【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)田水利設施年久失修、陳舊老化、蓄水灌溉能力減弱、防洪抗旱能力不強的問題依然嚴重。受自然條件和抗旱澇能力的限制，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的難度增大。（二）抵御自然災害能力不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收中部干旱帶旱情在持續(xù)干旱的基礎上造成夏糧播種面積和產(chǎn)量的大幅度下降。春季的霜凍和冰雹災害，以及進入秋季發(fā)生的洪澇災害，都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成較大影響。（三）農(nóng)資價格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲。農(nóng)資價格的過快上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲給農(nóng)民帶來的收益。同時，部分生產(chǎn)資料一方面受區(qū)外市場價格上漲的影響，貨源偏緊，價格有所攀升，另一方面隨著優(yōu)質(zhì)良種推廣面積不斷加大，一些品質(zhì)好的種子受到農(nóng)民的青睞，需求量明顯加大，價格也隨之上揚，近年寧夏設施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)膜的需求不斷增加，從而促使其價格上揚，將對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。（四）科技支撐不足，服務農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意識不強農(nóng)林牧漁業(yè)中重點技術，關鍵技術的推廣運用未得到全面普及，科技支持體系建設滯后，機制不活，技術推而難廣，科技人員嚴重缺乏，科技的含金量低下，科技入戶率低，農(nóng)民得不到及時有效的技術服務?？萍挤张c政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實施。如：林果經(jīng)濟發(fā)展的培育技術、修剪技術、育肥及防病蟲害技術的服務體系還沒有形成，果農(nóng)盲目生產(chǎn)，將會影響林果經(jīng)濟的發(fā)展壯大。（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長點，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。而從寧夏農(nóng)村勞動力的基本情況來看，普遍存在文化程度較低、掌握技能較少等問題，致使寧夏農(nóng)民在外出務工時工作選擇性不寬，技術性不強，以體力勞動為主，收入較低。三、進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策（一）認真落實好各項惠農(nóng)政策著重抓好“五補一免”政策的落實，及時做好補貼資金發(fā)放工作。提前向農(nóng)戶足額兌現(xiàn)退耕還林和退牧還草糧款補助，緩解因干旱造成的困難。要按照“加大、規(guī)范、整合、提高”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度。加強對扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類項目和資金的整合，力求形成投資合力；穩(wěn)步提高財政支農(nóng)資金，逐步形成財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制，進一步保護、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。切實加強化肥、農(nóng)膜、種子、柴油、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格管理和檢查，采取強有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，同時加大對假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打擊力度，嚴防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益。（二）強化科技服務，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力深入開展“科技進村入戶工程”，組織科技人員入戶示范，擴大輻射帶動和技術服務面。采取多種培訓形式，特別是針對農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術開展一系列的培訓，將一大批科技成果與實用技術帶進千家萬戶。（三）加大農(nóng)村基礎設施建設力度，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件要進一步加強生態(tài)建設，抓好綜合治理重點工程項目，穩(wěn)定推進退耕還林還草。繼續(xù)全面實施禁牧封育，切實加強草原的保護和建設，加快培育生態(tài)建設后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)建設長效機制，形成經(jīng)濟發(fā)展促進生態(tài)建設，生態(tài)建設保障經(jīng)濟發(fā)展的良性互動新格局。（四）積極推動農(nóng)民外出務工，拓寬農(nóng)民增收渠道繼續(xù)采取綜合措施，加快解決當前農(nóng)民外出務工面臨的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力要素市場，提高大中城市對農(nóng)村勞動力的吸納能力，積極有序地組織和引導農(nóng)民外出務工，同時，進一步提高農(nóng)民工的最低工資，保持農(nóng)民外出務工收入平穩(wěn)較快增長。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓和引導性培訓，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務工人數(shù)和有效就業(yè)率。（五）狠抓農(nóng)村“信用工程”不放松目前，一些單位對“信用工程”的重要性認識不足，與農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào)配合欠主動，嚴重影響了信用戶的評定進度和質(zhì)量，使“信用工程”出現(xiàn)危機，這一偏差若不及時糾正，將會嚴重影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成十分不利的后果。因此，各級政府應當始終不渝地抓好“信用工程”的考核與評定工作，為農(nóng)民奔向致富道路搭好這座“金橋”。參考文獻: [1] 陸立軍,2000(24):3133.[2] ,2000(20):1013.[3] “三農(nóng)”,2000(23):2629.[4] ,2001(8):1619.[5] ,2001(3):1922.[6] , 2001(1):2325.第四篇：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對策為進一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，2008年底我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞 “四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，就如何立足龍頭企業(yè)帶動調(diào)活、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研。通過聽取情況介紹、實地察看、召集農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶座談交流。在認真分析論證的前提下，提出幾點對策與建議，以供市委、市政府及有關部門參考。一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀市委三屆三次全委擴大會議提出了“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，進行了產(chǎn)業(yè)布局。“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的推動作用，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐加快?！八膮^(qū)一線”的帶動作用和農(nóng)村四項重點工作的推動作用凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，種植業(yè)從以棉花為主的單元結(jié)構(gòu)向以棉花、玉米、番茄、瓜菜為主的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。其中，，%；，%；，%；，%。農(nóng)牧民人均純收入6655元，增收488元，%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，（只），（只），出欄率63％；，牧民人均純收入達5350元，增收248元；牧民定居273戶、。優(yōu)質(zhì)肉羊“一線”、奶業(yè)片區(qū)、牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，引進了西域鴻興、陜西龍首油脂項目，實施了天玉淀粉、屯河番茄、烏蘇啤酒等技改擴建項目；農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，建立農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)協(xié)會111個，入社社員4700人，培育農(nóng)村經(jīng)紀人193人。，全市已有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65個，二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎設施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢；“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需進一步加大。棉花產(chǎn)業(yè)仍然沒有向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”主產(chǎn)區(qū)方向發(fā)展，全市棉花種植規(guī)模較大，次宜棉區(qū)面積仍占一定比例；無公害蔬菜基地沒有形成規(guī)模。番茄、玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，不能滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工需求；奶牛養(yǎng)殖沒有突破性進展，養(yǎng)殖規(guī)模仍然保持在3000頭左右，不利于奶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，問題較多，養(yǎng)殖規(guī)模小，分散經(jīng)營，農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合的意識強，發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高，但由于受環(huán)境、土地因素的制約，無法擴大養(yǎng)殖規(guī)模，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，環(huán)境衛(wèi)生差，與新農(nóng)村建設的要求相勃。養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設不配套，目前，具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖大戶有擴大規(guī)模的要求，但苦于無資金、無地塊，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶基本上靠銀行貸款育肥養(yǎng)殖，且貸款難，貸款額度小、周期短，這是束縛農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的根本原因；疫病防疫工作滯后，農(nóng)區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)技術、防疫人員不足，經(jīng)費緊張，醫(yī)療防疫設備陳舊，不能滿足當前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）以增加農(nóng)民收入為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)整增優(yōu)勢。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要途徑。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整，但與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距，主要是在經(jīng)濟總量上，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，二、三產(chǎn)業(yè)占的比重??；在農(nóng)業(yè)結(jié)