【正文】 ，關(guān)鍵技術(shù)的推廣運(yùn)用未得到全面普及，科技支持體系建設(shè)滯后，機(jī)制不活，技術(shù)推而難廣，科技人員嚴(yán)重缺乏，科技的含金量低下，科技入戶(hù)率低，農(nóng)民得不到及時(shí)有效的技術(shù)服務(wù)?？萍挤?wù)與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實(shí)施。如：林果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培育技術(shù)、修剪技術(shù)、育肥及防病蟲(chóng)害技術(shù)的服務(wù)體系還沒(méi)有形成，果農(nóng)盲目生產(chǎn)，將會(huì)影響林果經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。而從寧夏農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況來(lái)看，普遍存在文化程度較低、掌握技能較少等問(wèn)題，致使寧夏農(nóng)民在外出務(wù)工時(shí)工作選擇性不寬，技術(shù)性不強(qiáng)，以體力勞動(dòng)為主，收入較低。三、進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策（一）認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策著重抓好“五補(bǔ)一免”政策的落實(shí)，及時(shí)做好補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。提前向農(nóng)戶(hù)足額兌現(xiàn)退耕還林和退牧還草糧款補(bǔ)助，緩解因干旱造成的困難。要按照“加大、規(guī)范、整合、提高”的要求，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持力度。加強(qiáng)對(duì)扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類(lèi)項(xiàng)目和資金的整合，力求形成投資合力；穩(wěn)步提高財(cái)政支農(nóng)資金，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。切實(shí)加強(qiáng)化肥、農(nóng)膜、種子、柴油、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格管理和檢查，采取強(qiáng)有力措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲，同時(shí)加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的打擊力度，嚴(yán)防偽劣種子和農(nóng)用物資坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。（二）強(qiáng)化科技服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力深入開(kāi)展“科技進(jìn)村入戶(hù)工程”，組織科技人員入戶(hù)示范，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)面。采取多種培訓(xùn)形式，特別是針對(duì)農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術(shù)開(kāi)展一系列的培訓(xùn)，將一大批科技成果與實(shí)用技術(shù)帶進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)。（三）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，抓好綜合治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，穩(wěn)定推進(jìn)退耕還林還草。繼續(xù)全面實(shí)施禁牧封育，切實(shí)加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)，加快培育生態(tài)建設(shè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固退耕還林（草）成果，逐步建立穩(wěn)定的生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)新格局。（四）積極推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道繼續(xù)采取綜合措施，加快解決當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工面臨的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，提高大中城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，積極有序地組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的最低工資，保持農(nóng)民外出務(wù)工收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，多為民工尋找就業(yè)門(mén)路，增加外出務(wù)工人數(shù)和有效就業(yè)率。（五）狠抓農(nóng)村“信用工程”不放松目前，一些單位對(duì)“信用工程”的重要性認(rèn)識(shí)不足，與農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào)配合欠主動(dòng)，嚴(yán)重影響了信用戶(hù)的評(píng)定進(jìn)度和質(zhì)量，使“信用工程”出現(xiàn)危機(jī)，這一偏差若不及時(shí)糾正，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成十分不利的后果。因此，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)始終不渝地抓好“信用工程”的考核與評(píng)定工作，為農(nóng)民奔向致富道路搭好這座“金橋”。參考文獻(xiàn): [1] 陸立軍,2000(24):3133.[2] ,2000(20):1013.[3] “三農(nóng)”,2000(23):2629.[4] ,2001(8):1619.[5] ,2001(3):1922.[6] , 2001(1):2325.第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策［摘要］調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是時(shí)代的要求，也是農(nóng)民利益自身的要求。文章根據(jù)新一輪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)意義，提出調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循的原則和具體措施。農(nóng)村大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵。因此，制定有效的調(diào)整原則和措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級(jí)化和合理化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐意義十分重大。一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)村中各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的比例關(guān)系和相互關(guān)系。具體表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力、固定資產(chǎn)及其它資源在各產(chǎn)業(yè)之間分配構(gòu)成的狀況，是農(nóng)村生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)從簡(jiǎn)單再生產(chǎn)時(shí)代的單一種植業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步進(jìn)化調(diào)整為大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，再繼續(xù)上升到多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一到多元，逐步細(xì)化的過(guò)程，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)愈來(lái)愈合理，生態(tài)循環(huán)愈來(lái)愈平衡，經(jīng)濟(jì)效益愈來(lái)愈提高，是一個(gè)產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)進(jìn)化的過(guò)程。這種不斷升級(jí)的運(yùn)動(dòng)，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，而是自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)遵循下列原則：（一）堅(jiān)持因地制宜的原則我鎮(zhèn)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀等方面存在較大差異，因此在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，必須堅(jiān)持因地制宜的原則，實(shí)事求是，根據(jù)不同環(huán)境特點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局。最大限度的避免不同地區(qū)間農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低水平重復(fù)，合理配置和充分利用各種經(jīng)濟(jì)資源。（二）堅(jiān)持循序漸進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的原則農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，不是自然過(guò)程，它必須充分考慮資源條件和可能性。如果條件不具備，結(jié)構(gòu)調(diào)整就不會(huì)順利，硬性調(diào)整效果也不會(huì)好。因此，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中應(yīng)避免操之過(guò)急，要搞好總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)，有步驟、分階段地把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好。此外，還應(yīng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)入手，以服務(wù)現(xiàn)在、著眼未來(lái)為宗旨，講求依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，注意保持生態(tài)環(huán)境平衡，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)保護(hù)和環(huán)境規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，尋求農(nóng)村的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合效益的持續(xù)提高。（三）堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控相配合的原則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)質(zhì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理配置和充分利用自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，提高資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)效益最大化的合理結(jié)構(gòu)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用。通過(guò)利益機(jī)制驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制可自行調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同樣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制本身。但是，也應(yīng)該看到市場(chǎng)機(jī)制本身的弱點(diǎn)，如信息傳遞的滯后性和短期性目標(biāo)等。因此，為克服市場(chǎng)機(jī)制配置資源的弊端，就需要政府制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，正確引導(dǎo)。（四）質(zhì)量效益原則以往農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在賣(mài)方市場(chǎng)條件下進(jìn)行的，追求的是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的疊加。目前，就全國(guó)而言，農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)形成，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須在穩(wěn)定基本農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)的提高，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾項(xiàng)對(duì)策建議農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)有機(jī)的整體，各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間既相互聯(lián)系又相互制約。因此，需要全方位推進(jìn)，各方面配合，我認(rèn)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)采取以下措施：（一）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得以順利進(jìn)行的組織保證。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中的職能表現(xiàn)為：（1）、確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是從宏觀上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各層次、各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。政府確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的正確發(fā)展，是政府宏觀管理農(nóng)業(yè)的首要職能。（2）、制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。是指政府農(nóng)業(yè)職能部門(mén)在科學(xué)研究基礎(chǔ)上向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的指導(dǎo)性意見(jiàn)，主要是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)部門(mén)和農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整給予科學(xué)指導(dǎo)。在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃時(shí)，既要考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變動(dòng)，又要深入分析當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。（3）、提供公共產(chǎn)品的職能。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，最重要的公共產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)