【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 布日期：2003年12月26日 實(shí)施日期：2003年12月26日(地方法規(guī))第四篇：加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新聞作者：管理員新聞來(lái)源： 日期：20110812瀏覽次數(shù)： 2010服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要空間載體，對(duì)于增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射帶動(dòng)作用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變都具有日益重要的作用。最近，我們就此開(kāi)展了專題調(diào)研，提出了一些初步設(shè)想。一、當(dāng)前湖北服務(wù)業(yè)正處于新一輪快速發(fā)展期新世紀(jì)以來(lái)，特別是近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到發(fā)展的快車道。2006—2009年間，全省服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)14%。2006年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破3000億元，2009年突破5000億元，占當(dāng)年生產(chǎn)總值的39%。如果將12%以上的增長(zhǎng)看作高增長(zhǎng)的話，過(guò)去的四年，是改革開(kāi)放30年來(lái)湖北服務(wù)業(yè)第三個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增速最為穩(wěn)定、效益最好的高增長(zhǎng)期。2009年全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收為289億元，%。其中，房地產(chǎn)、金融、%、%、%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為地方稅收的主要來(lái)源。湖北在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略地位的提升，為服務(wù)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，湖北成為全國(guó)焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)地區(qū)。國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，東湖高新區(qū)為中關(guān)村之后第二個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，武漢市定位為中部地區(qū)中心城市，這些重要的功能定位，為湖北服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。與此同時(shí)，我省在大力推進(jìn)部省合作工作中規(guī)劃并組織實(shí)施了一大批具備區(qū)域性輻射功能的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。我省在新的歷史起點(diǎn)上，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，適時(shí)啟動(dòng)“兩圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略性部署，全省服務(wù)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)大投入大發(fā)展的新時(shí)期。2009年，%。工業(yè)提速有力地支撐了我省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新世紀(jì)以來(lái)，我省堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展全面提速，工業(yè)的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2006—2009年全省第三產(chǎn)業(yè)中，%，%，研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)20%，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值年均增長(zhǎng)17%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為我省最具發(fā)展?jié)摿Φ姆?wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。內(nèi)需增長(zhǎng)為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大的內(nèi)在活力。隨著居民收入水平的提高和消費(fèi)升級(jí)的到來(lái)，全省內(nèi)需也進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的新時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2006—2009年，%。同期，%，%，%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)30%。2009年，全省旅游業(yè)總收入突破千億元，達(dá)到1004億，%。服務(wù)業(yè)現(xiàn)已成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?、就業(yè)富民的重要渠道、地方財(cái)稅的重要來(lái)源，但服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、總量不大、功能不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，服務(wù)業(yè)在發(fā)揮湖北優(yōu)勢(shì)、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)等方面的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。從總量規(guī)?？?，我省服務(wù)業(yè)增加值在中部地區(qū)僅居第三位。二、集聚區(qū)正在成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展的重要載體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域之間創(chuàng)造相互需求，放大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散效應(yīng)和輻射功能，形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集約發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。近年來(lái)，省發(fā)改委與省直有關(guān)部門(mén)一道，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，狠抓了全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作，取得了初步成效。服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。在各方面的大力支持和推動(dòng)下，全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展呈加速之勢(shì)，一批特色鮮明、輻射力較強(qiáng)、帶動(dòng)作用較大的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，正逐步成長(zhǎng)為促進(jìn)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、推動(dòng)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有78個(gè)，增加值約1000億元；到2009年全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展到126個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到1968億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的39%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)涵蓋了金融、旅游、物流、信息、文化、中介等六大行業(yè)。武漢市發(fā)揮特大城市的功能優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展功能性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。江漢區(qū)作為金融商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城區(qū)，服務(wù)業(yè)占比已達(dá)86%，該區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)已受到國(guó)家發(fā)改委的高度關(guān)注，多次總結(jié)推廣他們發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并可能將江漢區(qū)列為國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)區(qū)，助推江漢區(qū)成為武漢及城市圈乃至中部地區(qū)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。武漢市后臺(tái)金融服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展迅速，2009年底，已有建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中國(guó)銀聯(lián)等13家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心或簽訂建設(shè)協(xié)議，10多家金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立部分后臺(tái)服務(wù)中心。漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)作為國(guó)家商務(wù)部重點(diǎn)支持項(xiàng)目，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移和武漢市傳統(tǒng)市場(chǎng)批發(fā)功能外遷，著力打造“中部最大、全國(guó)最好”的國(guó)家一級(jí)專業(yè)商品批發(fā)市場(chǎng)，目前已有近3000個(gè)品牌商戶開(kāi)業(yè)，包括義烏小商品展館在內(nèi)的七大全國(guó)性商品展館首次亮相，100多萬(wàn)種商品集中推出。東湖高新區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園已集聚動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)近百家，從業(yè)人員近萬(wàn)人，動(dòng)漫作品年制作能力達(dá)25000分鐘，年總產(chǎn)值突破10億元。其他城市按照“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，積極發(fā)展具有地域特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。襄樊汽車物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有物流企業(yè)460余家，市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。正在建設(shè)中的三峽游輪集散中心將打造成鄂西生態(tài)文化旅游圈的旅游中心節(jié)點(diǎn)。武漢新港、黃石港、荊州港、咸寧沿江碼頭等發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，沿江物流蓬勃發(fā)展。去年三月，省發(fā)改委抓住后金融危機(jī)時(shí)代調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有利時(shí)機(jī)，報(bào)請(qǐng)省政府同意及時(shí)出臺(tái)了《湖北省創(chuàng)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)實(shí)施辦法》及其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，得到各市州的熱烈響應(yīng)，各地以此為契機(jī)，加大工作力度，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。今年上半年，省發(fā)改委積極組織省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家教授組成評(píng)審組，對(duì)各市州申報(bào)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真研究，經(jīng)過(guò)評(píng)審等程序，22家示范園區(qū)和5家備選園區(qū)即將命名。從評(píng)審的園區(qū)情況看，評(píng)審組成員普遍感到各級(jí)政府的積極性、發(fā)展的態(tài)勢(shì)、規(guī)模及其成長(zhǎng)性比預(yù)期情況好得多。我省的這一做法，得到了國(guó)家發(fā)改委的好評(píng)，多次登載《情況反映》和簡(jiǎn)報(bào)介紹我省的做法和經(jīng)驗(yàn)，并表示在項(xiàng)目和資金上支持湖北省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。三、把服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展的重要抓手我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全省要把建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重要空間載體,按照生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化的思路，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)全省特色服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。打破現(xiàn)有地區(qū)限制，統(tǒng)一規(guī)劃，以武漢、宜昌、襄樊為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“一主兩副”三個(gè)中心城市的輻射作用，合理定位功能布局全省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在全省范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)各市區(qū)在融合發(fā)展的同時(shí)，圍繞自身特色和比較優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展格局。武漢要以“我國(guó)中部地區(qū)的中心城市”定位商務(wù)服務(wù)功能，著力打造中部地區(qū)的區(qū)域金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心和商務(wù)中心，集聚資本、技術(shù)和高端服務(wù)人才，發(fā)展具有高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開(kāi)放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征的高端服務(wù)業(yè)，同時(shí)依托武漢城市圈，發(fā)揮武漢市的龍頭作用，輻射帶動(dòng)黃石、鄂州、咸寧、黃岡、孝感、仙桃、潛江、天門(mén)8市以現(xiàn)代物流業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，把服務(wù)業(yè)培育成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和“兩型社會(huì)”綜改區(qū)建設(shè)的重要支柱。以宜昌、襄樊兩個(gè)省域副中心城市為載體，以“宜荊荊”（宜昌、荊州、荊門(mén)城市群）和“襄十隨”（襄樊、十堰、隨州）城市群為為支撐，建設(shè)具有鄂西生態(tài)文化旅游圈和物流特色的兩個(gè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打造一批有特色、有品牌的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。借鑒工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)品牌、創(chuàng)特色，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別生