產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2025-07-26 09:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在當(dāng)前甚至在相當(dāng)一個(gè)對(duì)期內(nèi)都將面臨一些重大矛盾和問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，需要建立新機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境。真正的實(shí)業(yè)家看重的不只是投資的優(yōu)惠政策，因?yàn)閮?yōu)惠政策都是階段性，實(shí)業(yè)家需要的是長(zhǎng)期的投資環(huán)境。大開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)政府的主要任務(wù)應(yīng)是搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策，在財(cái)力穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，建設(shè)一批對(duì)開(kāi)發(fā)西部地區(qū)有關(guān)鍵意義的工程，著眼于提高自我開(kāi)發(fā)能力，建立良性開(kāi)發(fā)機(jī)制，為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好偽條件。 觀念創(chuàng)新。一是要有開(kāi)放的發(fā)展觀念，把西部開(kāi)發(fā)放在世界范圍來(lái)考慮，把西部開(kāi)發(fā)推向國(guó)際。在此基礎(chǔ)上解放思想，把發(fā)展的視野拓寬到改善投資環(huán)境、重塑發(fā)展新機(jī)制上來(lái)，敢于和善于運(yùn)用一切先進(jìn)的思維方式、管理經(jīng)驗(yàn)、投融資政策。 二是要有自力更生的發(fā)展觀念。一方面要積極構(gòu)筑一個(gè)吸引資金、人才和技術(shù)的高地，促進(jìn)西部地區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)；另一方面要重視培育西部地區(qū)自身的“造血機(jī)能”和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免激勵(lì)不足和過(guò)度的依賴傾向。當(dāng)前對(duì)于西部各省最重要的不只是優(yōu)惠政策，而是要?jiǎng)?chuàng)造性地研究運(yùn)用好國(guó)家的各項(xiàng)方針政策。這些政策是近期乃至未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)力量參與西部大開(kāi)發(fā)的“指揮棒”，各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合自己的條件尋找實(shí)際與政策問(wèn)的定位。 三是要有可持續(xù)發(fā)展觀念。隨著環(huán)境和生態(tài)保護(hù)為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益成為社會(huì)公眾關(guān)注的問(wèn)題，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必須更多地考慮環(huán)境和生態(tài)的承受能力和社會(huì)成本。 制度創(chuàng)新。政策與制度環(huán)境信息對(duì)于市場(chǎng)主體的預(yù)期有很大影響，無(wú)論是競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，還是基礎(chǔ)性項(xiàng)目市場(chǎng)都應(yīng)發(fā)揮積極作用。政府可以制定相應(yīng)的投資引導(dǎo)政策，為市場(chǎng)主體提供政策與制度環(huán)境優(yōu)劣的信息，能在相當(dāng)大的程度上改善單純基于市場(chǎng)過(guò)程可能產(chǎn)生的不良預(yù)期、從而改變市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。制度環(huán)境的改善是解決西部地區(qū)深層次矛盾，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施及人才不足缺陷的重要途徑，制度比技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施更重要。 制度是作為生產(chǎn)力的活動(dòng)的舞臺(tái)，美國(guó)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家R?科斯指出，實(shí)際的人是“在現(xiàn)實(shí)制度所賦予的制約條件中活動(dòng)”的。制度所制約的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)形態(tài)，制度所提供的社會(huì)條件制約著人們的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，個(gè)人的生產(chǎn)力大部分是從所處的社會(huì)制度環(huán)境中得來(lái)的。有效制度形成和保障人們的公平競(jìng)爭(zhēng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。制度通過(guò)規(guī)范人們的相互關(guān)系，提供人們競(jìng)爭(zhēng)、合作的框架和規(guī)則，促進(jìn)市場(chǎng)制度設(shè)施的創(chuàng)新，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，減少信息成本和不確定性風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，拓展市場(chǎng)，推進(jìn)社會(huì)分工和生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展。制度也是形成有效組織的孵化器，而有效的經(jīng)濟(jì)組織是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)革命的搖籃。制度創(chuàng)新是整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力創(chuàng)新最核心、最關(guān)鍵的部分，也是西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的關(guān)鍵。 市場(chǎng)創(chuàng)新。首先，要開(kāi)放新的投資領(lǐng)域，加快服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，是營(yíng)造良好的投資環(huán)境的有效途徑。目前我國(guó)各類(lèi)服務(wù)業(yè)的水平與世界先進(jìn)水平相距甚遠(yuǎn)，更多地吸引掌握先進(jìn)技術(shù)的服務(wù)類(lèi)跨國(guó)公司前來(lái)投資，是改善我國(guó)投資環(huán)境的重要內(nèi)容。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化是必然趨勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放將是難以避免的。20世紀(jì)90年代中后期，全球跨國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，約有60％是服務(wù)業(yè)跨國(guó)投資，而且它在全球跨國(guó)投資總額中的比重還在持續(xù)增加。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的對(duì)
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