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性的短板，增強生態(tài)服務(wù)功能和整體發(fā)展水平。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。――堅持拓展空間，開放發(fā)展。重視學(xué)習(xí)借鑒國際、港澳臺及其他省份、地市的先進(jìn)經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。以福建自貿(mào)試驗區(qū)和世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為契機，順應(yīng)國際林業(yè)發(fā)展趨勢，加強對外合作交流，鞏固閩臺林業(yè)合作交流前沿優(yōu)勢，進(jìn)一步擴大林業(yè)對外合作領(lǐng)域，不斷推進(jìn)形成更加完善的林業(yè)對外開放新格局。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。——堅持凝聚力量、共享發(fā)展。充分認(rèn)識“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，堅持走“建設(shè)人人參與，成果人人共享”的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)道路，調(diào)動全社會發(fā)展林業(yè)、保護(hù)生態(tài)、提供生態(tài)服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。突出政府在生產(chǎn)生態(tài)公共產(chǎn)品中的主體責(zé)任，切實為廣大人民群眾提供最普惠的民生福祉。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。（三）發(fā)展目標(biāo)“十三五”期間，按照全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，全面建設(shè)生態(tài)功能完備、資源利用高效、生態(tài)產(chǎn)品共享、發(fā)展活力強勁的新林業(yè)。主要目標(biāo)是：紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨?！鷳B(tài)安全格局和功能更趨完備。天然林、濕地、重要物種資源得到全面保護(hù)，森林綜合保護(hù)能力明顯增強，森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加完備，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。載力明顯提升。至年，考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林地的需求，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在％以上?！峙嘤唾Y源利用更加高效。林業(yè)科學(xué)經(jīng)營理念深入人心，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效，林業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，林地生產(chǎn)力、木材綜合利用率等進(jìn)一步提高，帶動林區(qū)就業(yè)、促進(jìn)林農(nóng)增收作用明顯增強。至年，全市林木蓄積量達(dá)萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。——生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)更加普惠。生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，生態(tài)公共服務(wù)設(shè)施更加完善，生態(tài)服務(wù)能力明顯提高，生態(tài)惠民、公平共享、人居環(huán)境等顯著改善。至年，森林年生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到億元，森林旅游休閑人數(shù)達(dá)萬人次。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎?！l(fā)展機制和治理體系更加完善。林業(yè)各項改革持續(xù)深化，國有林場改革取得顯著成效，林業(yè)經(jīng)營管理方式更加先進(jìn)，林業(yè)發(fā)展活力和治理能力和法制保障體系更加健全，林業(yè)生態(tài)文明水平進(jìn)一步提升。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。專欄 “十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)名稱計量單位末現(xiàn)值指標(biāo)屬性年森林覆蓋率約束性森林蓄積量萬約束性林地保有量萬畝約束性濕地保有量萬畝約束性林業(yè)自然保護(hù)地面積萬畝約束性天然林保有量萬畝預(yù)期性其中：國有天然林保有量萬畝約束性森林生態(tài)服務(wù)價值億元預(yù)期性主要造林樹種良種使用率預(yù)期性義務(wù)植樹盡責(zé)率預(yù)期性林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)期性林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元預(yù)期性注：林業(yè)自然保護(hù)地面積包括國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)（點）、濕地公園、省級以上森林公園（含省級）。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。森林生態(tài)服務(wù)價值現(xiàn)階段特指森林生態(tài)系統(tǒng)每年提供的生態(tài)服務(wù)價值，包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣環(huán)境、森林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、森林游憩等類生態(tài)服務(wù)價值。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。專欄 “十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)分解分縣區(qū)森林覆蓋率（）森林蓄積量(萬立方米)林地保有量(萬畝)濕地保有量(萬畝)林業(yè)自然保護(hù)地面積(萬畝)天然林保有量(萬畝)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值(億)小計基中：國有天然林全市 薌城 龍文 －龍海 漳浦 云霄 －東山 －詔安 平和 南靖 華安 長泰 臺商投資區(qū) －－－漳州開發(fā)區(qū) －－－－常山開發(fā)區(qū) －－－－（四）戰(zhàn)略布局按照突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、分區(qū)施策的原則，逐步構(gòu)建以“兩群三帶多點”為主體的林業(yè)發(fā)展格局。其中“兩群”主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，“三帶多點”則是指在生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方面的格局。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。.“兩群”，一是漳州林業(yè)綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以漳浦林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，平和、華安林產(chǎn)品加工園區(qū)為中心，以高新區(qū)、臺商投資區(qū)為產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)漳州林業(yè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、家具產(chǎn)業(yè)及板材加工集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是漳州花卉產(chǎn)業(yè)集群。打造水仙花、榕樹、蘭花、棕櫚科植物、多肉植物等個特色品牌。初步形成包括生產(chǎn)供應(yīng)、包裝運輸、批發(fā)零售、進(jìn)出口貿(mào)易、科研培訓(xùn)、以及對各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群；現(xiàn)代物流集散中心、信息服務(wù)指導(dǎo)中心、新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中心、花卉博覽會展中心等四個中心高效運行；花卉生產(chǎn)經(jīng)營基地、花卉對臺合作基地和花卉出口創(chuàng)匯基地領(lǐng)先優(yōu)勢更加明顯；實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化，信息有效化、儲運便捷化、服務(wù)專業(yè)化和營銷現(xiàn)代化；最大限度地實現(xiàn)資源的有效配置，形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。.“三帶”，一是大力推進(jìn)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)，積極爭取各級資金，建設(shè)內(nèi)容上，要向“廣度”擴展，將濱海濕地保護(hù)與恢復(fù)、沿海區(qū)域造林綠化統(tǒng)籌到沿海防護(hù)林體系建設(shè)之中，實現(xiàn)從結(jié)構(gòu)相對單一的防護(hù)林體系，向以海岸基干林帶為主導(dǎo)，濱海濕地、灘涂紅樹林等消浪帶和沿?？v深防護(hù)林等有機結(jié)合的多層次結(jié)構(gòu)防護(hù)林體系的擴展；建設(shè)檔次上，要向“美度”擴展，將沿海防護(hù)林體系建設(shè)與農(nóng)田、道路、居民區(qū)綠化美化有機地結(jié)合起來，把沿海防護(hù)林建設(shè)成為一道“靚麗風(fēng)景線”，實現(xiàn)從單純營造防護(hù)林向綠化美化城鄉(xiāng)、改善人居環(huán)境的擴展。二是持續(xù)加強生物防火林帶建設(shè)，按照“因害設(shè)防、突出重點”的原則，確保林帶建設(shè)質(zhì)量，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。三是推進(jìn)森林生態(tài)景觀帶建設(shè)，一是推進(jìn)綠色通道建設(shè)。提高交通主干線沿線及一重山造林綠化美化水平，重點抓好經(jīng)詔安縣（沈海高速）等出省的高速公路以及高速鐵路景觀林帶建設(shè)，對于有條件的重點路段，按照“樹有高度、林有厚度、綠有濃度”的要求，通過“補植修復(fù)、拓展延伸、調(diào)整提升”，打造“帶、網(wǎng)、片”相連的森林生態(tài)景觀通道。二是持續(xù)推進(jìn)城市周邊一重山森林生態(tài)景觀建設(shè)。按照“造林大苗化、樹種多樣化、品種珍貴化、色彩季相化”的要求，把生態(tài)景觀改造與城市周邊一重山生態(tài)屏障等重點生態(tài)區(qū)位的樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，努力打造“四季皆綠、四季有花、四季變化”的環(huán)城森林生態(tài)景觀。加強九龍江流域兩側(cè)一重山造林、補植、撫育和封山育林等，爭取將其納入長江流域防護(hù)林體系建設(shè)工程。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。.“多點”，以鄉(xiāng)村風(fēng)水林建設(shè)為生態(tài)文明建設(shè)基點，持續(xù)開展自然保護(hù)區(qū)（小區(qū)、點）、濕地公園、森林公園、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水土流失治理區(qū)、重要水庫周邊一重山等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)保護(hù)與治理。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。五、主要任務(wù)（一）深化林業(yè)改革貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化改革要求，先行先試，銳意改革，重點在集體林權(quán)制度、國有林場等方面改革取得新的突破。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快“走出去”步伐，進(jìn)一步擴大林業(yè)對外合作領(lǐng)域。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。.深化林權(quán)制度改革加快培育林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、股份林場、林業(yè)專業(yè)協(xié)會等新型林業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！笆濉逼陂g，新增新型林業(yè)經(jīng)營主體家，至年，達(dá)到家。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)。健全完善各縣（市、區(qū)）林業(yè)服務(wù)中心運行制度，形成統(tǒng)一、規(guī)范和有序的林權(quán)流轉(zhuǎn)平臺和信息發(fā)布機制。探索生態(tài)公益林林權(quán)流轉(zhuǎn)，在確保商品林、生態(tài)公益林主體用途的前提下，充分利用林分多種效能以及林地空間，積極推行林上與林下、林木與林地、森林生態(tài)景觀與林木所有權(quán)分開，通過租賃、入股、合作等方式，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)集約經(jīng)營，開發(fā)森林生態(tài)旅游等。探索金融服務(wù)林業(yè)新途徑，拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資方式，開辟金融資本、社會資本流入林業(yè)的“綠色通道”。支持林權(quán)收儲機構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款增量拓面，開展生態(tài)公益林收益權(quán)質(zhì)押貸款，引入模式支持林業(yè)項目建設(shè)。完善林業(yè)保險制度，繼續(xù)推進(jìn)森林綜合保險，拓展設(shè)施花卉保險等品種。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。.持續(xù)推進(jìn)國有林場改革進(jìn)一步明確國有林場保護(hù)培育森林資源、維護(hù)生態(tài)安全的功能定位和提供生態(tài)公益服務(wù)的事業(yè)屬性。深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞保護(hù)生態(tài)、保障職工生活兩大目標(biāo)，明確功能定位，完善管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，推動規(guī)模化經(jīng)營管理，推動林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制。積極爭取國有林場發(fā)展的政策支持，將國有林場道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施納入當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。依法處理各種矛盾糾紛，維護(hù)國有林場經(jīng)營區(qū)的長期穩(wěn)定。充分發(fā)揮國有林場在維護(hù)國家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)等方面的作用。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。.建立健全生態(tài)服務(wù)體系建設(shè)生態(tài)服務(wù)社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快完善造林、防火、采伐、森林病蟲害防治等專業(yè)隊伍和森林資源資產(chǎn)評估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計、木材檢驗、林業(yè)物證鑒定等中介機構(gòu)建設(shè)。加強林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、生態(tài)文化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)和管理、森林生態(tài)補償機制，充分利用流域上下游生態(tài)補償機制，加大流域生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。.擴大對外開放加強合作在“一帶一路”布局戰(zhàn)略中走在前列，充分發(fā)揮我市在林業(yè)對外交流和林產(chǎn)品貿(mào)易優(yōu)勢，加快構(gòu)建林業(yè)對外開放新格局。鼓勵林業(yè)企業(yè)“走出去，引進(jìn)來”，擴大利用外資、臺資和對外投資規(guī)模。加強漳臺林業(yè)合作，持續(xù)推進(jìn)海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會暨花卉博覽會平臺建設(shè)。創(chuàng)新漳臺林業(yè)合作機制，重點加強與臺灣在林木與花卉、森林資源保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、森林游樂與自然環(huán)境教育等領(lǐng)域交流與合作。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機。（二）加強生態(tài)保護(hù)和修復(fù)全面科學(xué)保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)守六條林業(yè)生態(tài)紅線，完善最嚴(yán)格的林地保護(hù)制度。以生態(tài)經(jīng)營理論為指導(dǎo)，加強森林和濕地生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，提升森林生態(tài)服務(wù)功能。大力實施生態(tài)公益林、天然林、“五沿”重要區(qū)位、濕地、自然保護(hù)區(qū)、名木古樹保護(hù)和修復(fù)工程。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。.加強森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建立紅線管控制度和森林資源承載能力預(yù)警機制，強化對現(xiàn)有森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。繼續(xù)推行生態(tài)公益林“占一補一”政策，加強保護(hù)工作，提質(zhì)增效。逐步擴大重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點，對未進(jìn)行贖買的商品林參照重點生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償；爭取專項財政資金對低質(zhì)低效生態(tài)公益林實施生態(tài)修復(fù)改造工程。加強天然林保護(hù)與修復(fù)，禁止采伐天然闊葉林，限制采伐天然針葉林，嚴(yán)格禁止將天然林改造為人工林，積極爭取將我市現(xiàn)有未成林天然林封育地和其它具有培育成天然林潛力的林分全部納入天然林保護(hù)范圍。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。.重要區(qū)位生態(tài)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)、“兩江”干流和一級支流的源頭及兩岸一重山、重要飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點預(yù)防區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重要水庫周邊一重山、重要交通干線兩側(cè)及環(huán)城市周邊一重山等重要區(qū)位生態(tài)修復(fù)。重點加強沿海基干林帶的修復(fù)、加寬和合攏，以及沙化區(qū)域防風(fēng)固沙林的修復(fù)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。.加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)實行濕地資源總量管理，將重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園納入國家禁止開發(fā)區(qū)域。重點加強濱海濕地及內(nèi)陸主要水系重要濕地生態(tài)功能區(qū)的強制性保護(hù)。加強漳江口、九龍江口濕地保護(hù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理體系建設(shè)，實施濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)建設(shè)。加強濕地科研監(jiān)測體系和宣傳教育體系建設(shè)，對重要海灣和河口進(jìn)行濕地生態(tài)修復(fù)，使區(qū)域內(nèi)的外來入侵物種得到有效控制，生物多樣性及生態(tài)功能有所恢復(fù)，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范建設(shè)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。.加強生物多樣性保護(hù)加強虎伯寮、漳江口自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及能力建設(shè)，開展自然