【文章內(nèi)容簡介】 類不同學校的管理和扶持措施。規(guī)范民辦學校法人登記。完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)。依法建立民辦學校財務、會計和資產(chǎn)管理制度，明確民辦學校變更、退出機制。建立民辦學校信息公開和風險防范機制。進一步加強民辦學校師生安全教育、學校安全管理風險防范能力。擴22 / 58大社會參與民辦學校的管理與監(jiān)督。（三）扶持和規(guī)范民辦教育加快發(fā)展推進民辦教育發(fā)展法制化進程，依法落實民辦教育平等法律地位，制定完善促進民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步鼓勵公民個人和社會團體出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。鼓勵和支持民辦學校創(chuàng)新體制機制、提高質(zhì)量、辦出特色、辦出水平，在培養(yǎng)多樣化人才和滿足人民多樣化需求方面發(fā)揮更積極的作用。加強對民辦教育的評估。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織，為民辦學校提供服務，接受委托，組織開展民辦學校辦學水平評估，并將評估結(jié)果向社會公布。八、積極發(fā)展特殊教育（一）加強特殊教育基礎能力建設推進呈貢區(qū)、祿勸縣、西山區(qū)、官渡區(qū)特殊教育學校建設。組建昆明市特殊教育中心，指導各地完成縣級特殊教育資源中心建設，形成特殊教育資源服務網(wǎng)絡。支持現(xiàn)有特殊教育學校配備必要的教育教學、康復訓練等儀器設備，擴大現(xiàn)有招生規(guī)模、增加招生類別。扶持特殊教育學校與中等職業(yè)學校和企業(yè)開展職業(yè)教育，共建共享職業(yè)技能實訓基地。支持承擔隨班就讀殘疾學生超過 10 人以上的中小學設立特23 / 58殊教育資源教室。支持特殊教育機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗 ，到 2022 年建成 1 個縣級“醫(yī)教結(jié)合”實驗區(qū)和 3所“ 醫(yī)教 結(jié) 合” 實驗學校，探索教育與醫(yī)療康復相結(jié)合的特殊教育模式。支持昆明學院發(fā)展特殊教育學科及相關專業(yè)建設，將昆明學院建設成為開展特殊教育理論研究和師資培訓基地。（二）完善特殊教育體系積極實施昆明市特殊教育提升計劃。健全和完善以特教學校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教上門等多種形式為補充的特殊教育體系。堅持以普及為重點、普及鞏固提高相結(jié)合的方針，做好殘疾兒童少年接收義務教育工作，確保殘疾兒童少年義務教育階段入學率達到當?shù)卣和倌晁健７e極推進特殊教育向?qū)W前、高中階段教育延伸，在有條件的特殊教育學校試點建設附屬幼兒園（學前教育部）、高中教育部或職業(yè)高中部，學前教育和高中階段教育毛入學率達50%以上，成年殘疾人接受職業(yè)培訓比例達 95%以上。（三）提高特殊教育質(zhì)量根據(jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，研究和改進教育教學方法，堅持教育與身心補償相結(jié)合，注重培養(yǎng)學生的生活自理能力、社會適應能力、勞動和就業(yè)能力。注重學生個體差異，制定個別化教育和康復方案，增強教育的針對性和24 / 58有效性。積極探索建立普通學校和特殊教育學校合作育人的機制，建立特殊教育學校定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，進一步提高隨班就讀的質(zhì)量。加強特殊教育科學研究，市級教研部門要配備專職特教教研人員，縣級教研部門配備專、兼職特教教研人員，對各類特殊教育開展教研指導和咨詢服務。（四）健全特殊教育保障機制從 2022 年起，義務教育階段特殊教育學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費標準要達到每年 6000 元，有條件的地區(qū)可適當提高。各級財政每年要從教育經(jīng)費預算中統(tǒng)籌安排特殊教育資金，加大對特殊教育的投入。各級殘聯(lián)從殘疾人就業(yè)保障金中每年安排 5%的資金用于特殊教育學校（班）開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的各種職業(yè)教育與培訓。九、加快發(fā)展繼續(xù)教育（一）積極發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育建立有利于全體勞動者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習，推進學習型社會建設。依托社區(qū)和鄉(xiāng)村學習組織及其資源，開展繼續(xù)教育、職業(yè)培訓和科普活動，掃除青壯年文盲。面向未升學初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開展職業(yè)教育和培訓。25 / 58（二）構(gòu)建開放靈活的教師終身學習支持服務體系充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代遠程教育手段優(yōu)勢，構(gòu)建開放兼容、資源共享、規(guī)范高效、覆蓋全國城鄉(xiāng)、 “天網(wǎng)”“ 地網(wǎng)”“人網(wǎng)” 相 結(jié)合的中小學教師培訓公共服務體系，更好地滿足教師多樣化的學習需求。依托昆明開放學院，著力推進昆明市教師在線學習中心建設。加大對昆明學院開展繼續(xù)教育的支持力度，將昆明學院建設成為昆明市開展繼續(xù)教育示范基地。（三）逐步構(gòu)建靈活開放的終身教育體系辦好昆明開放學院，構(gòu)建區(qū)域開放教育聯(lián)盟辦學體系，使昆明開放辦學體系成員單位達到 30 個以上。加強終身學習網(wǎng)絡和服務平臺建設，完善終身教育服務體系。大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，建設以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺。根據(jù)云南省“學分銀行” 建設及認證、轉(zhuǎn)換的有關要求，出臺我市各級各類教育學分銜接、認證與轉(zhuǎn)換工作實施意見。鼓勵學校、科研院所、企事業(yè)單位等組織開展繼續(xù)教育，建設社區(qū)學習中心，形成校內(nèi)校外相互補充，學校教育、家庭教育與社會教育有機結(jié)合的良好氛圍。積極搭建繼續(xù)教育資源平臺，努力滿足社會成員學習多樣化、個性化和非職業(yè)化的需要。26 / 58十、推進“兩區(qū)兩縣”教育扶貧工作通過加大投入，改善辦學條件；履行職責，強化控輟保學；精準幫扶，擴大就學機會；內(nèi)培外引，加強隊伍建設；結(jié)對幫扶，擴大優(yōu)質(zhì)資源；多措并舉，推進職教全覆蓋。實施對東川區(qū)、倘甸園區(qū)、祿勸縣、尋甸縣教育扶貧，形成義務教育均衡發(fā)展，高中階段教育普及發(fā)展，學前教育普及提高，優(yōu)質(zhì)教育資源擴大，辦學條件明顯改善，貧困家庭學生得到救助，各級教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。到 2022 年， 義務教育實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡并通過國家驗收；高中階段毛入學率達到 95%以上，除就讀普高外，職業(yè)教育全覆蓋，建檔立卡貧困戶家庭的就學子女中至少有 1 人接受高中階段教育；學前教育三年毛入園率達到 85%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有 1 所公辦幼兒園，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到 85%以上；單獨為“ 兩區(qū)兩縣” 培養(yǎng)免 費師范生（含民漢 雙語教師）300 名，全體在職教師輪訓一遍。十一、推進教育國際化發(fā)展（一）推進區(qū)域性國際教育中心城市建設按照國家“一帶一路 ”戰(zhàn)略部署，抓住昆明建 設我國面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)的重要契機，以“加快平臺建設、理順工作機制、推進改革創(chuàng)新、完善政策措施”為保障，以“ 國際學校建設、特色專業(yè)開設、國際人才培養(yǎng)、師生互派互換、27 / 58資源優(yōu)化整合”為重點，以政府和市 場兩個層面、國內(nèi)和國外兩個市場為渠道，加快推進昆明與周邊國家之間的教育國際交流合作，著力培養(yǎng)和引進適應區(qū)域性國際中心城市建設急需的各類南亞東南亞語種人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能緊缺人才，加快推進昆明教育國際化進程和區(qū)域性國際教育中心城市建設。（二）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和引領帶動作用充分發(fā)揮昆明作為亞洲地理中心、云南省會城市、 “一帶一路” 主戰(zhàn)場 等區(qū)位 優(yōu)勢，加快昆明教育國際交流合作的平臺和渠道建設，提升教育服務全省開發(fā)開放的帶動力，增強昆明教育的吸引力和服務周邊國家經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，高起點融入全國全省發(fā)展大局，高標準構(gòu)筑教育國際化發(fā)展的新高地。（三）構(gòu)建雙向開放區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展機制對外深化與其他國家尤其是南亞東南亞地區(qū)的教育交流與合作，對內(nèi)加強與國內(nèi)區(qū)域、城市的合作，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進教育優(yōu)勢互補、市場共拓、利益共享，以對外開放帶動對內(nèi)合作，以對內(nèi)合作支撐對外開放，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動和雙向互動，形成教育國際化發(fā)展的新態(tài)勢。28 / 58（四）形成深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動的新格局堅持改革創(chuàng)新，以國家教育體制改革試點和教育領域綜合改革為契機，努力消除學籍管理銜接、學歷學分互認、招生入學互通、外事審批簡化、合作合資辦學等教育國際交流合作的體制機制障礙，更好發(fā)揮政府和政策的引導作用，激發(fā)教育國際化發(fā)展的新活力。十二、加快呈貢新區(qū)基礎教育發(fā)展呈貢新區(qū)是省會城市的重要組成部分和滇中城市圈的核心樞紐區(qū)域，是昆明的新區(qū)，也是昆明的行政中心和云南省高等院校的集聚地，是新城的核心區(qū)。呈貢新區(qū)既包括現(xiàn)在呈貢區(qū)實際管轄的核心區(qū)，也包括分別由高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)和陽宗海風景名勝區(qū)托管的馬金鋪、洛羊、大漁、七甸四個托管區(qū)。根據(jù)呈貢新區(qū)未來人口達到 100 萬人的發(fā)展規(guī)劃，通過科學規(guī)劃、加大投入、內(nèi)培外引、創(chuàng)新機制、提高質(zhì)量、擴大開放，全面改善辦學條件，聚集優(yōu)秀教育人才，均衡發(fā)展義務教育，增強學校辦學活力，推進呈貢新區(qū)教育國際化發(fā)展。每年按 30%的適齡學生增長率，力爭到 2020 年，教育資源總量能充分滿足人口增加需求，優(yōu)質(zhì)教育資源占比達到 80%以上，義務 教育學校全部實現(xiàn)標準化配置，形成規(guī)劃科學、布局合理，各級各類學校協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。把呈貢新區(qū)建成名師聚集、名校云集的優(yōu)質(zhì)教育資源高地，讓呈貢29 / 58新區(qū)成為學生和家長向往的新區(qū)。十三、以教育資源優(yōu)化促進老城區(qū)功能疏解（一）系統(tǒng)謀劃老城區(qū)教育布局按照老城區(qū)城市功能做“減法” 、學校品 質(zhì)做“加法”的原則，學前教育按照“ 政府主導、社會參與、公民辦并舉” 的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性幼兒園。義務教育強化地方政府責任，優(yōu)化資源配置，實施公辦學校兜底，保證就近入學。普通高中穩(wěn)定提質(zhì)，鼓勵名校到呈貢新區(qū)和老城邊緣區(qū)域舉辦混合體制的分校。中等職業(yè)學校逐步向職教園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷。高校向呈貢新區(qū)疏解。 （二）積極改造老城區(qū)中小學校從老城核心區(qū)著手，逐步向外推進，促成各學校在“生均占地面積、生均運動場地、功能室配備” 三個剛性指標達標，消除校園安全隱患。在老城區(qū)學校改造中，充分爭取上級資金，市級配套，以區(qū)為主，突破綠線，讓出紅線，由易到難，有序推進。既要保證老城區(qū)城市功能得到有效疏解，又要確保老城區(qū)各學校辦學品質(zhì)的提高。（三）努力增強郊縣區(qū)中小學校吸引力郊縣區(qū)作為疏解主城功能的有效載體，要切實將教育質(zhì)量的提升納入對縣級政府的年度目標考核，建立教育質(zhì)量責30 / 58任制和競爭機制，加大考核力度。實施質(zhì)量監(jiān)測與評估，切實提高教育教學質(zhì)量，增強當?shù)貙W校的吸引力，減少到老城區(qū)就讀的學生。（四）引導老區(qū)城教育資源向呈貢新區(qū)疏解通過名校辦分校、名校帶弱校、名校辦新校等方式舉辦優(yōu)質(zhì)學校。實現(xiàn)老城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城區(qū)擴張，學?？偛堪徇w呈貢新區(qū)，逐步使主城區(qū)學校布局更加科學合理，增強呈貢新區(qū)的吸引力，引導老區(qū)城人口向呈貢新區(qū)疏解。逐步推進市級機關和市屬職能部門搬遷呈貢，疏解老城區(qū)城市功能。十四、改善基層辦學條件促進教育公平（一）全面改善基層辦學條件按照學校建設標準，改善各級各類教育學校辦學條件。推進學前教育行動計劃，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展公辦和普惠性民辦幼兒園，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務。結(jié)合新城建設和舊城改造，推進義務教育公辦學校標準化建設，加快老校舍改造、提升功能，改善薄弱學校辦學條件。通過新建、移交等途徑增加新校點，實現(xiàn)一校多區(qū)域辦學，促進普通高中優(yōu)質(zhì)學校均衡合理布局，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快職業(yè)學?；A設施和實訓基地建設。31 / 58（二）促進教育公平積極推進區(qū)域內(nèi)義務教育階段校長、教師輪崗交流，促進教師資源均衡配置。逐步提高農(nóng)村學校教師待遇，實現(xiàn)教育人才“引得 進、留得住、有活力 ”。重點加 強經(jīng)濟較落后的鎮(zhèn)、街、村的教育信息化基礎建設。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施高中階段免費教育試點，逐步分類推進全市高中階段實施免費教育。 第四章綜合改革一、資源配置方式改革（一）強化中小學幼兒園布局布點規(guī)劃統(tǒng)籌縣域內(nèi)居民子女和進城務工人員隨遷子女接受基礎教育的需求，進一步完善基礎教育規(guī)劃布局。全面完成2022 年以來市規(guī)委會確定的學校建設工作。建立規(guī)劃、住建、教育、發(fā)改、財政等職能部門聯(lián)動機制，審批中小學幼兒園布局規(guī)劃要提前征求教育部門意見。按照居住人口規(guī)模和發(fā)展需要配套建設相應的教育設施，并做到同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用，在城市開發(fā)中需依法預留教育用地，對規(guī)劃確定的教育用地實行嚴格保護，確保新建小區(qū)和舊城改造配套學校（幼兒園）落實到位。32 / 58（二）統(tǒng)籌調(diào)配基礎教育資源嚴格落實《昆明市中小學幼兒園場地校舍建設保護條例》，按規(guī)定在教育資源不足的社區(qū)（或片區(qū)）配套建設中小學幼兒園。在開發(fā)項目中已配套建成的中小學和幼兒園，尚未用于辦學的，由開發(fā)建設單位限期移交屬地縣（區(qū)）人民政府辦學；對建成小區(qū)未配套建設教育設施的，由開發(fā)建設單位按建筑面積向?qū)俚乜h（區(qū)）人民政府繳納教育設施配套建費，由屬地縣（區(qū)）人民政府補建教育設施；對已有預留教育用地尚未建成的，由屬地縣（區(qū)）人民政府完成建設任務。（三）全力保障公平受教育機會大力促進教育公平，完善各級各類學校家庭困難學生資助辦法，保障各類特殊群體平等受教育機會。修訂昆明市農(nóng)村義務教育階段寄宿生生活補助資助管理辦法，出臺貫徹云南省城市義務教育學校生均公用經(jīng)費保障辦法的措施，出臺貫徹落實云南省優(yōu)秀貧困學生獎勵計劃的實施意見。全面改善義務教育階段薄弱學校的辦學條件，編制昆明市農(nóng)村義務教育學校改善計劃項目規(guī)劃（2022—2022 年）。加大對農(nóng)村貧困幼兒入園的資助力度。探索實施祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)和倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)中等職業(yè)教育全覆蓋試點。切實做好進城務工人員隨遷子女依法接受義務教育工作。實施異地中考政策，著力解決進城務工人員隨遷子女在昆參加中考和高中階33 / 58段學校錄取的實際問題。（