【正文】 縣、臨翔區(qū)、云縣等優(yōu)勢區(qū)域拓展蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)帶動作用，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，加強(qiáng)品牌培育、宣傳和營銷。四是“增效”。積極開展品種引進(jìn)與改良，加大甘蔗、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)品種的選育及推廣力度，提高良種覆蓋率；要嚴(yán)格執(zhí)行種植、加工技術(shù)規(guī)范和工藝流程，規(guī)范種植標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化栽培管理，全面推廣合理密植、地膜栽培和生物防病技術(shù)；要積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)、大戶、農(nóng)戶引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施、實(shí)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，積極推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施林業(yè)、節(jié)水灌溉、生態(tài)養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率。全市農(nóng)業(yè)部門將按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)促保障，力促增收惠民生，著眼統(tǒng)籌添活力”和“穩(wěn)糧、擴(kuò)經(jīng)、提質(zhì)、增效”的要求，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，為“十二五”開好局、起好步。堅(jiān)持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要任務(wù)來抓，扎實(shí)推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)小麥及冬早蔬菜、冬油菜、啤飼大麥、冬馬鈴薯、冬玉米等為重點(diǎn)的夏糧生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝左右,糧食總產(chǎn)量82萬噸，計(jì)劃完成農(nóng)作物間套種面積250萬畝以上，復(fù)種指數(shù)提高到176%。堅(jiān)持做優(yōu)種養(yǎng)殖業(yè)促增收：2011年，全市種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供農(nóng)民人均純收入分別達(dá)1580元和1100元，林產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入650元；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)促增收： 2011年，全市計(jì)劃新增各類企業(yè)500戶以上，新增就業(yè)2萬人；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)促增收：2011年，全市計(jì)劃完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移15萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入12億元，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均工資性收入360元；積極探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值有效形式促增收：積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，增加農(nóng)民來自土地承包經(jīng)營權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、入股等方面的收入，確保農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)60元；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促增收：通過落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性人均收入達(dá)450元。切實(shí)組織抓好雙江縣勐庫鎮(zhèn)、耿馬縣勐撒鎮(zhèn)市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。以加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把“擴(kuò)經(jīng)”要求落到實(shí)處：加快提高蔗糖、茶葉、橡膠傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展以烤煙、咖啡、蔬菜、蠶桑等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生物能源、水果、生物藥材等產(chǎn)業(yè)。以科技為支撐，確保農(nóng)業(yè)“增效”取得突破。四是突出推進(jìn)規(guī)模健康養(yǎng)殖重點(diǎn)，全面提升畜牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快以瀾滄江庫區(qū)為重點(diǎn)的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)： 2011年，依托云南小灣生態(tài)漁業(yè)有限公司，實(shí)施網(wǎng)箱養(yǎng)殖3萬平方米，年內(nèi)建成魚制品加工廠、魚種場和魚飼料廠。推廣稻田養(yǎng)魚6萬畝。著力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：2011年，力求引進(jìn)5戶以上外來投資企業(yè)落戶臨滄，力求引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)落戶臨滄；力求新培育發(fā)展年銷售收入5億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2戶以上。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織方式創(chuàng)新：積極推廣“公司+農(nóng)戶”、“公司＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”和“公司＋合作社+基地+農(nóng)場工人”的模式，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、一體化管理、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。推進(jìn)品牌創(chuàng)建：積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)品牌創(chuàng)建，著力培育國內(nèi)知名品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，提高市場占有份額。2011年，高標(biāo)準(zhǔn)完成中低產(chǎn)田地改造23萬畝；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)134萬千瓦，農(nóng)機(jī)作業(yè)面積達(dá)300萬畝，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入7億元。突出重點(diǎn)建園區(qū)，重點(diǎn)抓好孟定壩、雙江壩、勐撒壩、永康壩等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃；力爭蔗糖、茶葉、橡膠、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢突出的縣列入全省“十優(yōu)十強(qiáng)”創(chuàng)建強(qiáng)縣。扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)：2011年，通過培訓(xùn)獲證書農(nóng)民達(dá)10000人，其中確保完成省下達(dá)綠色證書培訓(xùn)10000人、獲證3500人的目標(biāo)任務(wù)。著力提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平：2011年，全市主要糧食作物、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物良種覆蓋率分別提高到82%、87%，糧食平均單產(chǎn)提高10公斤以上,以油菜為重點(diǎn)的油料作物平均單產(chǎn)力爭達(dá)到全省最高水平，甘蔗平均單產(chǎn)達(dá)4噸左右，茶葉平均單產(chǎn)（干茶）達(dá)60公斤；積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)母本進(jìn)行改良，新建基層生豬人工授精網(wǎng)點(diǎn)20個以上，肉牛凍改點(diǎn)10個以上，全市生豬良種覆蓋率提高到89%；加快農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，提高農(nóng)作物病蟲害綜合防治水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。2011年，堅(jiān)持定期開展蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品檢測，并發(fā)布抽檢樣品信息，確保省級以上農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測抽檢合格率達(dá)到90%以上；堅(jiān)持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動；始終高度重視并扎實(shí)抓好以拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管和漁業(yè)船舶安全監(jiān)管為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)；加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)；切實(shí)抓好重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平。深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，確保完成省下達(dá)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革、示范縣建設(shè)和條件設(shè)施建設(shè)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)幸福農(nóng)場、孟定原種場和紅三葉乳品廠改革；啟動實(shí)施孟定鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼方式改革。爭取啟動實(shí)施鳳慶縣整合資源推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和市農(nóng)科小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)做好市動物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣站建設(shè)的前期工作，爭取實(shí)施10個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物巡邏檢查站建設(shè)和39個邊境村獸醫(yī)站建設(shè)。在此形勢下，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，須在政府的支持和引導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。特別是最近幾年，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的巨變，我國農(nóng)業(yè)發(fā)生了重大的階段性轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供給過剩，農(nóng)民收入增加受到“賣難”和價格下跌的嚴(yán)重影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)的矛盾變得非常突出。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，既要充分發(fā)揮市場在資源配置方面的積極作用，又要積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過價格信號的誘導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的行為和自下而上的變化。這表明，目前微觀決策與宏觀供求關(guān)系之間的矛盾，是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。因此，在市場化改革中，政府必須高度重視農(nóng)民的利益問題，并在政策安排上有充分的體現(xiàn)。2．保持農(nóng)民利益，妥善處理財(cái)政負(fù)擔(dān)與農(nóng)民收入的關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是否能夠得到優(yōu)化調(diào)整，取決于產(chǎn)品和要素的價格信