【正文】 相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠的戰(zhàn)略性措施。長期以來，我國水土流失嚴重，國土荒漠化趨勢加重，自然災害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進步的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，不斷提高科學種植和科學養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。三、進一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議1．擴大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。3．加強信息服務和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別提出以下幾點：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟容量狹小和抵御風險能力很弱這一特點，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認識到市場經(jīng)濟對個體小農(nóng)的沖擊。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在原計劃經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達任務的自上而下的方式實現(xiàn)的。二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。雖然進入2000年后成立專業(yè)合作組織，但是沒有起到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的作用。在扶植企業(yè)時，重心應該向?qū)I(yè)協(xié)會偏移。現(xiàn)在，發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動作用成為共識，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是專業(yè)協(xié)會發(fā)展的一部分，在專業(yè)協(xié)會發(fā)展比較成功的地區(qū)，甚至好多企業(yè)就是家庭作坊，對此現(xiàn)象我們不能視而不見，因為這部分小企業(yè)是龍頭企業(yè)具有生命力的重要依托，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力所在。（四）實現(xiàn)龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會共同發(fā)展大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要意義。一要合理確定商品品質(zhì)差價，價格既不能過高，也不能太低，太高會因高昂的價格失去一大批客戶，從而失去優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展下去的良性循環(huán)；太低則會挫傷農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的積極性，使優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策難以得到有效的實施。一方面市場上對優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)豬等名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品存在較大的需求空間，另一方面，有大量的劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以消化。一是加速我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；二是建立雄厚的農(nóng)村技術(shù)儲備體系，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；三是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，疏通科技物化渠道；四是建立科技示范工程；五是加強種子工程建設(shè)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供優(yōu)良的動植物新品種。在現(xiàn)實經(jīng)濟中，這兩種影響經(jīng)常交織在一起，共同促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？萍紕?chuàng)新從供給和需求兩個方面影響產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出狀況及生產(chǎn)要素的配置和產(chǎn)出效率，從而推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。（二）依靠科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)升級科技創(chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)力更快發(fā)展從而帶動經(jīng)濟和社會更快進步的強大推動力。（5）、采取經(jīng)濟手段激勵執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的保障是健全的市場體系。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有多方面深遠而現(xiàn)實的意義。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，最重要的公共產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時，既要考慮國內(nèi)外市場需求變動，又要深入分析當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢。（2）、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是從宏觀上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各層次、各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，引導農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。因此，需要全方位推進，各方面配合，我認為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應采取以下措施：（一）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進行的組織保證。目前，就全國而言，農(nóng)產(chǎn)品的買方市場已經(jīng)形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。因此，為克服市場機制配置資源的弊端，就需要政府制定相應的產(chǎn)業(yè)政策進行宏觀調(diào)控，正確引導。同樣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也離不開市場機制本身。社會主義市場經(jīng)濟特別強調(diào)市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。此外，還應堅持可持續(xù)發(fā)展原則，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從長遠目標入手，以服務現(xiàn)在、著眼未來為宗旨，講求依靠科學技術(shù)進步，注意保持生態(tài)環(huán)境平衡，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護和環(huán)境規(guī)劃結(jié)合起來，尋求農(nóng)村的人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，促進長遠綜合效益的持續(xù)提高。如果條件不具備，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會順利，硬性調(diào)整效果也不會好。最大限度的避免不同地區(qū)間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復，合理配置和充分利用各種經(jīng)濟資源。這種不斷升級的運動，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，而是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的必然趨勢，也是社會進步的客觀要求。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力、固定資產(chǎn)及其它資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況，是農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心。因此，制定有效的調(diào)整原則和措施，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化和合理化，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加快我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐意義十分重大。文章根據(jù)新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實意義，提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應遵循的原則和具體措施。因此，各級政府應當始終不渝地抓好“信用工程”的考核與評定工作，為農(nóng)民奔向致富道路搭好這座“金橋”。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓為重點，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓和引導性培訓，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務工人數(shù)和有效就業(yè)率。繼續(xù)全面實施禁牧封育，切實加強草原的保護和建設(shè)，加快培育生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)長效機制，形成經(jīng)濟發(fā)展促進生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)保障經(jīng)濟發(fā)展的良性互動新格局。采取多種培訓形式，特別是針對農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術(shù)開展一系列的培訓，將一大批科技成果與實用技術(shù)帶進千家萬戶。切實加強化肥、農(nóng)膜、種子、柴油、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格管理和檢查，采取強有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，同時加大對假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打擊力度，嚴防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護農(nóng)民利益。要按照“加大、規(guī)范、整合、提高”的要求，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度。三、進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策（一）認真落實好各項惠農(nóng)政策著重抓好“五補一免”政策的落實，及時做好補貼資金發(fā)放工作。（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長點，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。科技服務與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實施。同時，部分生產(chǎn)資料一方面受區(qū)外市場價格上漲的影響，貨源偏緊，價格有所攀升，另一方面隨著優(yōu)質(zhì)良種推廣面積不斷