【正文】 XX第二人民醫(yī)院肝病?？?，市鐵路醫(yī)院眼科，市婦幼保健院生殖醫(yī)學，市中醫(yī)院 中醫(yī) 骨傷科和中醫(yī)痛癥科等 重點專科建設； 重點 扶持 XX 人民醫(yī)院心胸外科和骨科，市第一人 民醫(yī)院神經(jīng)內科和泌尿外科， XX第二人民醫(yī)院肺病?？疲兄嗅t(yī)院 中醫(yī)肛腸和 中醫(yī)婦科，市職防院 職業(yè)病防治康復中 心等特色?？平ㄔO， 帶動全市整體醫(yī)療技術和醫(yī)療服務水平提高，加快 XX 區(qū)域醫(yī)療服務中心建設 。 “ 十三五 ”期間，合作建設 XX 市健康養(yǎng)護中心。 按 “平等、公正、規(guī)范、有序 ”原則， 向港澳臺資和外資 開放健康服務市場， 引導社會組織和 20 個人 以 資金、實物、土地使用權、知識產(chǎn)權及其他財產(chǎn)等形式，舉辦老年護理、心理咨詢、康復、臨終關懷 機構， 在城鄉(xiāng)結合部、新城區(qū)舉辦新增 大型醫(yī) 院 ，滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療、保健、康復等衛(wèi)生服務需求。發(fā)展 中醫(yī)治 療、中藥、保健、食療、藥 膳 等產(chǎn)業(yè)，建立中醫(yī)藥專門網(wǎng)站，宣傳 XX 中醫(yī)藥 發(fā)展 和 中醫(yī)藥防病治病知識，推介中醫(yī)專家和中醫(yī)?？?品牌，形成尊重中醫(yī)、使用中藥、愛護 中醫(yī)藥文化的氛圍，促進中醫(yī)藥文化成為健康新時尚。 四 是 以創(chuàng)建中 醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)和省中醫(yī)農(nóng)村先進縣工作為契機， 推進 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生 服務 機構 中醫(yī)科、中藥房 和村衛(wèi)生站 中醫(yī)藥 基礎設施建設 ，加強 中醫(yī)藥基本知識、基本技術培訓，促進中醫(yī)藥適宜技術推廣 和 中醫(yī)藥進社區(qū) 、 進農(nóng)村工作發(fā)展 。 大力 推 進市中醫(yī)院和 XX、 XX、 XX中醫(yī)院省級名院建設工作，重點建設好骨傷科、痛癥科等中醫(yī)重點學科， 形成中醫(yī)特色鮮明、?？苾?yōu)勢突出的 品牌。 按二級中西醫(yī)結合醫(yī)院要求，將 市紅十字會醫(yī) 院 改 建成 XX市 中 西醫(yī)結合醫(yī)院 ， “治未病 ”中心 ，推進 中西醫(yī)結合 事業(yè) 發(fā)展。一是 按三級中醫(yī)院要求，加強市 19 中醫(yī)院 設施、設備、人員 建設。 結合新農(nóng)村 建設規(guī)劃， 按 診室、藥房和治療室分開標準， 加強行政村衛(wèi) 生站 規(guī)范化建設， 保障 開展 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務基礎設施條件 達到規(guī)范要求 ， 為村民提供安全、方便的常見病診治服務 ，做好 公共衛(wèi)生工作。 行政村衛(wèi)生站建設 。 逐步建立城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構與大中型 醫(yī)院 上下聯(lián)動、分工明確、 縱向合作、 雙向轉診 機制 ，落實 首診、分級診療制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能， 不斷提高服務效能。大型新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結合部 和郊區(qū)，可增設布局合理、規(guī)模適度的社區(qū)衛(wèi)生服務中心。 每個街道辦事處設置 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務中心 。 二是 加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構建 18 設。 “十三五 ”期間 完成 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 建設，全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設率 達 100％ 。積極爭取中央、省財政資金加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設。 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生 服務 機構建設 。 鼓勵區(qū)域面積 較 大、人口密度 較 高 ， 與外省交界縣（市） 縣級人民醫(yī)院，通過功能調整和資源整合，開展三級醫(yī)院 設施、設備、人員 建設。 積極爭取中央、省財政資金 加強縣級醫(yī)院 服務機構 建設 。按二級綜合醫(yī)院標準，加強 XX 區(qū)人民醫(yī)院和 XX醫(yī)院 、 XX 醫(yī)院 設施、設備、人員 建設； 按市級?？漆t(yī)院標準，加強 XX 第二人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院 設施、設備、人員建設， 建成 區(qū)域 有較強影響力的傳染病、 口腔病?？漆t(yī)院 。醫(yī)療機構密集的中心城區(qū)，不再新增醫(yī)療機構。 市 區(qū) 醫(yī)療服務 機構建設。 ㈡ 加強 醫(yī)療服務體系建設 科學制定 XX 市區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃， 調整 優(yōu)化 公立 醫(yī)療 服務 資源結構， 合理布局和規(guī)范管理個體醫(yī)療診所，引導 社會資本以各種方式參與醫(yī)療衛(wèi)生保健機構 發(fā)展。 16 食品安全技術支撐體系建設。落實《國家環(huán)境與健康行動計劃》 ，逐步建立環(huán)境污染 對健康影響風險評估、 預警機制，加強環(huán)境污染對 健康 影響監(jiān)督、評估工作，提高重金屬污染 對 健康危害監(jiān)督監(jiān)測水平。 完善衛(wèi)生檢驗檢測服務機制， 建立飲用 水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡，推進 城市集中式供水、二次供水和學校飲用水衛(wèi)生 監(jiān)測 工作 ，提高水質檢驗能力。 5 衛(wèi)生監(jiān)督體系 建設。 完善 采供血機構 質量管理體系， 加強人員專業(yè)技能培訓， 規(guī)范 血液采集、血液檢測、血液存儲、 血液運輸 、臨床用血 等 質量監(jiān)控和管理， 提高 血液質量管理和 臨床合理用血 管理 水平。 到 2020年 ， 80％以上縣（市）建立標準化 的 應急救護機構 。 完善市 應急救護指揮中心職能，推進縣級應急救護體系規(guī)范化、信息化建設 ，積極爭取省確立 XX 為 XX突發(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生應急救援基地 ，開展 規(guī)范化 建設 。到 2020 年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達到 98%和 95%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查 率 達 80%以上，新生兒聽力篩查率達 50%，重癥地中海貧血發(fā)生率在 2020 年基礎上下降 50%，艾滋 病毒、梅毒感染孕產(chǎn)婦采取 母嬰傳播干預措施率 達 90%以上。按二 級婦幼保健標準， 加強 縣（市）和 XX 區(qū) 婦幼保健院 設施、設備、人員 建設； 健全出生缺陷防治網(wǎng)絡，完善婚前醫(yī)學檢查、孕前檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷工 作，加大 出生缺陷監(jiān)測和干預力度，開展出生缺陷患兒矯治、康復服務 。 建立 婦幼保健機構 績效考核 機制，加強績效考核 。 婦幼保健體系建設 。加 14 強市疾控中心實驗室、三級 醫(yī) 院和縣級疾控中心有資質實驗室 衛(wèi)生應急實驗室建設，提高衛(wèi)生應急檢測能力 。 健全 城鄉(xiāng)衛(wèi)生應急管理機構 ， 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件 區(qū)域、部門、軍地和衛(wèi)生應急體系 組成單位 應急聯(lián)動機制 和應急預案 。 2020年，全市健康素養(yǎng)綜合干預活動覆蓋人群 達 80％，居民健康素養(yǎng)水平達 10％以上，城鄉(xiāng)居民吸煙率下降 5％以上 。 五 是 推進市、縣級健康教育 機構建設，建立政府領導、部門合作、 社會參與的健康教育與健康促進 體系 。推進農(nóng)村改水改廁工作 ， 完善農(nóng)村飲用水水質監(jiān)測網(wǎng)絡， 加強水質 監(jiān)測 ，做好飲水安全工程衛(wèi)生學評價 。 四 是 健全 城鄉(xiāng) 愛國衛(wèi)生管理機構，加大 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，廣泛開展 除 “四害 ”活動，推進衛(wèi)生城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建 、鞏固 工作。 開展勞動者健康狀況調查和 職業(yè)健康風險評估 ， 擴大職業(yè)健康檢查覆蓋面，規(guī)范職業(yè)健康檢查工作， 加強職業(yè)健康教育， 促進勞動者職 業(yè)衛(wèi)生防護 。 三 是 按職業(yè)病防治 要求，以 職業(yè)中毒控制和醫(yī)療救援 、職業(yè)病 康復為重點， 加強市職業(yè)病防治院 設施、設備、人員 建設， 提高職業(yè)病診斷、鑒定、治療、應急救援、 康復水平， 建成 區(qū)域內 職業(yè)中毒控制和醫(yī)療救援、職業(yè)病康復 最強的 職業(yè)病防治院 。 按縣級慢病機構要求，加強 縣級慢病院（站） 設施、設備、人員 建設 ； 建立主要慢性疾病 監(jiān)測 、 死因監(jiān)測 網(wǎng)絡，開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性疾病社區(qū)綜合防治 工作 。 二是強化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構慢性病 防治職能， 建 設 職能清晰、功能完善、高效統(tǒng)一的市、縣級慢病防治體系 。 推進 兒童預防接種信息化建設， 2017 年達到個案信息管理水平。 主要 指標 健康 主要 指標 指標 2020 年 2020 年 省 目標 人均期望壽命（歲） — 嬰兒死亡率（ ‰ ） 以下 〈 5 歲以下兒童死亡率（ ‰ ） 以下 〈 孕產(chǎn)婦死亡率（ 1/10 萬） 以下 〈 15 衛(wèi)生資源及衛(wèi)生投入主要指標 指標 2020 年 2020年 省 目標 衛(wèi)生資源 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） 〉 每千常住人口注冊護士數(shù)（人） 每千常住人口專業(yè)共衛(wèi)生人員數(shù)（人） 每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)（ 人） 村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（ %） 33 33 每千常住人口醫(yī)療機構床位（張） 〉 4 4 衛(wèi)生投入 政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用比重（ %） 〉 30 〉 30 個人支出占衛(wèi)生總費用比重（ %） 30 30 人均基本公共衛(wèi)生服務（元） 15 ≥40 ≥40 11 衛(wèi)生工作主要指標 指標 2020 年 2020 年 省 目標 衛(wèi)生應急 縣及縣以上衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫 情網(wǎng)絡直報率（ %） 100 100 100 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生機構突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡直報率（ %） 100 〉 95 95 重點傳染病實驗室診斷率（ %） — 60 60 婦幼 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理 率（ %） 88 孕產(chǎn)婦住院分娩率（ %） ≥97 疾病預防控制 艾滋病毒感染人數(shù)（萬） ＜ 12 發(fā)現(xiàn)并治療肺結核患者（萬） ＞ 25 耐多藥肺結核可疑者篩查率（ %） — 60 60 以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童規(guī)劃疫苗接種率（ %） 〉 90 ＞ 90 麻疹發(fā)病率（ /100 萬 ) ＜ 1 ＜ 1 全人群乙肝表面抗原攜帶率（ %） — 10 左右 10 左右 5 歲以下兒童乙肝表 面抗原攜帶率（ %） — ＜ 1 ＜ 1 重點慢性病防治 知識知曉率（ %） — 70 70 高血壓管理率（ %） 40 40 糖尿病管理率（ %） 40 40 癌癥死亡率下降 % — 3—5 3—5 腦卒中發(fā)病人數(shù)增長速度（ %） — ≤10 ≤10 總體保持消除碘缺乏病狀態(tài)縣（市、區(qū)）比例（ %） 100 ≥95 ≥95 以縣為單位重性精神病管理治療網(wǎng)絡覆蓋率（ %） 92 100 100 接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護率（ %） 60 ＞ 60 愛衛(wèi) 農(nóng)村衛(wèi)生廁 所普及率（ %） 88 88 農(nóng)村飲水水質衛(wèi)生合格率（提高百分點） 38 70 70 衛(wèi)生監(jiān)督 食品安全風險監(jiān)測點覆蓋 人口占人口總數(shù)（ %） 30 80 80－ 90 城市較大規(guī)模集中式供水現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率（ %） 100 100 100 醫(yī)療保障 新農(nóng)合參合率（ %） ≥98 新農(nóng)合人均籌資水平（元） 150 300 300 新農(nóng)合住院政策范圍內報銷比例（ %） 60 70 70 三、 衛(wèi)生發(fā)展 主要任務 ㈠加強公共衛(wèi)生服務體系建設 疾病預防控制體系建設。 ——國家基本藥物制度為基礎的藥品供應 體系進一步規(guī)范 。預防為主、防治結合的健康理念和服務模式轉變取得 進展，重大疾病防控 水平顯著提高。 看病難 ，看 10 病貴 問題得到 進一步 解決。 ——衛(wèi)生資源總量增加， 城鄉(xiāng)衛(wèi)