【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范發(fā)展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。第四節(jié)　促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展　　按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以推進(jìn)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，立足節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展，合理控制能源消費(fèi)總量，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，增強(qiáng)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。　　大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗。圍繞工業(yè)生產(chǎn)源頭、過(guò)程和產(chǎn)品三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，推動(dòng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用，提高企業(yè)能源利用效率，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立能源管理體系。完善主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格能耗、物耗等準(zhǔn)入門檻。深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)和能源清潔度檢測(cè)活動(dòng)。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，加快推行合同能源管理和電力需求側(cè)管理。健全高耗水行業(yè)用水限定指標(biāo)和新建企業(yè)（項(xiàng)目）用水準(zhǔn)入條件；組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品的推廣使用，推進(jìn)污廢水再生利用，提高工業(yè)用水效率。推廣節(jié)材技術(shù)工藝，發(fā)展木基復(fù)合材料、生物材料、再生循環(huán)和節(jié)材型包裝。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)金屬材料、石油等原材料的節(jié)約代用?！　〈龠M(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。以污染物排放強(qiáng)度高的行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核，組織編制清潔生產(chǎn)推行方案、實(shí)施方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提高新建項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平。研究建立生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，發(fā)布工業(yè)企業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)實(shí)施指南。加強(qiáng)造紙、印染、制革、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)的水污染治理，削減化學(xué)需氧量及氨氮排放量。推進(jìn)鋼鐵、石油化工、有色、建材等行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排，逐步削減大氣污染物排放總量。切實(shí)加強(qiáng)有色金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、鉛蓄電池、基礎(chǔ)化工等行業(yè)的鉛、汞、鎘、鉻等重金屬和類金屬砷污染防治，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。穩(wěn)步推進(jìn)電子電氣產(chǎn)品污染控制合格評(píng)定體系的建立，控制和減少?gòu)U棄電子電氣產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的污染?！　“l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)等為重點(diǎn)，通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)土地集約利用、廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，構(gòu)筑鏈接循環(huán)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品、廢舊鉛酸電池及鋰離子電池、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊合成材料等回收利用，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及推廣，推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢物規(guī)?；鲋道?。以汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等為重點(diǎn)，組織實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)，開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，培育一批示范企業(yè)，有序促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。專欄5：工業(yè)節(jié)能降耗減排專項(xiàng)　　工業(yè)節(jié)能。組織開(kāi)展工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，加強(qiáng)鋼鐵、有色、石化、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能改造，推進(jìn)能源管理體系建設(shè)，實(shí)施百項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品（設(shè)備）推廣應(yīng)用工程，噸鋼能耗、噸鋁綜合交流電耗、噸乙烯平均能耗、噸水泥綜合能耗分別由2010年的615公斤標(biāo)準(zhǔn)煤、14250千瓦時(shí)、910公斤標(biāo)準(zhǔn)煤、100千瓦時(shí)下降到2015年的590公斤標(biāo)準(zhǔn)煤、13800千瓦時(shí)、880公斤標(biāo)準(zhǔn)煤、92千瓦時(shí)?！　」I(yè)節(jié)水。對(duì)高用水行業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)施干法除塵、工業(yè)廢水處理回用、礦井水資源化利用等節(jié)水工程。組織工業(yè)廢水處理回用成套裝置攻關(guān)，加強(qiáng)工業(yè)廢水資源化利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率?！　」I(yè)節(jié)材。組織開(kāi)展機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)材代木包裝產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大應(yīng)用，開(kāi)展包裝物周轉(zhuǎn)使用示范。組織開(kāi)展貴重金屬節(jié)材試點(diǎn)?！　∏鍧嵣a(chǎn)和污染防治。在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展共性、關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)實(shí)施一批重大清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥廠脫硝、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫、造紙及印染行業(yè)廢水深度治理、二口惡英減排等工作方案。加快推行電子電氣產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證。　　資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；咧道?。推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。組織開(kāi)展有色金屬再生利用示范工程，建設(shè)廢舊汽車、家電、電子產(chǎn)品拆解加工利用示范基地及機(jī)電產(chǎn)品再制造示范基地?！　　皟尚汀逼髽I(yè)創(chuàng)建。推進(jìn)電力、鋼鐵、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，培育一批示范企業(yè)。　　積極推廣低碳技術(shù)。加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)重大低碳技術(shù)的示范應(yīng)用，積極開(kāi)發(fā)輕質(zhì)材料、節(jié)能家電等低碳產(chǎn)品，控制工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體排放。建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。研究編制重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用目錄，研究建立低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，探索基于行業(yè)碳排放的經(jīng)濟(jì)政策和碳交易措施。　　加快淘汰落后產(chǎn)能。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)及必要的行政手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境和長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、土地等指標(biāo)約束作用，完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，防止新增落后產(chǎn)能。加快資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，實(shí)施差別電價(jià)等政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能加快淘汰；采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、職業(yè)健康等方面法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后產(chǎn)能。專欄6：主要行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)*　　鋼鐵。重點(diǎn)淘汰90平方米以下燒結(jié)機(jī)、8平方米以下球團(tuán)豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉(zhuǎn)爐?！　〗固?。（）以下常規(guī)機(jī)焦?fàn)t、未達(dá)到焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件要求的熱回收焦?fàn)t等產(chǎn)能?！　¤F合金。重點(diǎn)淘汰6300KVA及以下普通鐵合金礦熱爐等產(chǎn)能?！　∮猩饘?。銅冶煉重點(diǎn)淘汰密閉鼓風(fēng)爐、電爐、反射爐等落后產(chǎn)能。電解鋁重點(diǎn)淘汰100千安及以下小預(yù)焙槽等產(chǎn)能。鉛冶煉重點(diǎn)淘汰采用燒結(jié)機(jī)、燒結(jié)鍋、燒結(jié)盤、簡(jiǎn)易高爐等工藝設(shè)備。淘汰落后的再生銅、再生鋁、再生鉛生產(chǎn)工藝及設(shè)備?！　‰娛Ｖ攸c(diǎn)淘汰開(kāi)放式電石爐，單臺(tái)爐變壓器容量小于12500千伏安的電石爐等落后設(shè)備。逐步淘汰高汞觸媒電石法聚氯乙烯生產(chǎn)工藝?！　∷?。，小型水泥回轉(zhuǎn)窯?！　∑桨宀Ａ?。全部淘汰平拉（含格法）普通玻璃生產(chǎn)線?！　≡旒垺?，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以下的廢紙制漿生產(chǎn)線等產(chǎn)能?！　≈聘铩Ｖ攸c(diǎn)淘汰年加工生皮能力5萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的生產(chǎn)線，年加工藍(lán)濕皮能力3萬(wàn)標(biāo)張牛皮以下的生產(chǎn)線等產(chǎn)能?！　∮∪?。重點(diǎn)淘汰74型染整設(shè)備、浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設(shè)備等落后設(shè)備?；w。重點(diǎn)淘汰濕法氨綸生產(chǎn)工藝，硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)工藝，年產(chǎn)2萬(wàn)噸以下常規(guī)粘膠短纖維生產(chǎn)線等產(chǎn)能。　　注：*落后產(chǎn)能淘汰重點(diǎn)將根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！　√岣吖I(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，提升安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備實(shí)施強(qiáng)制性淘汰。實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)化工產(chǎn)品、工藝和裝備的替代和改造，推進(jìn)高安全風(fēng)險(xiǎn)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防護(hù)距離不足的化工企業(yè)搬遷調(diào)整，規(guī)范建設(shè)安全、環(huán)保、風(fēng)險(xiǎn)可控的化工園區(qū)。研發(fā)和推廣安全專用設(shè)備，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的人機(jī)隔離、遙控操作、遠(yuǎn)程監(jiān)控或減少在線操作人員，增強(qiáng)事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處理能力。第五節(jié)　實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略　　以開(kāi)發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務(wù)、提高效益為重點(diǎn)，大力實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。　　提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，改造技術(shù)裝備、推進(jìn)精益制造，加強(qiáng)過(guò)程控制，完善檢驗(yàn)檢測(cè)，為提升產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法和質(zhì)量管理體系認(rèn)證，推動(dòng)企業(yè)建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系。組織開(kāi)展關(guān)鍵原材料和基礎(chǔ)零部件的工藝技術(shù)、質(zhì)量與可靠性攻關(guān)。加強(qiáng)重大裝備可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證技術(shù)研究，提高產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量和使用壽命。加快重點(diǎn)行業(yè)質(zhì)量和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，深入推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)工作。結(jié)合食品、化妝品、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與安全性能的強(qiáng)制性認(rèn)證和現(xiàn)行法律制度及管理措施，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力。　　加強(qiáng)自主品牌培育。鼓勵(lì)企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新掌握核心技術(shù)，形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價(jià)值。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)品牌的多元化、系列化、差異化，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的世界級(jí)品牌。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)收購(gòu)海外品牌，支持國(guó)內(nèi)品牌在境外的商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)品牌國(guó)際化。發(fā)展專業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在信息咨詢、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等方面為企業(yè)品牌建設(shè)提供公共服務(wù)。建立品牌評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)定期發(fā)布品牌報(bào)告，加強(qiáng)自有品牌培育過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)?！　〖訌?qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。以食品、藥品、化妝品等為重點(diǎn)，完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全產(chǎn)品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“質(zhì)量安全承諾”活動(dòng)，有序推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)和評(píng)價(jià)工作，逐步建立企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建誠(chéng)信文化。規(guī)范企業(yè)質(zhì)量自我聲明，建立工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。加強(qiáng)行業(yè)自律，建立企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信管理體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作，加快建設(shè)廢棄工業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境影響數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、重點(diǎn)產(chǎn)品缺陷數(shù)據(jù)庫(kù)、有害物質(zhì)限量安全數(shù)據(jù)庫(kù)。支持企業(yè)運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品全生命周期和全供應(yīng)鏈的質(zhì)量控制。支持建立面向中小企業(yè)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)，建立重點(diǎn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度。專欄7：工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)　　工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。支持建設(shè)500個(gè)權(quán)威的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室和800個(gè)用于產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)的公共服務(wù)平臺(tái)；組織實(shí)施關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量攻關(guān)計(jì)劃，提升關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)元器件性能的穩(wěn)定性；組織實(shí)施重大裝備可靠性增長(zhǎng)計(jì)劃，支持開(kāi)展可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)與驗(yàn)證，提升重大裝備可靠性、一致性水平?！　」I(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，健全工業(yè)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信信息征集和披露、評(píng)價(jià)體系，完善政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案，完善食品質(zhì)量安全追溯體系。完善工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量信息發(fā)布制度。建立獎(jiǎng)懲并舉、疏堵結(jié)合、多部門聯(lián)動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。組織完善自律規(guī)范。健全和規(guī)范“質(zhì)量承諾”、“產(chǎn)品召回”等制度?！　∽灾髌放婆嘤?。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化意識(shí)、增強(qiáng)能力、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、評(píng)估改進(jìn)和樹(shù)立信譽(yù)等工作，積極培育知名品牌。以消費(fèi)品、電子信息、機(jī)械裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，整合相關(guān)政策資源，重點(diǎn)培育100個(gè)具有國(guó)際影響力的品牌及1000個(gè)國(guó)內(nèi)著名品牌。第六節(jié)　推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)促進(jìn)形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大集團(tuán)，扶持發(fā)展大批具有“專精特新”特征的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。　　推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)。以汽車、鋼鐵、水泥、船舶、機(jī)械、電子信息、電解鋁、稀土、食品、醫(yī)藥、化妝品等行業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，引導(dǎo)兼并重組企業(yè)管理創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定，理順地區(qū)間利益分配關(guān)系，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革、改制和改組。鼓勵(lì)通過(guò)壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務(wù)流程再造、資本運(yùn)作等方式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品牌經(jīng)營(yíng)、專業(yè)服務(wù)、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)。　　促進(jìn)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，著力營(yíng)造環(huán)境、改善服務(wù)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)。增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和吸納就業(yè)能力，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型和特色優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，支持成長(zhǎng)性中小企業(yè)做精做優(yōu)，發(fā)展一批專業(yè)化企業(yè)，支持發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)中小企業(yè)挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。引導(dǎo)大型企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式開(kāi)展合作，培育一批“配套專家”，提高協(xié)作配套水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高中小企業(yè)集聚度，優(yōu)化生產(chǎn)要素和資源配置?！　〖訌?qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，切實(shí)維護(hù)投資者和債權(quán)人權(quán)益，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)。加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，依法建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，完善股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備、工藝、操作、計(jì)量、原料、現(xiàn)場(chǎng)、財(cái)務(wù)、成本管理等基礎(chǔ)管理工作，推動(dòng)管理創(chuàng)新，提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。大力開(kāi)發(fā)人才資源，以職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程。第七節(jié)　優(yōu)化工業(yè)空間布局　　按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　≌{(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃和重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃的要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域集聚。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，綜合考慮區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)、運(yùn)輸半徑、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，合理調(diào)整和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。主要依托能源和礦產(chǎn)資源的重大項(xiàng)目，優(yōu)先在中西部資源富集地布局；主要利用進(jìn)口資源的重大項(xiàng)目，優(yōu)先在沿海沿江地區(qū)布局，減少資源、產(chǎn)品跨區(qū)域大規(guī)模調(diào)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)自身的基礎(chǔ)和條件，合理選擇發(fā)展方向和布局重點(diǎn)?！　⊥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利共贏相結(jié)合、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，引導(dǎo)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合作和有序轉(zhuǎn)移。支持中西部地區(qū)以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和各類產(chǎn)業(yè)基地為依托，加強(qiáng)配套能力建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。鼓勵(lì)通過(guò)要素