【文章內容簡介】 直接反映工業(yè)發(fā)展質量內在要求的要素才能被納入到指標體系之中。同時，評價指標體系不應是一些指標和數據的簡單堆砌與組合，而應當是一個安排科學、結構合理、邏輯嚴謹的有機整體。第二，可測度原則。要求所選擇的指標應充分考慮到數據的可獲得性和指標量化的難易程度，定量與定性相結合，既能全面反映工業(yè)轉型升級的各種內涵，又能盡可能地利用統(tǒng)計資料和有關規(guī)范標準，采取各種直接的或間接的計算方法能夠加以量化，否則就會失去指標本身的含義和使用價值。第三，可擴展原則。指標的選取要突出現階段工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導向，構建出符合經濟發(fā)展方式轉變、工業(yè)轉型升級等新形勢新要求的指標體系。同時，受統(tǒng)計指標、數據來源等多種因素制約，建立評價指標體系不宜過分強調它的完備性。對于暫時無法納入本評價體系的指標，要根據實際需要和可能，逐漸補充和完善。 （二）對評價指標的預測。根據上述原則，對工業(yè)轉型升級的評價建立了由工業(yè)增加值、工業(yè)投資值、工業(yè)經濟效益綜合指數、工業(yè)增加值單位能耗、先進制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重、高技術產業(yè)占工業(yè)增加值的比重、工業(yè)技改累計投資值等七個指標組成的評價指標體系( 見表) 。表 惠州—年工業(yè)轉型升級主要指標統(tǒng)計數據年份工業(yè)增加值（億元）工業(yè)投資值（億元）工業(yè)經濟效益綜合指數（）工業(yè)增加值單位能耗（噸標準煤萬元）先進制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重（）高技術產業(yè)占工業(yè)增加值的比重（）工業(yè)技改投資值（億元） 注：工業(yè)轉型升級主要指標均為規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計數據 在對以上七個指標進行預測時，主要依據表的數據的變化趨勢，同時結合惠州在“十三五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略和側重點，采取相應的模型進行預測。預測的時間區(qū)段是從年到年（具體預測結果見表）。表 惠州—年工業(yè)轉型升級主要指標預測數據年份工業(yè)增加值（億元）工業(yè)投資值（億元）工業(yè)經濟效益綜合指數（）工業(yè)增加值單位能耗（噸標準煤萬元）先進制造業(yè)占工業(yè)增加值的比重（）高技術產業(yè)占工業(yè)增加值的比重（）工業(yè)技改投資值（億元）五、發(fā)展目標（一）總體目標。通過“十三五”的攻堅和努力，我市工業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化邁進，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，構建具有競爭力的現代工業(yè)體系（具體發(fā)展目標詳見附件）。——質量效益進一步提高。到“十三五”末，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加到億元，年均增長左右；規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產率提升到萬元人左右；高新技術產品產值達億元；主要工業(yè)產品基本按照國際標準或國外先進標準組織生產，產品質量明顯提升?！獎?chuàng)新能力進一步提升。到“十三五”末，全社會研究與開發(fā)（）投入占地區(qū)生產總值（）比重提升到；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重提升到；高新技術企業(yè)增加到家?！I(yè)結構進一步優(yōu)化。到“十三五”末，先進制造業(yè)增加值年均增長左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到。優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)得到進一步提升，發(fā)展優(yōu)勢和綜合實力顯著增強。（二）重點攻堅行動目標。、工業(yè)投資目標。至年末，完成省經信委下達年度目標任務，三年累計完成工業(yè)投資約億元，其中，工業(yè)技術改造累計投資億元以上；引導以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造（其中年主營業(yè)務收入超萬元的企業(yè)家）。至年末，十三五期間累計完成工業(yè)投資億元以上，年均增長，其中，工業(yè)技術改造累計投資億元以上，引導以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術改造。、創(chuàng)新驅動發(fā)展目標。至年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達；新型研發(fā)機構達到家；工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心達家，三年累計增加家；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權量達件以上，年均增長；工業(yè)企業(yè)（專利國際合作協定）國際專利申請量達件以上，年均增長。至年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例達；新型研發(fā)機構達到家以上；工業(yè)企業(yè)省級以上企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程（技術）研究中心達家以上；工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利授權量達件以上；工業(yè)企業(yè)（專利國際合作協定）國際專利申請量達件以上；工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位顯著增強，培育出一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型企業(yè)。、產業(yè)集聚目標。到年末，全市省級以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值超億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達以上，其中，產業(yè)轉移園區(qū)（含博羅縣產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)）年完成新增工業(yè)固定資產投資億元，年，工業(yè)產值、工業(yè)增加值指標完成省下達的年度目標任務；電子信息產業(yè)產值億元，年均增長；建成大型石化產業(yè)集群，形成萬噸煉油、萬噸乙烯的產業(yè)規(guī)模，石化產業(yè)產值達億元；骨干企業(yè)進一步做大做強，全市年主營業(yè)務收入超億元企業(yè)家，—億元企業(yè)家；中小微企業(yè)發(fā)展活力進一步增強。到年末，全市省級以上產業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值超億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達以上；電子信息產業(yè)產值超過億元，石化產業(yè)產值超過億元，全市年主營業(yè)務收入超億元企業(yè)家左右，—億元企業(yè)家左右。、兩化融合目標。到年末，推動我市新納入國家級兩化融合貫標試點示范企業(yè)家；先進裝備制造業(yè)企業(yè)達到家以上；培育建設個廣東省智能制造示范基地；年產值超億元智能制造骨干企業(yè)家；三年累計推動家以上工業(yè)企業(yè)開展“機器人應用”改造，制造業(yè)智能化水平明顯提升。到年末，推動我市新納入國家級兩化融合貫標試點示范企業(yè)累計超過家，先進裝備制造業(yè)企業(yè)達到家以上，年產值超億元智能制造骨干企業(yè)超過家，累計推動家以上工業(yè)企業(yè)開展“機器人應用”。、節(jié)能減排目標。年至年，累計完成省下達的電機能效提升任務萬千瓦；推動個產業(yè)園區(qū)（基地）循環(huán)化改造；推動家企業(yè)完成清潔生產審核。節(jié)能降耗、淘汰落后和過剩產能任務，二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在省下達的目標范圍內。至年末，力爭完成省下達的節(jié)能考核指標任務，推動全市規(guī)上企業(yè)開展清潔生產審核，指導全市個省級以上園區(qū)申報廣東省循環(huán)化改造試點園區(qū)，指導大亞灣申報國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。第三章 惠州市工業(yè)轉型升級的主要任務和路徑一、主要任務（一）實施新一輪技術改造，鞏固擴充增效工程。、引導企業(yè)擴產增效。優(yōu)化投資結構，鼓勵和支持企業(yè)對符合產業(yè)政策、市場前景好、經濟效益優(yōu)的項目增加投資，擴大生產規(guī)模，提高產品的技術含量和附加值，提升效益。引導企業(yè)重點投向用地少、消耗低的優(yōu)質技改項目。支持家電家具、紡織服裝、制鞋等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)應用電子商務轉型升級。鼓勵企業(yè)按照國內外先進標準對現有產品進行改造提升，加快產品升級換代。、運用信息技術改造提升現有產業(yè)。實施“互聯網”戰(zhàn)略，制定《惠州市“互聯網＋”行動計劃》，推動“云計算制造業(yè)”云服務和“互聯網工業(yè)設計”等新模式發(fā)展。深化信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、營銷管理、回收再利用等產品生命周期各環(huán)節(jié)的應用。在家電、家具、紡織服裝、建材、金屬制品等傳統(tǒng)產業(yè)開展“兩化”融合專項行動，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術企業(yè)開展交流對接。、加強公共服務平臺建設。支持工業(yè)領域共性技術開發(fā)、研發(fā)設計、質量認證、試驗檢測、電子商務、信息服務、資源綜合利用、人才培訓、第三方中介組織等公共服務平臺建設，推動支持現有公共服務平臺的升級改造。、開展技術改造投資動態(tài)監(jiān)測和服務。建立市縣兩級聯動的企業(yè)技術改造重點項目庫，實施動態(tài)監(jiān)測和精細化管理。每年將省下達的技術改造任務分解到各縣、區(qū)和市直有關部門，監(jiān)督檢查各縣、區(qū)工業(yè)技術改造投資額及增長率、企業(yè)數等指標。組織政、銀、企技術改造項目對接活動，向銀行等金融機構推薦優(yōu)質技術改造項目。（二）實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新引領工程。、加快創(chuàng)新體系建設。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，加快國內外先進技術的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新和具有技術關聯性及產業(yè)帶動性的集成創(chuàng)新，著力推動原始創(chuàng)新能力的培育。加快建設新型研發(fā)機構，依托行業(yè)領軍企業(yè)，整合創(chuàng)新資源，推動建設一批產業(yè)共性技術研發(fā)基地。促進企業(yè)、高校、科研院所、創(chuàng)新平臺聯合產業(yè)化需求方建立產學研用協同創(chuàng)新平臺，共同開發(fā)新產品、新技術，提升集成創(chuàng)新能力。、加快新型研發(fā)機構建設。以市場需求為導向，企業(yè)化運作模式，加快建設新型研發(fā)機構。制定《惠州市促進新型研發(fā)機構發(fā)展的扶持辦法》，每年在市科技專項經費中，統(tǒng)籌安排新型研發(fā)機構建設資金，以股權投資或無償扶持方式，鼓勵企業(yè)自建或聯合國內外高等院校、科研院所共建新型研發(fā)機構。、加快引進培育科技企業(yè)。加強招商引資工作，通過政策引導、科技孵化、招商選智等方式，加快引進一批科技企業(yè)，推動惠州建設高新技術產業(yè)化基地。實施高新技術企業(yè)培育工程。結合高新技術企業(yè)培育目標，建立高新技術企業(yè)后備隊伍，落實經費資助和所得稅減免政策，鼓勵和支持這部分企業(yè)盡快達到國家高新技術企業(yè)標準。對已獲批準的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，在各類科技計劃項目中給予重點支持。發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金引導作用，通過貸款貼息、研發(fā)資助等方式重點支持種子期、初創(chuàng)期中小微企業(yè)的技術創(chuàng)新活動。、強化大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用。實施大中型企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，鼓勵和支持大型企業(yè)建設企業(yè)研究開發(fā)院、省級以上工程（技術）研究中心、工程實驗室、企業(yè)重點實驗室、省級以上工業(yè)設計中心等研發(fā)機構。健全組織技術研發(fā)、產品創(chuàng)新、科技成果轉化機制，加強產學研用合作。、搭建科技成果轉化展示平臺。將“云博會”培育成為惠州的“城市名片”和創(chuàng)新資源聚集的重要載體，成為云計算、物聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的風向標。支持科技企業(yè)參加“高交會”、“海博會”、“國際合作周”等科技成果大型博覽會。通過舉辦“惠貨全國行”、“惠貨全球行”等經貿活動，鼓勵企業(yè)“走出去”，開拓國內外新興市場。完善科技成果評價和激勵機制，支持和引導高校、科研機構及科技人員積極參與企業(yè)技術研發(fā)、推廣和產業(yè)化工作。推動北斗裝備制造和應用產業(yè)聯盟、產業(yè)聯盟等組織快速發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)研發(fā)、生產制造、系統(tǒng)集成和運營服務等方面創(chuàng)建更多對接平臺。（三）加快優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)集聚工程。、做大做強兩大支柱產業(yè)。全力打造國家級電子信息產業(yè)基地，圍繞發(fā)展壯大“移動互聯網、平板顯示、汽車電子”等四大電子信息產業(yè)群，積極推進信利一期、“”、伯恩光學等項目建設；加強產業(yè)鏈招商，依托產業(yè)龍頭項目，促進中小微企業(yè)與大企業(yè)合作配套，著力構建縱向拓展延伸、橫向關聯配套的產業(yè)網絡。加快推進中海油煉化二期項目建設，著力發(fā)展高等化學品為重點的中下游石化及關聯產業(yè)，促進石化產業(yè)向基地化、大型化、高端化和一體化發(fā)展。 、推動產業(yè)園區(qū)擴園增效。充分發(fā)揮大亞灣經濟技術開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術開發(fā)區(qū)、環(huán)大亞灣新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)、中韓（惠州）產業(yè)園“六區(qū)聯動”引導作用，打造創(chuàng)新發(fā)展的重大引擎，促進優(yōu)勢產業(yè)經濟向產業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。推動惠東、龍門兩縣全面整合園區(qū)資源，輻射帶動園區(qū)周邊產業(yè)集聚發(fā)展，將產業(yè)園區(qū)周邊符合發(fā)展工業(yè)項目的用地納入產業(yè)園區(qū)規(guī)劃。推動博羅縣依托惠州產業(yè)園建設博羅東西部園區(qū)產業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，用好省級產業(yè)轉移園相關政策。加快企業(yè)“退城進園”步伐，鼓勵企業(yè)實施異地搬遷改造、兼并重組淘汰落后產能，提高產業(yè)集中度。 、開展定向招商。圍繞電子信息、石油化工等產業(yè)鏈招商，建立重點招商項目儲備庫，主動招商，精準招商，重點引進一批帶動性強的先進制造龍頭項目和一批“高、精、?！碑a業(yè)鏈配套項目，形成較完整的先進制造產業(yè)配套體系。充分利用展銷會、“中博會”、“云博會”等專業(yè)展會，組織園區(qū)開展投資推介活動，瞄準大型骨干企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)主動招商，做到抓大不放小，引進一批優(yōu)質項目落戶園區(qū)。（四）實施兩化有機融合，推進制造業(yè)智能化工程。、省市聯手推動智能裝備制造示范基地建設。根據我市現有智能制造產業(yè)基礎、技術支撐、人力資源等條件和潛在優(yōu)勢，圍繞我市紡織服裝、電子信息、汽車零部件制造、家電家具等產業(yè)智能化改造，重點在工業(yè)機器人、智能專用裝備、數控系統(tǒng)加工設備、系統(tǒng)集成應用服務等領域培育建設智能裝備制造產業(yè)，將符合條件的產業(yè)園區(qū)推薦列入“省智能制造示范基地”。、實施“機器人應用”推進計劃。圍繞“中國制造”戰(zhàn)略部署，結合國家、省有關政策，制定我市支持企業(yè)實施“機器人應用”政策措施。以電子信息、汽車配件、家用電器、金屬制品、紡織服裝及制鞋等行業(yè)為重點，推進工業(yè)機器人示范應用。選擇我市現有優(yōu)勢產業(yè)領域和典型流程工業(yè)領域的龍頭骨干企業(yè)開展智能工廠培育建設試點，鼓勵企業(yè)使用大型控制系統(tǒng)、高檔數控機床、自動化生產裝配線等智能化制造裝備，推進生產線數字化改造，建設自動化車間和智能工廠。、推動制造業(yè)向智能化轉變。落實關于發(fā)展先進裝備制造業(yè)的若干措施，編制實施《惠州市智能制造產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產裝配線、大型控制系統(tǒng)、數控機床等自動化、網絡化、智能化制造設備，推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統(tǒng)、系統(tǒng)協同技術等智能化制造技術，普及設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化。、加快“惠州工業(yè)云”平臺建設。依托信息技術，建設“惠州工業(yè)云”平臺，以“云”的載體推進對工業(yè)企業(yè)的精細化管理，提高企業(yè)轉型升級服務水平。建立“政策云”，落實國家、省和市有關減輕企業(yè)負擔、扶持實體經濟、推動技術改造等各項政策措施，形成引導支持工業(yè)轉型升級的政策“組合拳”；建立“監(jiān)測云”，加強對我市工業(yè)經濟指標、技術改造、“小升規(guī)”、大型骨干企業(yè)、企業(yè)能耗數據等動態(tài)監(jiān)測，開展大數據收集、分析和運用，提升行政決策、指導、服務水平。建立“項目云”，明確產業(yè)鏈招商需求目錄、產業(yè)政策引導目錄及我市產業(yè)發(fā)展方向，實施主動招商、精準招商，及時掌握項目落地和實施情況。（五）推進工業(yè)綠色發(fā)展，打造綠色低碳工程。、扎實推進工業(yè)節(jié)能。嚴格落實節(jié)能目標責任問責制度，加強節(jié)能監(jiān)測和預警分析。按期完成電機能效提升和注塑機節(jié)能改造任務。引導工業(yè)企業(yè)積極采用適用的節(jié)能技術（工藝），不斷提高企業(yè)的能源利用效率。加快推進重點用能單位企業(yè)能源管理中心平臺建設和企業(yè)能源管理