【正文】 相比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。各個(gè)地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，既有各自的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，也有各自的缺陷和劣勢(shì)，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個(gè)具有活力的全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國(guó)著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個(gè)地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，國(guó)土荒漠化趨勢(shì)加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。三、進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。因此，政府必須充分關(guān)注我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場(chǎng)化改革給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體小農(nóng)的沖擊。但是，由于我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力十分有限，市場(chǎng)發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過(guò)中央計(jì)劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。二、政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題改革以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場(chǎng)關(guān)系相比，卻總是慢半拍。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場(chǎng)條件的根本性變化，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。第六、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，立足增加農(nóng)民收入，著力改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生存方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)民整體素質(zhì)的革命性變革。第四、有利于節(jié)約土地和抑制干部的短期行以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，可以使土地?cái)U(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化的大生產(chǎn)，可以向銀行抵押“土地權(quán)證書”貸款，以解決資金不足的問(wèn)題。第一、有利于增強(qiáng)農(nóng)民自覺保護(hù)土地的意識(shí)，從而使農(nóng)民真正把土地當(dāng)做自己的“命根子”去保護(hù)，去舍得花錢投入，花勞動(dòng)去改良土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一定要嚴(yán)格按照中央有關(guān)規(guī)定，在自愿的前提下進(jìn)行，切不能強(qiáng)行。保護(hù)好耕地，保護(hù)好農(nóng)民的利益。三是認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)農(nóng)、支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策，最大限度地調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，拓寬農(nóng)民增收的渠道，增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民居住社區(qū)化建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。堅(jiān)持扶貧開發(fā)和小康建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步完善落實(shí)對(duì)口幫扶和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，繼續(xù)實(shí)行整村推進(jìn)和區(qū)域開發(fā)，著力抓好新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，整合資金、項(xiàng)目，提升示范點(diǎn)建設(shè)水平，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，最大限度地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。繼續(xù)做好農(nóng)村電網(wǎng)管理和改造工作，不斷擴(kuò)大農(nóng)灌用電覆蓋面。要鼓勵(lì)農(nóng)民開展土壤改良，大力推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作，提高耕地質(zhì)量，大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。同時(shí)要加大中低產(chǎn)田改造力度，抓好項(xiàng)目實(shí)施，按要求做好林、路、渠配套建設(shè)。要學(xué)好政策，利用好政策，充分利用好土地整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、棉花基地建設(shè)等項(xiàng)目（兩項(xiàng)加起來(lái)近千萬(wàn)）資金，辦大事，但要求要高。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，著力抓好以膜下加壓滴灌為主的高新節(jié)水灌溉技術(shù)，確保建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。重點(diǎn)要加快兩大灌區(qū)流域續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)灌區(qū)內(nèi)的支、斗渠防滲建設(shè)，更新改造灌區(qū)水泵電器設(shè)備。緊緊把握國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，積極向上爭(zhēng)取各類涉農(nóng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，不斷提高建設(shè)水平，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。四是加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好棉花、玉米、番茄、綠色無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，使其上規(guī)模、上擋次。因此，要下功夫抓規(guī)范工作，明確職能，規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮作用。目前 我市有農(nóng)民專業(yè)合作社（工商部門注冊(cè)登記）39個(gè)，入社農(nóng)戶2850戶，入社社員4700人；有各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)57個(gè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人193人。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，更深層次參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。二是積極探索建立龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶有效的利益聯(lián)接機(jī)制，切實(shí)化解企農(nóng)利益矛盾，形成緊密的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利潤(rùn)共享的企農(nóng)利益關(guān)系，共同抵御農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是圍繞我市“四區(qū)一線”的產(chǎn)業(yè)布局，加大引進(jìn)和扶持力度，盡快培植一批輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的養(yǎng)殖、加工和銷售龍頭企業(yè)，參與我市農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)，將生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和轉(zhuǎn)化增值，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間，增加農(nóng)民收入。按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，因地制宜，分類培育，政策扶持，加快發(fā)展，通過(guò)“龍頭”企業(yè)的涌現(xiàn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納更多的群眾參與，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。目前，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)少，規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農(nóng)產(chǎn)品附加值低、效益差。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，整合提升面向消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，充實(shí)完善面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，提升改造商貿(mào)流通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展旅游業(yè)，培育發(fā)展信息、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值。擴(kuò)大和推廣優(yōu)質(zhì)專用糧食品種種植面積，穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力；增加市場(chǎng)價(jià)格空間大、適銷對(duì)路的經(jīng)濟(jì)作物種植面積；擴(kuò)大飼草飼料種植面積。四要加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，要穩(wěn)定棉花種植面積，大力發(fā)展糧食、玉米、番茄、瓜菜和特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要依托農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧業(yè)。規(guī)劃要突出重點(diǎn)，不要說(shuō)教，但規(guī)劃要到位，充分體現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)輻射作用。依照市委確定的“四區(qū)一線”總體規(guī)劃，要不斷完善，充實(shí)提高，避免“四區(qū)一線”是個(gè)筐，什么都可以往里裝，要從整體上把握和落實(shí)好各區(qū)間、各線點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等規(guī)劃。在發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輕工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。一要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以加工、流通環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)化加工業(yè)，完善流通業(yè)和服務(wù)業(yè)。輕工業(yè)、農(nóng)牧副產(chǎn)品加工業(yè)，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，也是推進(jìn)我市工業(yè)化的重要領(lǐng)域。主要是工業(yè)化水平不高，還處在工業(yè)化的初期，結(jié)構(gòu)不合理是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的最難點(diǎn)。近幾年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然有了較大調(diào)整，但與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有很大差距，主要是在經(jīng)濟(jì)總量上，第一產(chǎn)業(yè)占的比重大，二、三產(chǎn)業(yè)占的比重??；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，種植業(yè)占的比重大，林牧業(yè)占的比重小；在品種比例上，一般品種比例大，優(yōu)質(zhì)品種比例小。三、農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議（一）以增加農(nóng)民收入為核心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓調(diào)整增優(yōu)勢(shì)。番茄、玉米產(chǎn)業(yè)規(guī)模