【正文】 XX第二人民醫(yī)院肝病專科，市鐵路醫(yī)院眼科，市婦幼保健院生殖醫(yī)學(xué)，市中醫(yī)院 中醫(yī) 骨傷科和中醫(yī)痛癥科等 重點?？平ㄔO(shè)； 重點 扶持 XX 人民醫(yī)院心胸外科和骨科，市第一人 民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科和泌尿外科， XX第二人民醫(yī)院肺病?？疲兄嗅t(yī)院 中醫(yī)肛腸和 中醫(yī)婦科，市職防院 職業(yè)病防治康復(fù)中 心等特色?？平ㄔO(shè)， 帶動全市整體醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)水平提高，加快 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè) 。 “ 十三五 ”期間，合作建設(shè) XX 市健康養(yǎng)護(hù)中心。 按 “平等、公正、規(guī)范、有序 ”原則， 向港澳臺資和外資 開放健康服務(wù)市場， 引導(dǎo)社會組織和 20 個人 以 資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)等形式，舉辦老年護(hù)理、心理咨詢、康復(fù)、臨終關(guān)懷 機(jī)構(gòu)， 在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城區(qū)舉辦新增 大型醫(yī) 院 ，滿足群眾多樣化、多層次醫(yī)療、保健、康復(fù)等衛(wèi)生服務(wù)需求。發(fā)展 中醫(yī)治 療、中藥、保健、食療、藥 膳 等產(chǎn)業(yè)，建立中醫(yī)藥專門網(wǎng)站，宣傳 XX 中醫(yī)藥 發(fā)展 和 中醫(yī)藥防病治病知識，推介中醫(yī)專家和中醫(yī)?？?品牌，形成尊重中醫(yī)、使用中藥、愛護(hù) 中醫(yī)藥文化的氛圍，促進(jìn)中醫(yī)藥文化成為健康新時尚。 四 是 以創(chuàng)建中 醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和省中醫(yī)農(nóng)村先進(jìn)縣工作為契機(jī)， 推進(jìn) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療 衛(wèi)生 服務(wù) 機(jī)構(gòu) 中醫(yī)科、中藥房 和村衛(wèi)生站 中醫(yī)藥 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，加強(qiáng) 中醫(yī)藥基本知識、基本技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣 和 中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū) 、 進(jìn)農(nóng)村工作發(fā)展 。 大力 推 進(jìn)市中醫(yī)院和 XX、 XX、 XX中醫(yī)院省級名院建設(shè)工作，重點建設(shè)好骨傷科、痛癥科等中醫(yī)重點學(xué)科， 形成中醫(yī)特色鮮明、?？苾?yōu)勢突出的 品牌。 按二級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院要求，將 市紅十字會醫(yī) 院 改 建成 XX市 中 西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院 ， “治未病 ”中心 ，推進(jìn) 中西醫(yī)結(jié)合 事業(yè) 發(fā)展。一是 按三級中醫(yī)院要求，加強(qiáng)市 19 中醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)。 結(jié)合新農(nóng)村 建設(shè)規(guī)劃， 按 診室、藥房和治療室分開標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng)行政村衛(wèi) 生站 規(guī)范化建設(shè)， 保障 開展 基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件 達(dá)到規(guī)范要求 ， 為村民提供安全、方便的常見病診治服務(wù) ，做好 公共衛(wèi)生工作。 行政村衛(wèi)生站建設(shè) 。 逐步建立城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與大中型 醫(yī)院 上下聯(lián)動、分工明確、 縱向合作、 雙向轉(zhuǎn)診 機(jī)制 ，落實 首診、分級診療制度。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能， 不斷提高服務(wù)效能。大型新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部 和郊區(qū)，可增設(shè)布局合理、規(guī)模適度的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 每個街道辦事處設(shè)置 1 個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 。 二是 加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建 18 設(shè)。 “十三五 ”期間 完成 XX、 XX、 XX、 XX、 XX 鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 建設(shè)，全市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率 達(dá) 100％ 。積極爭取中央、省財政資金加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。 城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生 服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè) 。 鼓勵區(qū)域面積 較 大、人口密度 較 高 ， 與外省交界縣（市） 縣級人民醫(yī)院，通過功能調(diào)整和資源整合，開展三級醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)。 積極爭取中央、省財政資金 加強(qiáng)縣級醫(yī)院 服務(wù)機(jī)構(gòu) 建設(shè) 。按二級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) XX 區(qū)人民醫(yī)院和 XX醫(yī)院 、 XX 醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)； 按市級?？漆t(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng) XX 第二人民醫(yī)院、市口腔醫(yī)院 設(shè)施、設(shè)備、人員建設(shè)， 建成 區(qū)域 有較強(qiáng)影響力的傳染病、 口腔病?？漆t(yī)院 。醫(yī)療機(jī)構(gòu)密集的中心城區(qū)，不再新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 市 區(qū) 醫(yī)療服務(wù) 機(jī)構(gòu)建設(shè)。 ㈡ 加強(qiáng) 醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè) 科學(xué)制定 XX 市區(qū) 域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃， 調(diào)整 優(yōu)化 公立 醫(yī)療 服務(wù) 資源結(jié)構(gòu)， 合理布局和規(guī)范管理個體醫(yī)療診所，引導(dǎo) 社會資本以各種方式參與醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu) 發(fā)展。 16 食品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)。落實《國家環(huán)境與健康行動計劃》 ，逐步建立環(huán)境污染 對健康影響風(fēng)險評估、 預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境污染對 健康 影響監(jiān)督、評估工作，提高重金屬污染 對 健康危害監(jiān)督監(jiān)測水平。 完善衛(wèi)生檢驗檢測服務(wù)機(jī)制， 建立飲用 水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn) 城市集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生 監(jiān)測 工作 ，提高水質(zhì)檢驗?zāi)芰Α? 5 衛(wèi)生監(jiān)督體系 建設(shè)。 完善 采供血機(jī)構(gòu) 質(zhì)量管理體系， 加強(qiáng)人員專業(yè)技能培訓(xùn)， 規(guī)范 血液采集、血液檢測、血液存儲、 血液運輸 、臨床用血 等 質(zhì)量監(jiān)控和管理， 提高 血液質(zhì)量管理和 臨床合理用血 管理 水平。 到 2020年 ， 80％以上縣（市）建立標(biāo)準(zhǔn)化 的 應(yīng)急救護(hù)機(jī)構(gòu) 。 完善市 應(yīng)急救護(hù)指揮中心職能，推進(jìn)縣級應(yīng)急救護(hù)體系規(guī)范化、信息化建設(shè) ，積極爭取省確立 XX 為 XX突發(fā)事件區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地 ，開展 規(guī)范化 建設(shè) 。到 2020 年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩 、農(nóng)村高危孕產(chǎn)婦住院分娩率分別達(dá)到 98%和 95%以上，新生兒遺傳代謝疾病篩查 率 達(dá) 80%以上，新生兒聽力篩查率達(dá) 50%，重癥地中海貧血發(fā)生率在 2020 年基礎(chǔ)上下降 50%，艾滋 病毒、梅毒感染孕產(chǎn)婦采取 母嬰傳播干預(yù)措施率 達(dá) 90%以上。按二 級婦幼保健標(biāo)準(zhǔn)， 加強(qiáng) 縣（市）和 XX 區(qū) 婦幼保健院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)； 健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，完善婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷工 作，加大 出生缺陷監(jiān)測和干預(yù)力度，開展出生缺陷患兒矯治、康復(fù)服務(wù) 。 建立 婦幼保健機(jī)構(gòu) 績效考核 機(jī)制，加強(qiáng)績效考核 。 婦幼保健體系建設(shè) 。加 14 強(qiáng)市疾控中心實驗室、三級 醫(yī) 院和縣級疾控中心有資質(zhì)實驗室 衛(wèi)生應(yīng)急實驗室建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力 。 健全 城鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu) ， 完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件 區(qū)域、部門、軍地和衛(wèi)生應(yīng)急體系 組成單位 應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制 和應(yīng)急預(yù)案 。 2020年，全市健康素養(yǎng)綜合干預(yù)活動覆蓋人群 達(dá) 80％，居民健康素養(yǎng)水平達(dá) 10％以上，城鄉(xiāng)居民吸煙率下降 5％以上 。 五 是 推進(jìn)市、縣級健康教育 機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、 社會參與的健康教育與健康促進(jìn) 體系 。推進(jìn)農(nóng)村改水改廁工作 ， 完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 加強(qiáng)水質(zhì) 監(jiān)測 ，做好飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評價 。 四 是 健全 城鄉(xiāng) 愛國衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，加大 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，廣泛開展 除 “四害 ”活動，推進(jìn)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建 、鞏固 工作。 開展勞動者健康狀況調(diào)查和 職業(yè)健康風(fēng)險評估 ， 擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，規(guī)范職業(yè)健康檢查工作， 加強(qiáng)職業(yè)健康教育， 促進(jìn)勞動者職 業(yè)衛(wèi)生防護(hù) 。 三 是 按職業(yè)病防治 要求，以 職業(yè)中毒控制和醫(yī)療救援 、職業(yè)病 康復(fù)為重點， 加強(qiáng)市職業(yè)病防治院 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè)， 提高職業(yè)病診斷、鑒定、治療、應(yīng)急救援、 康復(fù)水平， 建成 區(qū)域內(nèi) 職業(yè)中毒控制和醫(yī)療救援、職業(yè)病康復(fù) 最強(qiáng)的 職業(yè)病防治院 。 按縣級慢病機(jī)構(gòu)要求，加強(qiáng) 縣級慢病院（站） 設(shè)施、設(shè)備、人員 建設(shè) ； 建立主要慢性疾病 監(jiān)測 、 死因監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)，開展高血壓、糖尿病、心腦血管、腫瘤等慢性疾病社區(qū)綜合防治 工作 。 二是強(qiáng)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)慢性病 防治職能， 建 設(shè) 職能清晰、功能完善、高效統(tǒng)一的市、縣級慢病防治體系 。 推進(jìn) 兒童預(yù)防接種信息化建設(shè)， 2017 年達(dá)到個案信息管理水平。 主要 指標(biāo) 健康 主要 指標(biāo) 指標(biāo) 2020 年 2020 年 省 目標(biāo) 人均期望壽命（歲） — 嬰兒死亡率（ ‰ ） 以下 〈 5 歲以下兒童死亡率（ ‰ ） 以下 〈 孕產(chǎn)婦死亡率（ 1/10 萬） 以下 〈 15 衛(wèi)生資源及衛(wèi)生投入主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020 年 2020年 省 目標(biāo) 衛(wèi)生資源 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） 〉 每千常住人口注冊護(hù)士數(shù)（人） 每千常住人口專業(yè)共衛(wèi)生人員數(shù)（人） 每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)（ 人） 村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師比例（ %） 33 33 每千常住人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位（張） 〉 4 4 衛(wèi)生投入 政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費用比重（ %） 〉 30 〉 30 個人支出占衛(wèi)生總費用比重（ %） 30 30 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)（元） 15 ≥40 ≥40 11 衛(wèi)生工作主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020 年 2020 年 省 目標(biāo) 衛(wèi)生應(yīng)急 縣及縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫 情網(wǎng)絡(luò)直報率（ %） 100 100 100 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報率（ %） 100 〉 95 95 重點傳染病實驗室診斷率（ %） — 60 60 婦幼 3 歲以下兒童系統(tǒng)管理 率（ %） 88 孕產(chǎn)婦住院分娩率（ %） ≥97 疾病預(yù)防控制 艾滋病毒感染人數(shù)（萬） ＜ 12 發(fā)現(xiàn)并治療肺結(jié)核患者（萬） ＞ 25 耐多藥肺結(jié)核可疑者篩查率（ %） — 60 60 以鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童規(guī)劃疫苗接種率（ %） 〉 90 ＞ 90 麻疹發(fā)病率（ /100 萬 ) ＜ 1 ＜ 1 全人群乙肝表面抗原攜帶率（ %） — 10 左右 10 左右 5 歲以下兒童乙肝表 面抗原攜帶率（ %） — ＜ 1 ＜ 1 重點慢性病防治 知識知曉率（ %） — 70 70 高血壓管理率（ %） 40 40 糖尿病管理率（ %） 40 40 癌癥死亡率下降 % — 3—5 3—5 腦卒中發(fā)病人數(shù)增長速度（ %） — ≤10 ≤10 總體保持消除碘缺乏病狀態(tài)縣（市、區(qū)）比例（ %） 100 ≥95 ≥95 以縣為單位重性精神病管理治療網(wǎng)絡(luò)覆蓋率（ %） 92 100 100 接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)率（ %） 60 ＞ 60 愛衛(wèi) 農(nóng)村衛(wèi)生廁 所普及率（ %） 88 88 農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生合格率（提高百分點） 38 70 70 衛(wèi)生監(jiān)督 食品安全風(fēng)險監(jiān)測點覆蓋 人口占人口總數(shù)（ %） 30 80 80－ 90 城市較大規(guī)模集中式供水現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率（ %） 100 100 100 醫(yī)療保障 新農(nóng)合參合率（ %） ≥98 新農(nóng)合人均籌資水平（元） 150 300 300 新農(nóng)合住院政策范圍內(nèi)報銷比例（ %） 60 70 70 三、 衛(wèi)生發(fā)展 主要任務(wù) ㈠加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè) 疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。 ——國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng) 體系進(jìn)一步規(guī)范 。預(yù)防為主、防治結(jié)合的健康理念和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?nèi)〉?進(jìn)展，重大疾病防控 水平顯著提高。 看病難 ，看 10 病貴 問題得到 進(jìn)一步 解決。 ——衛(wèi)生資源總量增加， 城鄉(xiāng)衛(wèi)