【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、陳舊老化、蓄水灌溉能力減弱、防洪抗旱能力不強(qiáng)的問題依然嚴(yán)重。受自然條件和抗旱澇能力的限制，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長的難度增大。（二）抵御自然災(zāi)害能力不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收中部干旱帶旱情在持續(xù)干旱的基礎(chǔ)上造成夏糧播種面積和產(chǎn)量的大幅度下降。春季的霜凍和冰雹災(zāi)害，以及進(jìn)入秋季發(fā)生的洪澇災(zāi)害，都對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成較大影響。（三）農(nóng)資價(jià)格上漲過快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲。農(nóng)資價(jià)格的過快上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，在一定程度上抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的收益。同時(shí)，部分生產(chǎn)資料一方面受區(qū)外市場價(jià)格上漲的影響，貨源偏緊，價(jià)格有所攀升，另一方面隨著優(yōu)質(zhì)良種推廣面積不斷加大，一些品質(zhì)好的種子受到農(nóng)民的青睞，需求量明顯加大，價(jià)格也隨之上揚(yáng)，近年寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對農(nóng)膜的需求不斷增加，從而促使其價(jià)格上揚(yáng)，將對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。（四）科技支撐不足，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)農(nóng)林牧漁業(yè)中重點(diǎn)技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)的推廣運(yùn)用未得到全面普及，科技支持體系建設(shè)滯后，機(jī)制不活，技術(shù)推而難廣，科技人員嚴(yán)重缺乏，科技的含金量低下，科技入戶率低，農(nóng)民得不到及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。科技服務(wù)與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實(shí)施。如：林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育技術(shù)、修剪技術(shù)、育肥及防病蟲害技術(shù)的服務(wù)體系還沒有形成，果農(nóng)盲目生產(chǎn)，將會(huì)影響林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長點(diǎn)，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。而從寧夏農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況來看，普遍存在文化程度較低、掌握技能較少等問題，致使寧夏農(nóng)民在外出務(wù)工時(shí)工作選擇性不寬，技術(shù)性不強(qiáng)，以體力勞動(dòng)為主，收入較低。三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策（一）認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策著重抓好“五補(bǔ)一免”政策的落實(shí)，及時(shí)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。提前向農(nóng)戶足額兌現(xiàn)退耕還林和退牧還草糧款補(bǔ)助，緩解因干旱造成的困難。要按照“加大、規(guī)范、整合、提高”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度。加強(qiáng)對扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類項(xiàng)目和資金的整合，力求形成投資合力；穩(wěn)步提高財(cái)政支農(nóng)資金，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)膜、種子、柴油、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格管理和檢查，采取強(qiáng)有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，同時(shí)加大對假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打擊力度，嚴(yán)防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。（二）強(qiáng)化科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力深入開展“科技進(jìn)村入戶工程”，組織科技人員入戶示范，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)面。采取多種培訓(xùn)形式，特別是針對農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術(shù)開展一系列的培訓(xùn)，將一大批科技成果與實(shí)用技術(shù)帶進(jìn)千家萬戶。（三）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好綜合治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，穩(wěn)定推進(jìn)退耕還林還草。繼續(xù)全面實(shí)施禁牧封育，切實(shí)加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)，加快培育生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)新格局。（四）積極推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道繼續(xù)采取綜合措施，加快解決當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工面臨的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場，提高大中城市對農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，積極有序地組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的最低工資，保持農(nóng)民外出務(wù)工收入平穩(wěn)較快增長。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務(wù)工人數(shù)和有效就業(yè)率。（五）狠抓農(nóng)村“信用工程”不放松目前，一些單位對“信用工程”的重要性認(rèn)識不足，與農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào)配合欠主動(dòng)，嚴(yán)重影響了信用戶的評定進(jìn)度和質(zhì)量，使“信用工程”出現(xiàn)危機(jī)，這一偏差若不及時(shí)糾正，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成十分不利的后果。因此，各級政府應(yīng)當(dāng)始終不渝地抓好“信用工程”的考核與評定工作，為農(nóng)民奔向致富道路搭好這座“金橋”。參考文獻(xiàn): [1] 陸立軍,2000(24):3133.[2] ,2000(20):1013.[3] “三農(nóng)”,2000(23):2629.[4] ,2001(8):1619.[5] ,2001(3):1922.[6] , 2001(1):2325.第四篇：對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀及對策為進(jìn)一步加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收，2008年底我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞 “四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)布局，就如何立足龍頭企業(yè)帶動(dòng)調(diào)活、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研。通過聽取情況介紹、實(shí)地察看、召集農(nóng)民和種養(yǎng)殖大戶座談交流。在認(rèn)真分析論證的前提下，提出幾點(diǎn)對策與建議，以供市委、市政府及有關(guān)部門參考。一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局現(xiàn)狀市委三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議提出了“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)各鄉(xiāng)場鎮(zhèn)地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)布局。“四區(qū)一線”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，對我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的推動(dòng)作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收步伐加快?！八膮^(qū)一線”的帶動(dòng)作用和農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作的推動(dòng)作用凸顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，種植業(yè)從以棉花為主的單元結(jié)構(gòu)向以棉花、玉米、番茄、瓜菜為主的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,。其中，，%；，%；，%；，%。農(nóng)牧民人均純收入6655元，增收488元，%。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，（只），（只），出欄率63％；，牧民人均純收入達(dá)5350元，增收248元；牧民定居273戶、。優(yōu)質(zhì)肉羊“一線”、奶業(yè)片區(qū)、牛羊育肥產(chǎn)業(yè)帶迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，引進(jìn)了西域鴻興、陜西龍首油脂項(xiàng)目，實(shí)施了天玉淀粉、屯河番茄、烏蘇啤酒等技改擴(kuò)建項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)組織化程度不斷提高，建立農(nóng)民專業(yè)合作社、各類專業(yè)協(xié)會(huì)111個(gè)，入社社員4700人，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人193人。，全市已有規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)65個(gè)，二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)副產(chǎn)品加工的深度和廣度不夠，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品優(yōu)勢；“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度需進(jìn)一步加大。棉花產(chǎn)業(yè)仍然沒有向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”主產(chǎn)區(qū)方向發(fā)展，全市棉花種植規(guī)模較大，次宜棉區(qū)面積仍占一定比例；無公害蔬菜基地沒有形成規(guī)模。番茄、玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，不能滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)加工需求；奶牛養(yǎng)殖沒有突破性進(jìn)展，養(yǎng)殖規(guī)模仍然保持在3000頭左右，不利于奶業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，問題較多，養(yǎng)殖規(guī)模小，分散經(jīng)營，農(nóng)民種養(yǎng)結(jié)合的意識強(qiáng)，發(fā)展養(yǎng)殖的積極性高，但由于受環(huán)境、土地因素的制約，無法擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，大多是房前屋后育肥養(yǎng)殖，環(huán)境衛(wèi)生差，與新農(nóng)村建設(shè)的要求相勃。養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設(shè)不配套，目前，具有一定養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖大戶有擴(kuò)大規(guī)模的要求，但苦于無資金、無地塊，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖戶基本上靠銀行貸款育肥養(yǎng)殖，且貸款難，貸款額度小、周期短，這是束縛農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的根本原因；疫病防疫工作滯后，農(nóng)區(qū)獸醫(yī)站獸醫(yī)技術(shù)、防疫人員不足，經(jīng)費(fèi)緊張，醫(yī)療防疫設(shè)備陳舊，不能滿足當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）以增加農(nóng)民收入為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)整增優(yōu)勢。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的重要途徑。近幾年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，主要是在經(jīng)濟(jì)總量上，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，二、三產(chǎn)業(yè)占的比重小；在農(nóng)業(yè)結(jié)