【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。首先要對(duì)本地的資源稟賦(自然、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較成本以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)深入調(diào)研論證，認(rèn)識(shí)自己真正的比較優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上明確農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重點(diǎn)地區(qū)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的區(qū)域結(jié)構(gòu)。在充分論證自身比較優(yōu)勢(shì)的前提下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。微觀上突出各地特色，宏觀上形成合理布局和專業(yè)分工，避免結(jié)構(gòu)雷同。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，既要考慮適應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)化、多樣化需求，更要考慮本地的資源稟賦和農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)成本。否則，加大科技、資金的投入就可能導(dǎo)致產(chǎn)品雖然品種、質(zhì)量很好，科技含量很高，即因較高的生產(chǎn)成本而形不成比較優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)筑農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化的社會(huì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)充分發(fā)揮合肥市中心城市的輻射作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工和專業(yè)化，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，產(chǎn)中的技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后的貯藏保鮮、加工、營(yíng)銷等逐步分離出來(lái)，通過(guò)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化滯后的問(wèn)題。(二)積極應(yīng)對(duì)我國(guó)加入WTO后對(duì)本市地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響應(yīng)對(duì)加入WTO后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方面，現(xiàn)依據(jù)加入WTO后對(duì)本市農(nóng)業(yè)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，提出以下意見(jiàn)和建議。繼續(xù)抓好龍頭企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取本市農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)加大科技力量的投入，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與周邊農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，發(fā)揮區(qū)域的聯(lián)合作用(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，政府的職能是支持、引導(dǎo)、服務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是農(nóng)民，但分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)影響了農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。農(nóng)民往往局限在本地集貿(mào)市場(chǎng)狹小的市場(chǎng)空間，難以得到準(zhǔn)確完整的市場(chǎng)信息。另外，大多農(nóng)民尚無(wú)資本積累，經(jīng)營(yíng)過(guò)于分散，也給農(nóng)業(yè)信貸和技術(shù)推廣帶來(lái)了困難。這些都在客觀上降低了農(nóng)民作為主體對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的效果。因此，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主體，其地位與作用的實(shí)現(xiàn)，有賴于政府的支持、引導(dǎo)和服務(wù)。首先是財(cái)政的支持，增加投資，積極扶持。除增加對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)教育的投入外，還應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)優(yōu)質(zhì)適銷農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。同時(shí)，按資源稟賦和市場(chǎng)需求，制訂一套切實(shí)可行的規(guī)劃、政策、法規(guī)，使基層干部和農(nóng)民明確調(diào)整方向，保護(hù)農(nóng)民合法自主調(diào)整與經(jīng)營(yíng)。通過(guò)示范項(xiàng)目做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干。其次，要設(shè)法滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)科技的迫切需求。農(nóng)業(yè)科研及推廣應(yīng)把優(yōu)質(zhì)高效放在首位，加速優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、培育、貯備和推廣，尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)的研究與應(yīng)用，促進(jìn)品種與質(zhì)量結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收。第三，要完善市場(chǎng)體系。目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不足，流通環(huán)節(jié)不暢，交易不公等直接影響了農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。一要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、供求趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品等采集、整理和篩選信息，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種形式，傳播到基層和農(nóng)戶。二要完善提高現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，根據(jù)需要，有針對(duì)性地建設(shè)一些專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，以引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。三要進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)名牌、增效益的積極性。(四)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，積極探索各種有效的組織形式，狠抓特色農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：組織參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)拓農(nóng)戶視野。舉辦宣傳動(dòng)員和科技培訓(xùn)。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。搞好發(fā)展規(guī)劃(本報(bào)告資料來(lái)源合肥市政府、三縣農(nóng)業(yè)局、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新華網(wǎng)安徽頻道、安徽農(nóng)業(yè)網(wǎng)、合肥日?qǐng)?bào))第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場(chǎng)條件的根本性變化，制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。在此形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題改革以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場(chǎng)關(guān)系相比，卻總是慢半拍。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨變，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過(guò)剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價(jià)格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。二、政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)過(guò)程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，要求對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過(guò)中央計(jì)劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過(guò)價(jià)格信號(hào)的誘導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。但是，由于我國(guó)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力十分有限，市場(chǎng)發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，政府必須充分關(guān)注我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場(chǎng)化改革給農(nóng)民帶來(lái)的巨大利益，也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)體小農(nóng)的沖擊。因此，在市場(chǎng)化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問(wèn)題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價(jià)格信號(hào)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，即在發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，價(jià)格信號(hào)是決定資源配置的方向、規(guī)模和速度的核心因素，進(jìn)而是引發(fā)結(jié)構(gòu)變化和資源配置效率水平變化的基本動(dòng)因。三、進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，不僅有利于從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的提高，也有利于緩解農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求的矛盾。通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底是取決于科技進(jìn)步。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。2．實(shí)行退耕還林還草還湖，逐步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)水土流失嚴(yán)重，國(guó)土荒漠化趨勢(shì)加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。而生態(tài)環(huán)境被破壞的一個(gè)重要原因就是，毀林開(kāi)荒、圍湖造田和開(kāi)墾草原。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計(jì)，不是在糧食充裕情況下的一時(shí)安排，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。3．調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)