【正文】 加大，一些品質(zhì)好的種子受到農(nóng)民的青睞，需求量明顯加大，價(jià)格也隨之上揚(yáng)，近年寧夏設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)農(nóng)膜的需求不斷增加，從而促使其價(jià)格上揚(yáng)，將對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收產(chǎn)生不利影響。（三）農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格全面上漲。（二）抵御自然災(zāi)害能力不足，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收中部干旱帶旱情在持續(xù)干旱的基礎(chǔ)上造成夏糧播種面積和產(chǎn)量的大幅度下降。從目前情況看，一些地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、陳舊老化、蓄水灌溉能力減弱、防洪抗旱能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然嚴(yán)重。（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定從各季度價(jià)格變化走勢(shì)看，大量蔬菜、瓜果上市，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅回落，％；進(jìn)入三季度，主要農(nóng)產(chǎn)品小麥、蔬菜、西瓜進(jìn)入生產(chǎn)旺季，受供求關(guān)系的影響價(jià)格低于上年，％；四季度玉米、％，全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格總水平變動(dòng)呈現(xiàn)“v”形走勢(shì)。在養(yǎng)殖方式上，大力倡導(dǎo)生態(tài)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，推廣生物互補(bǔ)養(yǎng)殖模式，開(kāi)展了大水面增殖養(yǎng)殖和多品種混養(yǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)鯉魚(yú)“一統(tǒng)天下”的養(yǎng)殖格局開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。突出養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，在養(yǎng)殖品種上，滿足市場(chǎng)多樣化需求，全區(qū)以草魚(yú)為主的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的好勢(shì)頭。養(yǎng)殖品種多元化改變了以前單一魚(yú)類(lèi)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的情況，既滿足了市場(chǎng)需求，也加快了漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。生豬、家禽（包括禽蛋）繼續(xù)調(diào)整，%%。作為寧夏特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牛、羊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)，牛（含牛奶），羊（含毛、絨），%%。一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本走勢(shì)（一）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高在確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，適度控制糧食種植面積的基礎(chǔ)上，各級(jí)黨委政府以市場(chǎng)需求為第一信號(hào)，以比較優(yōu)勢(shì)為調(diào)整依據(jù)，以增加農(nóng)民收入為最終目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物種植面積和產(chǎn)量增加較快。今年全縣計(jì)劃種植各類(lèi)作物107萬(wàn)畝；新建萬(wàn)只羊場(chǎng)2個(gè)，培育飼草配送中心4個(gè)；建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地10萬(wàn)畝；；發(fā)展制種10萬(wàn)畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，以此帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。structure。 words agricultural。近年來(lái)，平羅縣堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，立足全縣實(shí)際，不斷做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的基本任務(wù)，充分利用自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展原則，注重政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加大綠色食品產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，因地制宜，突出區(qū)域特色，積極發(fā)展綠色食品生產(chǎn)基地，逐步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑和壯大綠色食品的產(chǎn)業(yè)化體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)協(xié)會(huì)抓推銷(xiāo)促服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。以企業(yè)帶動(dòng)基地，走“公司＋基地＋農(nóng)戶”的路子，把企業(yè)扶大，把品牌打響。當(dāng)前，龍泉市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在總量偏低，規(guī)模偏小，市場(chǎng)聚合效應(yīng)差等現(xiàn)象，不能有效地吸引外地客商前來(lái)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，也沒(méi)有更好的農(nóng)產(chǎn)品走出龍泉，在外地大市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)。各地要發(fā)揮農(nóng)技110熱線作用，做到產(chǎn)前提供信息，產(chǎn)中指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，產(chǎn)后提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，盡心盡力為農(nóng)民群眾做好全方位的服務(wù)工作。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好服務(wù)。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)調(diào)整要針對(duì)本地，因地制宜地拿出一些種養(yǎng)業(yè)模式，讓群眾有挑選的余地。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是產(chǎn)品要有市場(chǎng)，農(nóng)村普遍存在“不怕生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，只怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”的現(xiàn)象。食藥用菌雖有部分經(jīng)過(guò)保鮮、包裝等初加工，但價(jià)格時(shí)起時(shí)落，波動(dòng)不穩(wěn)。到目前止，龍泉還沒(méi)有一家具有一定規(guī)模的蔬菜加工企業(yè)。對(duì)市場(chǎng)信息缺乏科學(xué)預(yù)測(cè)，生產(chǎn)盲目性較大。發(fā)展的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模一般都較小，多數(shù)是小打小鬧，成本高。由于種種原因，農(nóng)民很少有機(jī)會(huì)參加技術(shù)培訓(xùn)，在推廣新技術(shù)時(shí)，觀望的多，帶頭的少，看準(zhǔn)的東西不去干，總想政府多出錢(qián)，存在著等、靠、要的思想，致使大批先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)沒(méi)法被應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范的效益得不到充分體現(xiàn)，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于地域和經(jīng)濟(jì)等方面的差異，農(nóng)民的科技意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱，預(yù)測(cè)市場(chǎng)能力等都較低。農(nóng)民經(jīng)常是一哄而起，隨大流，不顧后果，最后導(dǎo)致生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺門(mén)路。龍泉市經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已邁出了可喜的一步，如調(diào)整步伐加快、糧經(jīng)比例穩(wěn)步縮小，訂單農(nóng)業(yè)有所起色，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，以食草為主的畜禽發(fā)展加快等等。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，通過(guò)推廣應(yīng)用現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技促農(nóng)民增收。第五、有利于促進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育，農(nóng)民考慮土地資源有限，從而會(huì)自覺(jué)的理智的安排生育計(jì)劃。第三、有利于保障農(nóng)民利益和社會(huì)穩(wěn)定，因?yàn)橛辛朔梢?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力安置以及社會(huì)保障，一般都不會(huì)再出現(xiàn)三無(wú)（無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)保障）農(nóng)民。第二、有利于按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從法律上確保了農(nóng)民的土地真正依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民合理分工和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因?yàn)檗r(nóng)民拿到國(guó)家頒發(fā)的權(quán)證后，那種擔(dān)心自己經(jīng)營(yíng)的土地隨時(shí)有可能被調(diào)整的顧慮已消除，從而可以把耕地轉(zhuǎn)給別人種，放心到城市從事二、三產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家發(fā)給農(nóng)民“土地權(quán)證書(shū)”后其產(chǎn)權(quán)必然清晰，而又受到法律的保護(hù)，這樣就產(chǎn)生了不少的積極作用。把握尺度，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。科技增收，采用和推廣現(xiàn)有成熟的農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)農(nóng)民增收；發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)動(dòng)畜群結(jié)構(gòu)、母畜比例，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜群突出特色，重視農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入；抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入；龍頭企業(yè)帶動(dòng)增加農(nóng)民收入；發(fā)揮和鼓勵(lì)三產(chǎn)，增加農(nóng)民收入；培訓(xùn)新興農(nóng)民，勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；抓好項(xiàng)目建設(shè)，增加農(nóng)民收入。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，“村容整潔”方面各級(jí)政府要充分體諒和考慮村級(jí)經(jīng)濟(jì)和廣大農(nóng)民的承受能力，凡大多數(shù)村干部以及農(nóng)民有意見(jiàn)或反對(duì)的，特別是實(shí)施后給村級(jí)增加很多債務(wù)的，決不能推行，一定要從實(shí)際出發(fā)，搞好村莊綠化，環(huán)境衛(wèi)生從不花錢(qián)或少花錢(qián)的工作做起，以逐步改善村莊的人居環(huán)境。二是努力改善農(nóng)村面貌。走以城鎮(zhèn)化、工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。(四)以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三是加快農(nóng)村道路、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)工作，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚，真正起到方便生活、節(jié)約燃料、清潔環(huán)境的示范作用。市政府要有針對(duì)性的解決一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的排水、排堿系統(tǒng)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)闆](méi)有資金，很多系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能上排下灌，造成地下水位過(guò)快上漲，堿鹽泛濫，土地退化，達(dá)不到產(chǎn)田的要求。加快基本農(nóng)田整治，大規(guī)模實(shí)施土地整理，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整理工作。創(chuàng)新投資機(jī)制，通過(guò)地方配套資金、群眾籌資籌勞多途徑，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。一是以節(jié)水灌溉工程為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌的高度,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進(jìn)作為帶動(dòng)農(nóng)民增收的以農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場(chǎng)圍欄“六小工程”建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件。依靠龍頭企業(yè)，實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的模式或?qū)I(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)，努力開(kāi)拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)，著力抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)。總體上看，許多協(xié)會(huì)和合作社的管理、運(yùn)作、服務(wù)不規(guī)范，不能很好地發(fā)揮作用，有的甚至名存實(shí)亡。三是大力推進(jìn)扶持發(fā)展農(nóng)村多種形式的中介組織和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，更好地發(fā)揮連接小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的橋梁和紐帶作用。同時(shí)要加快社