【正文】 優(yōu)質(zhì)牧草由于缺乏專用的收獲機(jī)具，飼草浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成夏秋飼草相對過剩，而冬春飼草嚴(yán)重缺乏的局面，使有限的草資源未能得到充分利用。二是除鯉鯽魚外，其它苗種全部依靠外調(diào)，質(zhì)量參差不齊。四是漁業(yè)專業(yè)合作社組織整體發(fā)展水平仍處于較低層次，漁業(yè)中介服務(wù)組織的管理方式與現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制還有一定差距?？萍挤?wù)與政府的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能形成協(xié)調(diào)的同步共振，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以實(shí)施。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移困難由于全區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)民在本地的工資性收入缺乏新的增長點(diǎn)，不能有效拓寬農(nóng)民增收的渠道。三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路及方法一、調(diào)整的基本原則堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則。堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。堅(jiān)持科技支撐原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持財(cái)政扶持發(fā)展原則。堅(jiān)持因地制宜原則。尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與強(qiáng)化引導(dǎo)相結(jié)合的原則。從我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展單一，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力差，要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)民收入，必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的若干對策大大加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予大力支持，對農(nóng)林牧等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，要狠抓以農(nóng)田水利為中心的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在近幾年內(nèi)從根本向改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)用電也要有所突破，為發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供必須的能源保障。加大科技工作力度，提高勞動者素質(zhì)依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)知識創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的最強(qiáng)大的決定性因素。人類已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟(jì)的時代，知識和人才成為最重要的資源。只有大力發(fā)展教育，開發(fā)人力資源，培養(yǎng)各類人才，重視民族科技人員的培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)和創(chuàng)新能力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在生產(chǎn)季節(jié)通過觀摩、開現(xiàn)場會等方式，針對關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行實(shí)際操作訓(xùn)練。三是委托高校為該綠洲代培中、高級科技人才。制定優(yōu)惠政策，吸引外地人才為我所用。提前向農(nóng)戶足額兌現(xiàn)退耕還林和退牧還草糧款補(bǔ)助，緩解因干旱造成的困難。加強(qiáng)對扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類項(xiàng)目和資金的整合，力求形成投資合力；穩(wěn)步提高財(cái)政支農(nóng)資金，逐步形成財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步保護(hù)、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。近年來，一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，發(fā)展的熱情十分高漲。我們要保持和維護(hù)好基層和農(nóng)民的這一熱情，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，積極探索建立有利于支持保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的長效機(jī)制。重點(diǎn)規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)、清真牛羊肉、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，同時積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。在奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)建設(shè)，在促進(jìn)奶牛擴(kuò)欄增量的同時，將“奶牛出戶入園上擠奶臺”做為奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔的突破口，全面實(shí)現(xiàn)手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、奶牛專業(yè)村走全面機(jī)械化擠奶的路子。根據(jù)市場需求，抓好日光溫室秋茬和冬春一大茬的育苗和品種布局工作，進(jìn)一步挖掘日光溫室的生產(chǎn)潛力。積極扶持壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用實(shí)施好“龍頭企業(yè)振興工程”，全面提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，走舉龍頭、擴(kuò)基地、創(chuàng)品牌、興產(chǎn)業(yè)的路子，大力發(fā)展枸杞、乳制品、清真牛羊肉、馬鈴薯、羊絨、葡萄釀酒和生物發(fā)酵等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，協(xié)助龍頭企業(yè)爭取國家產(chǎn)業(yè)政策和資金支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級、擴(kuò)大規(guī)模，充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)帶動作用。繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)和輸出力度，以農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，多渠道、多層次、多形式地開展職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，多為民工尋找就業(yè)門路，增加外出務(wù)工人數(shù)和有效就業(yè)率。所謂精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，是將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面結(jié)合的一種新型農(nóng)業(yè)。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)并不過分強(qiáng)調(diào)高產(chǎn)，主要強(qiáng)調(diào)效益，它將農(nóng)業(yè)帶進(jìn)數(shù)字和信息時代，是二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)注重節(jié)水節(jié)肥。甘肅農(nóng)業(yè)化肥利用率也相當(dāng)?shù)?，僅在30—40%之間，氮肥損失率高達(dá)70—80%，浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境問題。深入開展“科技進(jìn)村入戶工程”，組織科技人員入戶示范，擴(kuò)大輻射帶動和技術(shù)服務(wù)面。（四）利用生物工程技術(shù)，加快科技興農(nóng)進(jìn)程，大力發(fā)展生物工程。已經(jīng)可以利用分子生物學(xué)的手段，通過生物工程技術(shù)把動植物的基因加以改變，制造出符合人類理想的食品種類。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種、精耕細(xì)作的多熟種植技術(shù)等方面達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。在動物克隆技術(shù)、生物反應(yīng)器等方面的研究都達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。國家應(yīng)該增加對甘肅農(nóng)業(yè)的高科技投入，在甘肅有計(jì)劃地投放一批“前無古人”的高科技重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展生物工程應(yīng)成為其中之一，依托高新技術(shù)，調(diào)整優(yōu)化甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使甘肅農(nóng)業(yè)在更高的起點(diǎn)上發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越?！熬G色農(nóng)業(yè)”以不使用或盡量少使用化肥、農(nóng)藥為特征，因此也稱為“無公害農(nóng)業(yè)”。由于人們對生命科學(xué)的追求，對健康與美的追求，在吃、喝、穿、住、行、醫(yī)、保健、旅游等方面,普遍崇尚回歸自然，對農(nóng)產(chǎn)品的需求更加看重安全、健康、無污染、無公害的綠色食品。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，甘肅各地應(yīng)利用當(dāng)?shù)氐馁Y源特點(diǎn)和比較優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。在牧區(qū)，要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整畜群品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)畜群良種體系和動物疫病防治體系建設(shè)，改革傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高畜產(chǎn)品的健康、安全質(zhì)量。美國有關(guān)農(nóng)業(yè)專家在甘肅東部的一些縣鄉(xiāng)考察后認(rèn)為，綠色農(nóng)業(yè)對環(huán)境無污染，對人體無危害，是農(nóng)業(yè)面向未來的發(fā)展方向。甘肅農(nóng)村有著獨(dú)特的地貌和氣候類型，悠久的歷史和文化，無論自然風(fēng)光和人文景觀，還是風(fēng)土人情和生態(tài)環(huán)境都獨(dú)具特色。甘肅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全可以貫穿觀光農(nóng)業(yè)的思路，集旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整于一體，以退耕還林還草、綠化荒山荒坡、天然林保護(hù)、沿沙地區(qū)防風(fēng)固沙林建設(shè)、江河上游流域治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為前提，引進(jìn)新材料技術(shù)、信息技術(shù)、生物工程技術(shù)、噴灌節(jié)水技術(shù)、優(yōu)良品種繁育技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行包括農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提高第二產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展林果業(yè)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)、苗木業(yè)、花卉業(yè)、特種種養(yǎng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)辦成植物園、動物園、花園、高科技園和游樂園，使游客在觀賞甘肅農(nóng)村獨(dú)特的自然景觀和人文景觀的同時，了解甘肅農(nóng)村的風(fēng)土人情，領(lǐng)略甘肅農(nóng)村的田園風(fēng)光，農(nóng)民還可以就地推銷民間手工業(yè)產(chǎn)品和土特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，增加收入。訂單農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵是通過市場行為，將購銷企業(yè)和農(nóng)民連結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，將使區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色越來越突出，種植業(yè)向?qū)I(yè)化發(fā)展的進(jìn)程不斷加快，長期困擾農(nóng)民的“賣難”問題會迎刃而解。按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，農(nóng)產(chǎn)品買方市場形成后，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)由市場決定產(chǎn)量、品種和質(zhì)量。產(chǎn)前就與龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商簽訂購銷合同，讓龍頭企業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商與農(nóng)民在發(fā)展中結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。（十）在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上做文章，要效益，大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)。加工農(nóng)業(yè)的發(fā)展是影響農(nóng)業(yè)差距的一個重要因素。比如，甘肅的東部盛產(chǎn)蘋果，除了上等蘋果質(zhì)優(yōu)價優(yōu)、能夠賣個好價錢外，中低檔蘋果賺錢很少，嚴(yán)重制約著農(nóng)民收入水平的提高。生產(chǎn)濃縮果汁、果凍，就能夠賣個好價錢。甘肅濃縮果汁、果凍很受消費(fèi)者青睞，市場前景看好，但是發(fā)展不夠。改革開放以來，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)特別是廣東地區(qū)通過搞農(nóng)副產(chǎn)品加工賺了不少錢?，F(xiàn)在西部城市一般超級市場上的農(nóng)副產(chǎn)品加工品，基本上都是廣東那邊生產(chǎn)的。[參考文獻(xiàn)] [1]李炳坤：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2000（3）[2]賈春峰：特色經(jīng)濟(jì)與綠色產(chǎn)品戰(zhàn)略，《理論前沿》2000（5）第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相