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正文內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告(編輯修改稿)

2024-10-13 13:59 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”,不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)510的艱苦努力,全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次,使產(chǎn)品檔次明顯提高,整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位,全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則:一是市場(chǎng)運(yùn)作與政府推動(dòng)相結(jié)合。既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段,從實(shí)際出發(fā),因地制宜,綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段,積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動(dòng)力,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力,加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn),明確方向,選準(zhǔn)重點(diǎn),率先突破,以此帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn),鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè),改造提高工業(yè),大力發(fā)展服務(wù)業(yè),重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革,完善政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系,多渠道增加投入,加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè),搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力為核心,改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力,加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場(chǎng)國(guó)際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向,以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo),積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境,改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個(gè)龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì),即以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)企業(yè)(市場(chǎng)或中介組織)為龍頭,以利益關(guān)系為紐帶,形成有較長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用、較高市場(chǎng)占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場(chǎng)。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)市場(chǎng)化、規(guī)?;⒁惑w化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式公司、基地+農(nóng)戶,市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶,市場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶,市場(chǎng)+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)河北經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處降低市場(chǎng)交易成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力??萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新,促進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)。解決城鄉(xiāng)分割的矛盾,增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么省政府4次開會(huì)專題研究,確定從15個(gè)方面重點(diǎn)突破,即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍,省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)已明確分工,各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化,制定方案,落實(shí)措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施:一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革,深化企業(yè)內(nèi)部改革,使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心,積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,加大技術(shù)開發(fā)資金投入,加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才,重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員,吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入,為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,清理各種不合理收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)壓力,為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場(chǎng)體系建設(shè),大力發(fā)展中介組織,加強(qiáng)市場(chǎng)管理,建立公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為結(jié)構(gòu)調(diào)整營(yíng)造良好的市場(chǎng)空間。七是加快社會(huì)保障體系建設(shè),為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是:堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn),大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,全力培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),突出戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),再造山西優(yōu)勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則:堅(jiān)持有所為、有所不為的原則,集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則,大力開發(fā)和培育市場(chǎng)需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的原則,努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系,以增量調(diào)整起步,通過(guò)增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動(dòng)存量調(diào)整。處理好政府與市場(chǎng)、企業(yè)的關(guān)系,既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用,又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場(chǎng)主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向:培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn),也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。“三優(yōu)”是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的,體現(xiàn)了市場(chǎng)選擇和優(yōu)勝劣汰的法則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí),新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成,主要是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”,就必然會(huì)出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體,帶動(dòng)大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),從而帶動(dòng)山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是,市場(chǎng)前景廣闊,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益好,能支撐和帶動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì),在今后一段時(shí)間內(nèi),山西將重點(diǎn)培育和扶持7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。針對(duì)河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到“十五”末,一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15:35。第一,鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位,增加農(nóng)業(yè)投人,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度,保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物,調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革,穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。第二,優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化和深加工,拉長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條,培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?!笆濉逼陂g,河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè):以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè),以建設(shè)全國(guó)重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè),以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè),以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè),以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級(jí)換代為主的輕紡工業(yè)。,培育一批知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),順應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì),重點(diǎn)培育具有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)品,努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè),提高市場(chǎng)占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?!尽康谖迤寒a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)瀏陽(yáng)二中【背景材料】⊙重大事件:一、2003中央經(jīng)濟(jì)世作會(huì)議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三方面措施:第一,要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革,有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)做好扶貧工作等。第二,要穩(wěn)定農(nóng)村政策,深化農(nóng)村改革,調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性。第三,要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè),逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問(wèn)題。2003年12月17日,中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和緊迫性,真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。三、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。2003年8月8日至9日,全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出,今后將通過(guò)加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面,全力促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)?!阎匾^點(diǎn): 一、十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。主要突破是,在強(qiáng)調(diào)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村土地制度,第一次提出“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”,表明了國(guó)家從根本上保護(hù)農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。二、堅(jiān)決解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,努力增加農(nóng)民收入黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題,2003年:以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知,要求做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作,切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知,要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問(wèn)題,作出重要批示。三、積極推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革2004年全面實(shí)行。(2)進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作。(3)當(dāng)前,新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國(guó)陸續(xù)展開。(4)戶籍制度改革。2003年11月8日,湖南省政府宣布,從現(xiàn)在開始,改革現(xiàn)行戶籍管理制度,戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口,統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時(shí)還宣布,過(guò)去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策,也相應(yīng)做出調(diào)整。(5)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后,山東省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民??上硎芘c市民同等的待遇?!兑庖姟芬?guī)定:每年百萬(wàn)人進(jìn)城。進(jìn)城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會(huì)組織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無(wú)憂。子女就近入學(xué)。⊙熱點(diǎn)展望“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點(diǎn),可以說(shuō)本專題的知識(shí)是近年來(lái)高考必定要考查的知識(shí)點(diǎn)。因此全面分析和掌握本專題的知識(shí)至關(guān)重要。復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要特別注意關(guān)注十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)精神,把握幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題:一是嚴(yán)格保護(hù)耕地,完善土地制度的問(wèn)題;二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問(wèn)題;三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的問(wèn)題;四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問(wèn)題:五是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革的問(wèn)題。復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要把課本內(nèi)容和時(shí)事材料結(jié)合起來(lái),要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來(lái)把握材料,重視二者的結(jié)合。對(duì)時(shí)事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握,又要注重從微觀上具體分析,特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例,要有針對(duì)性地分析。最后.要訓(xùn)練對(duì)時(shí)事材料的分析方法和分析能力。提高對(duì)材料的整合能力。【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析1.經(jīng)濟(jì)學(xué)分析(1)商品的基本屬性。價(jià)值和使用價(jià)值是商品的基本屬性,搞好農(nóng)業(yè),要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對(duì)路.才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。(2)價(jià)格由價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以它本身的價(jià)值為基礎(chǔ)來(lái)形成。但同時(shí)受供求關(guān)系的影響。目前,我國(guó)部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲就是以價(jià)值為基礎(chǔ)的.當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。(3)價(jià)值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,遵循價(jià)值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用,都充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的作用。(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用.農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場(chǎng)。要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源.但同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控,要靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。(5)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ).統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制.作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái),并不斷充實(shí)和完善。(6)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固.關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展.關(guān)系到我國(guó)能否在國(guó)際關(guān)系中保持獨(dú)立自主的地位。黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要搞好農(nóng)業(yè).努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義:這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;而且關(guān)系到小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局;還關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)。(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國(guó)積極開發(fā)水稻、棉花等新
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