【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)工，拓寬農(nóng)民增收渠道繼續(xù)采取綜合措施，加快解決當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工面臨的突出問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng)，提高大中城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，積極有序地組織和引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，同時(shí)，進(jìn)一步提高農(nóng)民工的最低工資，保持農(nóng)民外出務(wù)工收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務(wù)工人數(shù)和有效就業(yè)率。（三）依靠信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。所謂精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，是將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)。它根據(jù)作物生長(zhǎng)的需要，調(diào)節(jié)對(duì)作物的投入，以最少的投入獲取更高的收入，并改善環(huán)境，高效利用各類農(nóng)業(yè)資源，取得經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)并不過分強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)，主要強(qiáng)調(diào)效益，它將農(nóng)業(yè)帶進(jìn)數(shù)字和信息時(shí)代，是二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。從未來農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，甘肅需要發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，利用信息技術(shù)改造和整合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化與信息化，進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)注重節(jié)水節(jié)肥。甘肅農(nóng)業(yè)是缺水農(nóng)業(yè)，又是水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)，農(nóng)田灌溉水的有效利用量不到50%，最大程度地提高田間水分利用率是甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展資源利用的重要方向。甘肅農(nóng)業(yè)化肥利用率也相當(dāng)?shù)?，僅在30—40%之間，氮肥損失率高達(dá)70—80%，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境問題。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，根據(jù)田間土壤養(yǎng)分的變異，精確供水施肥，將大大節(jié)省水肥用量，降低農(nóng)業(yè)投入，提高農(nóng)業(yè)效益。深入開展“科技進(jìn)村入戶工程”，組織科技人員入戶示范，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)和技術(shù)服務(wù)面。采取多種培訓(xùn)形式，特別是針對(duì)農(nóng)民蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、飼草種植、奶牛高產(chǎn)飼喂技術(shù)開展一系列的培訓(xùn)，將一大批科技成果與實(shí)用技術(shù)帶進(jìn)千家萬戶。（四）利用生物工程技術(shù)，加快科技興農(nóng)進(jìn)程，大力發(fā)展生物工程。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的植物細(xì)胞和組織培養(yǎng)、花藥培養(yǎng)、單倍體育種及其應(yīng)用研究等生物工程技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際先進(jìn)地位。已經(jīng)可以利用分子生物學(xué)的手段，通過生物工程技術(shù)把動(dòng)植物的基因加以改變，制造出符合人類理想的食品種類。可以把馬鈴薯的胚芽拿出來，放在培養(yǎng)基里進(jìn)行種植，可以把甲植物的基因嫁接到乙植物上去，比如把高粱的基因輸入到小麥上去，制造出高產(chǎn)小麥。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種、精耕細(xì)作的多熟種植技術(shù)等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。大豆雜種優(yōu)勢(shì)利用研究獲得重大突破。在動(dòng)物克隆技術(shù)、生物反應(yīng)器等方面的研究都達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。借鑒楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，甘肅農(nóng)業(yè)走發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的路子，不僅切實(shí)可行，而且大有可為。國(guó)家應(yīng)該增加對(duì)甘肅農(nóng)業(yè)的高科技投入，在甘肅有計(jì)劃地投放一批“前無古人”的高科技重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展生物工程應(yīng)成為其中之一，依托高新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使甘肅農(nóng)業(yè)在更高的起點(diǎn)上發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越。（六）主動(dòng)適應(yīng)未來市場(chǎng)，努力創(chuàng)造綠色食品，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?！熬G色農(nóng)業(yè)”以不使用或盡量少使用化肥、農(nóng)藥為特征，因此也稱為“無公害農(nóng)業(yè)”。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展越來越清楚地表明，綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品的發(fā)展將是一大潮流。由于人們對(duì)生命科學(xué)的追求，對(duì)健康與美的追求，在吃、喝、穿、住、行、醫(yī)、保健、旅游等方面,普遍崇尚回歸自然，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求更加看重安全、健康、無污染、無公害的綠色食品。誰的產(chǎn)品能以最低的成本和優(yōu)質(zhì)安全的質(zhì)量滿足市場(chǎng)的需要，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于主導(dǎo)地位。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，甘肅各地應(yīng)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在農(nóng)區(qū)，應(yīng)充分利用豐富的光、熱等資源優(yōu)勢(shì)，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不論是糧食作物，瓜類、蔬菜，還是蘋果等水果生產(chǎn)，都要合理使用化肥、農(nóng)藥，減少甚至杜絕有害化學(xué)農(nóng)藥的使用，從生產(chǎn)源頭解決農(nóng)產(chǎn)品品位低、質(zhì)量不高的問題。在牧區(qū)，要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整畜群品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜群良種體系和動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高畜產(chǎn)品的健康、安全質(zhì)量。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不但可以滿足人們對(duì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品的需求，還可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使得農(nóng)田土壤疏松，蓄水保墑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)得以保護(hù)和重建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)專家在甘肅東部的一些縣鄉(xiāng)考察后認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境無污染，對(duì)人體無危害，是農(nóng)業(yè)面向未來的發(fā)展方向。（七）把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展“觀光農(nóng)業(yè)”。甘肅農(nóng)村有著獨(dú)特的地貌和氣候類型，悠久的歷史和文化，無論自然風(fēng)光和人文景觀，還是風(fēng)土人情和生態(tài)環(huán)境都獨(dú)具特色。這些獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀，與甘肅農(nóng)村民間手工業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，共同形成對(duì)海內(nèi)外消費(fèi)者獨(dú)特的吸引力。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全可以貫穿觀光農(nóng)業(yè)的思路，集旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整于一體，以退耕還林還草、綠化荒山荒坡、天然林保護(hù)、沿沙地區(qū)防風(fēng)固沙林建設(shè)、江河上游流域治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為前提，引進(jìn)新材料技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、噴灌節(jié)水技術(shù)、優(yōu)良品種繁育技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林果業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、苗木業(yè)、花卉業(yè)、特種種養(yǎng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)辦成植物園、動(dòng)物園、花園、高科技園和游樂園，使游客在觀賞甘肅農(nóng)村獨(dú)特的自然景觀和人文景觀的同時(shí)，了解甘肅農(nóng)村的風(fēng)土人情，領(lǐng)略甘肅農(nóng)村的田園風(fēng)光，農(nóng)民還可以就地推銷民間手工業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，增加收入。（九）保證農(nóng)副產(chǎn)品的有效供給和增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是通過市場(chǎng)行為，將購(gòu)銷企業(yè)和農(nóng)民連結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。農(nóng)民按照訂單要求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，以銷定產(chǎn)，生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，并在購(gòu)銷企業(yè)按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)中避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收；購(gòu)銷企業(yè)以“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與農(nóng)民共繁榮”為宗旨，向農(nóng)民提供市場(chǎng)信息，賒銷良種、地膜、化肥，按最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)和售后返利，在提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大購(gòu)銷量中獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色越來越突出，種植業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，長(zhǎng)期困擾農(nóng)民的“賣難”問題會(huì)迎刃而解。效益農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)農(nóng)業(yè)。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)形成后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由市場(chǎng)決定產(chǎn)量、品種和質(zhì)量。因此，要教育和引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)觀念、流通觀念、法律觀念、合同觀念，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)行按訂單生產(chǎn)。產(chǎn)前就與龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商簽訂購(gòu)銷合同，讓龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)民在發(fā)展中結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。做到產(chǎn)后事情產(chǎn)前辦，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和不穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，以法律手段保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出，賣得了，賣個(gè)好價(jià)錢。（十）在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上做文章，要效益，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。所謂加工農(nóng)業(yè)，是把農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工作為主攻方向、生產(chǎn)市場(chǎng)旺銷的農(nóng)副產(chǎn)品加工品的加工業(yè)。加工農(nóng)業(yè)的發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)差距的一個(gè)重要因素。我認(rèn)為，甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，大有潛力。比如，甘肅的東部盛產(chǎn)蘋果，除了上等蘋果質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)、能夠賣個(gè)好價(jià)錢外，中低檔蘋果賺錢很少，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平的提高。怎么辦？辦法就是搞蘋果深加工、精加工。生產(chǎn)濃縮果汁、果凍，就能夠賣個(gè)好價(jià)錢。專家認(rèn)為，食用甘肅濃縮果汁、果凍，是補(bǔ)鈣、補(bǔ)鎂、補(bǔ)硒的一個(gè)最好、最簡(jiǎn)便易行的方法。甘肅濃縮果汁、果凍很受消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)前景看好，但是發(fā)展不夠。就是說，搞農(nóng)副產(chǎn)品加工能夠賺錢。改革開放以來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是廣東地區(qū)通過搞農(nóng)副產(chǎn)品加工賺了不少錢。甘肅的蘋果從樹上摘下來拉到廣東低價(jià)賣出去，廣東人加工成濃縮果汁、果凍又高價(jià)賣到西部各省?，F(xiàn)在西部城市一般超級(jí)市場(chǎng)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工品，基本上都是廣東那邊生產(chǎn)的。抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，搞好甘肅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極促進(jìn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，并逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。[參考文獻(xiàn)] [1]李炳坤：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2000（3）[2]賈春峰：特色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，《理