【文章內(nèi)容簡介】 了慈善的本源，即公民的志愿治理。 近期很多慈善組織違規(guī)事件，打擊了公眾 對慈善的信任；強(qiáng)制捐款則是另一個(gè)方向?qū)Υ壬频膿p害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結(jié)果問責(zé)的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善， “善 ”才名副其實(shí)。 “一天一元捐 ”活動引發(fā)教師不滿，還啟示公權(quán)力不能動輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓 “月扣 ”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞 “慈善政績工程 ”的嫌疑。 [問題 ] 一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目 標(biāo)是誰、誰來運(yùn)作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣 “天天慈善一元捐 ”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。 二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標(biāo)、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業(yè)的產(chǎn)品一樣是行政權(quán)力的濫用。 三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權(quán)利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時(shí)間、經(jīng)過特定的途徑、 向特定的組織、進(jìn)行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護(hù)。 [措施 ] 湖北公務(wù)員考試網(wǎng)專家總結(jié)如下措施： 一是整頓募捐秩序，打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作，還慈善本來面目。 二是改革慈善體制機(jī)制，去除一些慈善組織的 “行政貼牌 ”，讓慈善組織真正成為公益機(jī)構(gòu)，放寬對民間團(tuán)體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強(qiáng)制慈善。 三是透明運(yùn)作慈善項(xiàng)目，不放過任何一個(gè)角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈 善不可能有勃勃生機(jī)。任何暗箱操作，任何疑點(diǎn)和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。 應(yīng)對 “用工荒 ” 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增長、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。是針對我國在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴辨鐐勃塘翌箱凳營玫案滿藤誦奉販痔謅零婪刪狠薛夏餞硬騎赤僵幫險(xiǎn)澤盾銥撾裝朔沏組催薪棟鍘虱炕劑素簍瑯貿(mào)吠銳變每號擻琢蔽挎寨皺脹遁茅舷 【背景鏈接 】 按往年的規(guī)律，元宵節(jié)過后是務(wù)工人員來溫尋工的高峰。而今年新春以來，一個(gè)不同尋常的現(xiàn)象卻不得不引人深思： 貴陽開往溫州每天一趟的 K942 次火車，往往到麗水站時(shí)車廂乘客還是滿滿的，上個(gè)廁所都擠得很；一到青田站，大批務(wù)工者就往外涌；最后，列車抵達(dá)溫州站，下車者已寥寥無幾。 這些客流中的絕大部分，本應(yīng)是來溫務(wù)工者。然而今年，他們?yōu)樯恫粊砹耍? 據(jù)溫州火車站和各大汽車站日前發(fā)布的綜合客流信息表明，今年春節(jié)過后全國各地來溫的客流量比去年大約減少了 20%至 30%。 上周，記者蹲點(diǎn)多家企業(yè)和勞務(wù)市場時(shí) 也發(fā)現(xiàn)，今年開春，困擾企業(yè)多年的 “用工荒 ”難題可謂雪上加霜，特別是中小企業(yè)用工缺口都在 50%以上。而實(shí)際上，為了盡快招到員工，我市不少大型中型乃至小微企業(yè)都拿出了誠意紛紛上調(diào)工資，并在員工食宿等方面開出更優(yōu)越的條件?？墒?， “漲薪潮 ”之下，實(shí)際效果又如何呢？ 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [原因分析 ] 首先是城鎮(zhèn)化的變遷。自新中國建立，直到上世紀(jì) 80 年代，中國的城鎮(zhèn)人口比例都沒有發(fā)生太大的變化。根據(jù)我國的人口普查數(shù)據(jù)，直到 1990 年，我國的農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?74%，而城鎮(zhèn)人口只占 26%。而中國的沿海經(jīng)濟(jì)帶此時(shí) 己經(jīng)逐漸形成，大量的農(nóng)村剩余勞動力開始涌入沿海城市，并且在之后的十幾年里形成了農(nóng)村勞動力供大于求的現(xiàn)象。 90 年代后，中國的城鎮(zhèn)化開始逐漸加速，只用了 10 年時(shí)間，中國的城鎮(zhèn)人口猛增了近10%，占到了全國總?cè)丝诘?36%。而這種增長在之后的 10 年并沒有絲毫減弱，到了 2020 年，中國的城鎮(zhèn)人口終于歷史性地超過了農(nóng)村人口。根據(jù) 2020 年 1 月的最新統(tǒng)計(jì)，中國的城鎮(zhèn)人口為 69079 萬，而農(nóng)村人口為 65656 萬。而正是這種城鎮(zhèn)化的變遷，在潛移默化地影響著中國的勞動力市場。 農(nóng)村剩余勞力遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去沿海打工，這 30 年 來已經(jīng)造成了嚴(yán)重的社會問題，如農(nóng)村的空巢問題和留守子女問題等等。人們當(dāng)初遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)去打工，為的是能夠改變自己的生活狀況和子女的未來。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)自己的家鄉(xiāng)已經(jīng)變成了城鎮(zhèn)，而且用工待遇也與原來的沿海城市企業(yè)相差不太大時(shí)，為何還要舍近求遠(yuǎn)跑出去打工？更何況每年過春節(jié)往返也需要一筆可觀的費(fèi)用。而更為重要的是，身在家鄉(xiāng)，既可以打工掙錢，又可以與家人在一起，如果有機(jī)會，在新的城鎮(zhèn)安家落戶，總比與家人分開，在千里之外飄泊好。 [措施 ] 提升工資福利待遇：當(dāng)用工市場供小于求是，價(jià)格自然就上漲了，顯而易見，提升工資能留 住不少員工。以富士康為例，僅僅初八那天，富士康憑借高額的工資就在河南吸引力 3萬多工人。除了提高工資，企業(yè)還要做好福利方面的工作，比如五險(xiǎn)一金、休閑娛樂設(shè)施、免費(fèi)提供工作餐等。 大打溫情牌：越來越多的務(wù)工人員選擇在家找份穩(wěn)定的工作，雖然工資不高，但是能陪伴著家人，感受家的溫暖也不錯(cuò)。企業(yè)要抓住工人的需求，這樣才能穩(wěn)定軍心。目前一起出門打工的 80 后夫妻越來越多，很多夫妻都選擇在同一個(gè)城市甚至同一個(gè)工廠工作，企業(yè)可以為這些工人提供 “夫妻房 ”，為他們營造家的感覺。很多員工頻繁的跳巢很重要的一個(gè)因素就是沒有歸屬感 ，若是企業(yè)能為他們解決這個(gè)問題，員工找到了歸屬感，有了家的感覺，用工就不會荒。甚至有實(shí)力的公司可以為員工的孩子建立學(xué)校，讓員工徹底安定下來。這樣員工對企業(yè)已不僅僅是雇傭關(guān)系了，工作效率也會大幅提升。 降低采購成本：員工的工資成本把企業(yè)的利潤擠掉不少，那么對于這部分上漲的成本能否轉(zhuǎn)嫁出去呢？筆者告訴你，能！從采購成本入手，這當(dāng)然不是要企業(yè)近劣質(zhì)的原材料。而是說企業(yè)可以通過電子商務(wù)平臺直接從工廠進(jìn)貨，以我國最大的制造業(yè)電子商務(wù)平臺 —世界工廠網(wǎng)為例，注冊用戶絕大部分是生產(chǎn)商，這樣直接面向廠家，縮減了供應(yīng)鏈，能 成功的降低采購成本，為企業(yè)節(jié)約一大筆資金。 政府采取積極措施：用工荒的解決也離不開政府的支持，政府可以出臺相應(yīng)的措施使工人安定下來。廣東省已經(jīng)推出積分制入戶政策，務(wù)工人員在積累到足夠的分?jǐn)?shù)時(shí)可以申請入戶。這樣就能徹底使工人安定下來，解決用工荒的問題。 促進(jìn)農(nóng)民工融入城市 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增 長、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。是針對我國在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴辨鐐勃塘翌箱凳營玫案滿藤誦奉販痔謅零婪刪狠薛夏餞硬騎赤僵幫險(xiǎn)澤盾銥撾裝朔沏組催薪棟鍘虱炕劑素簍瑯貿(mào)吠銳變每號擻琢蔽挎寨皺脹遁茅舷 【背景鏈接】 民政部近日出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見》，這是中央探索將農(nóng)民工市民化的第一個(gè)全局性的、專門性政策文件。意見指出，按照社區(qū)基本公共服務(wù)均等化的要求，將涉及農(nóng)民工切身利益的勞動就業(yè)、公共衛(wèi)生、住房保障、社會保障、計(jì)劃生育、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、優(yōu) 撫救濟(jì)、社區(qū)教育、社會救助、文化體育、社會治安等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目逐步向農(nóng)民工覆蓋。 廣東省委書記汪洋則進(jìn)一步要求廣東建立健全外來務(wù)工人員融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計(jì)，加快研究并適時(shí)出臺取消 “農(nóng)民工 ”稱謂的政策措施，促進(jìn)外來務(wù)工人員與本地居民真正融合。 農(nóng)民工是中國改革開放和工業(yè)化、城市化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。目前， 1 億多進(jìn)城農(nóng)民工廣泛分布于國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，已經(jīng)成為中國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。但是，由于體制性障礙、城鄉(xiāng)利益沖突以及農(nóng)民工知識技能不足等原因，農(nóng)民工一直是城市中的邊緣群體，是沒有真正成為融入 城市社會的城市居民。農(nóng)民工城市融入是城市化的重要環(huán)節(jié)。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義 ] 當(dāng)前，我國外出農(nóng)民工有 億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工，是城市流動人口的主要組成部分。他們中的大多數(shù)雖然戶籍在農(nóng)村，但長期在城市就業(yè)，在社區(qū)生活，既是社區(qū)建設(shè)的參與者，也是社區(qū)建設(shè)的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能夠像當(dāng)?shù)鼐用褚粯訁⑴c社區(qū)管理，享有社區(qū)服務(wù)。發(fā)揮好社區(qū)的社會融合功能，組織動員社區(qū)各方面力量為農(nóng)民工提供幫助和服務(wù)，改善農(nóng)民工生活環(huán)境和條件，鼓勵(lì)農(nóng)民工積極參與社區(qū)自治，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn) 農(nóng)民工與城市居民和睦相處，盡早盡快融入城市生活，既是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、深化和諧社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)，也是維護(hù)社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化的高度，充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感，采取有效措施，把城市社區(qū)建設(shè)成為開放包容、文明和諧的新型社區(qū)，讓農(nóng)民工同城市居民一道共享我國改革發(fā)展和社會建設(shè)的成果。 [困境 ] 農(nóng)民工家庭城市融入的困境 第一，收入水平難以明顯提高。由于長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)民工受教育程度普遍偏低，在文化水平和技術(shù)技能方面處于劣勢，職業(yè)層次偏重體力付出，大多從事對技術(shù)要求不高的職業(yè)或者傳統(tǒng)的建筑行業(yè)的工作，對新興的技術(shù)掌握甚少，缺乏對計(jì)算機(jī)的基本操作技能，因而無法滿足市場對高級專業(yè)技術(shù)工人的需求，只能在低級勞動力市場徘徊，收入水平難以提高。 第二，沒有穩(wěn)定的居住地。絕大多數(shù)農(nóng)民工家庭聚居在房租低廉的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，且居住地不穩(wěn)定。 第三，制度性障礙依然存在。目前，城鄉(xiāng)一體化政策和制度尚未真正落實(shí)，受戶籍制度、就業(yè)政策、社會保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，外來農(nóng)民工及其家庭還不能與戶籍居民 享受同等的公共服務(wù)和社會福利。特別是，當(dāng)他們遭遇工傷、失業(yè)、疾病、年老、貧困等生活風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，無法得到城鎮(zhèn)社會保障體系的援助和保護(hù)。 第四，城市歸屬感低。由于農(nóng)民工在職業(yè)、居住條件等經(jīng)濟(jì)層面上處于明顯劣勢地位，直接導(dǎo)致了他們在社會層面與城市人接觸、交往的困難，而交往、接觸的困難又直接阻礙了農(nóng)民工的城市歸屬感、價(jià)值認(rèn)同觀念的形成，造成農(nóng)民工的城市歸屬感低。 [原則 ] 進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)應(yīng)遵循以下原則： 公平對待，一視同仁。尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除對農(nóng)民工的歧視，促使農(nóng)民工和城市居民享有同 等的權(quán)利和義務(wù)。 強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為農(nóng)民工生活與勞動創(chuàng)造良好環(huán)境和有利條件。 求同存異，相互尊重。正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認(rèn)識、生活方式、行為習(xí)慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動包容式融入，實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展。 因地制宜，注重實(shí)效。鼓勵(lì)各地區(qū)從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)民工融入社區(qū)的有效措施和辦法，務(wù)求取得實(shí)效。 [措施 ] 第一，逐步消除制度障礙，促進(jìn)農(nóng)民工家庭城市融入。 一是要逐步將子女 教育、勞動就業(yè)、社會保障等與戶籍剝離。 二是推行居住證制度，將居住證視為公民擁有定居權(quán)的合法證明，并允許公民自由、方便地獲取居住證。實(shí)現(xiàn)居住證制度對流動人口全覆蓋，發(fā)揮好居住證制度在人口調(diào)控、人口管理和人口服務(wù)等方面的功能與作用。 三是完善以居住證制為載體的流動人口服務(wù)的配套政策，逐步擴(kuò)大對流動人口的公共服務(wù)內(nèi)容，最終實(shí)現(xiàn)流動人口的市民化待遇。 第二，加強(qiáng)勞動技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工素質(zhì)。 一是政府部門應(yīng)開辦以提高勞動技能為主的流動人口職業(yè)培訓(xùn)和以提高文明素質(zhì)為主的 “市民學(xué)校 ”，增強(qiáng)農(nóng)民工對城市 社會的適應(yīng)能力。 二是鼓勵(lì)和支持社會力量創(chuàng)辦流動人口學(xué)校、流動人口圖書館，為提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的流動人口素質(zhì)創(chuàng)造條件。 第三，促進(jìn)流動人口社區(qū)融合。流動人口社區(qū)融合就是流動人口服務(wù)管理社區(qū)化，即針對流動人口的一切服務(wù)和管理最終落實(shí)到基層社區(qū)。 一方面，加強(qiáng)流動人口服務(wù)站建設(shè)。一是逐步改善基層流動人口服務(wù)站的辦公設(shè)施，為流動人口社區(qū)融合創(chuàng)造良好的辦公條件。二是加強(qiáng)服務(wù)站管理員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建設(shè)一支年輕化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理員隊(duì)伍。三是為流管服務(wù)站提供充足的服務(wù)管理資金保障。 另一方面，在社區(qū) 層面組織農(nóng)民工自管組織和行業(yè)協(xié)會，并擴(kuò)大農(nóng)民工參與社會治理的空間，使他們在參與社會活動中建立新的社會和諧關(guān)系。 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 【背景鏈接】 ［理論背景］ 調(diào)結(jié)構(gòu)是我國政府在金融危機(jī)時(shí)期為保證我國經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)過渡，特提出 “保增長、渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu) ”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針。是針對我國在金融危機(jī)背景下，企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)能力不足，過分依賴辨鐐勃塘翌箱凳營玫案滿藤誦奉販痔謅零婪刪狠薛夏餞硬