【正文】 相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進步的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，不斷提高科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。三、進一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議1．擴大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。3．加強信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認識到市場經(jīng)濟對個體小農(nóng)的沖擊。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在原計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務(wù)的自上而下的方式實現(xiàn)的。二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。雖然進入2000年后成立專業(yè)合作組織，但是沒有起到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的作用。在扶植企業(yè)時，重心應(yīng)該向?qū)I(yè)協(xié)會偏移?，F(xiàn)在，發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動作用成為共識，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是專業(yè)協(xié)會發(fā)展的一部分，在專業(yè)協(xié)會發(fā)展比較成功的地區(qū)，甚至好多企業(yè)就是家庭作坊，對此現(xiàn)象我們不能視而不見，因為這部分小企業(yè)是龍頭企業(yè)具有生命力的重要依托，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力所在。（四）實現(xiàn)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會共同發(fā)展大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。一要合理確定商品品質(zhì)差價，價格既不能過高，也不能太低，太高會因高昂的價格失去一大批客戶，從而失去優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展下去的良性循環(huán)；太低則會挫傷農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的積極性，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策難以得到有效的實施。一方面市場上對優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)豬等名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間，另一方面，有大量的劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以消化。一是加速我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；二是建立雄厚的農(nóng)村技術(shù)儲備體系，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；三是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，疏通科技物化渠道；四是建立科技示范工程；五是加強種子工程建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供優(yōu)良的動植物新品種。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，這兩種影響經(jīng)常交織在一起，共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。科技創(chuàng)新從供給和需求兩個方面影響產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出狀況及生產(chǎn)要素的配置和產(chǎn)出效率，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。（二）依靠科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級科技創(chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)力更快發(fā)展從而帶動經(jīng)濟和社會更快進步的強大推動力。（5）、采取經(jīng)濟手段激勵執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的保障是健全的市場體系。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有多方面深遠而現(xiàn)實的意義。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，最重要的公共產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時，既要考慮國內(nèi)外市場需求變動，又要深入分析當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢。（2）、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是從宏觀上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各層次、各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，引導農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，需要全方位推進，各方面配合，我認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取以下措施：（一）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進行的組織保證。目前，就全國而言，農(nóng)產(chǎn)品的買方市場已經(jīng)形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。因此，為克服市場機制配置資源的弊端，就需要政府制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進行宏觀調(diào)控，正確引導。同樣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也離不開市場機制本身。社會主義市場經(jīng)濟特別強調(diào)市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。此外，還應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展原則，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從長遠目標入手，以服務(wù)現(xiàn)在、著眼未來為宗旨，講求依靠科學技術(shù)進步，注意保持生態(tài)環(huán)境平衡，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護和環(huán)境規(guī)劃結(jié)合起來，尋求農(nóng)村的人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，促進長遠綜合效益的持續(xù)提高。如果條件不具備，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會順利，硬性調(diào)整效果也不會好。最大限度的避免不同地區(qū)間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復，合理配置和充分利用各種經(jīng)濟資源。這種不斷升級的運動，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，而是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的必然趨勢，也是社會進步的客觀要求。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力、固定資產(chǎn)及其它資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況，是農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心。因此，制定有效的調(diào)整原則和措施，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化和合理化，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐意義十分重大。文章根據(jù)新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實意義，提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則和具體措施。加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣普及，通過推廣應(yīng)用現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技促農(nóng)民增收。第五、有利于促進農(nóng)村計劃生育，農(nóng)民考慮土地資源有限，從而會自覺的理智的安排生育計劃。第三、有利于保障農(nóng)民利益和社會穩(wěn)定，因為有了法律規(guī)定的補償標準，勞動力安置以及社會保障，一般都不會再出現(xiàn)三無（無地、無業(yè)、無保障）農(nóng)民。第二、有利于按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，從法律上確保了農(nóng)民的土地真正依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民合理分工和推進產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營，因為農(nóng)民拿到國家頒發(fā)的權(quán)證后，那種擔心自己經(jīng)營的土地隨時有可能被調(diào)整的顧慮已消除，從而可以把耕地轉(zhuǎn)給別人種，放心到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。在國家發(fā)給農(nóng)民“土地權(quán)證書”后其產(chǎn)權(quán)必然清晰，而又受到法律的保護，這樣就產(chǎn)生了不少的積極作用。把握尺度，穩(wěn)步實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)?？萍荚鍪眨捎煤屯茝V現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動農(nóng)民增收；發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)動畜群結(jié)構(gòu)、母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群突出特色，重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入；龍頭企業(yè)帶動增加農(nóng)民收入；發(fā)揮和鼓勵三產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；培訓新興農(nóng)民，勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；抓好項目建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，“村容整潔”方面各級政府要充分體諒和考慮村級經(jīng)濟和廣大農(nóng)民的承受能力，凡大多數(shù)村干部以及農(nóng)民有意見或反對的，特別是實施后給村級增加很多債務(wù)的，決不能推行，一定要從實際出發(fā)，搞好村莊綠化，環(huán)境衛(wèi)生從不花錢或少花錢的工作做起，以逐步改善村莊的人居環(huán)境。二是努力改善農(nóng)村面貌。走以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。(四)以貫徹十七屆三中全會精神為契機，全面推進新農(nóng)村建設(shè)按