【正文】 。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程、中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。提升省級(jí)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)科研能力。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提升基層西醫(yī)和中醫(yī)兩種手段綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室具備與其功能相適應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。中醫(yī)類別醫(yī)師可根據(jù)臨床需要使用與專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代醫(yī)藥方法和技術(shù)，參加與自身專業(yè)相關(guān)的特殊準(zhǔn)入醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。健全中醫(yī)藥學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)互為補(bǔ)充、惠及大眾的中醫(yī)藥健康服務(wù)體系。推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。開展中藥資源普查，加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，加強(qiáng)中藥療效與質(zhì)量保障體系建設(shè)，健全中藥材流通追溯機(jī)制，促進(jìn)中藥資源可持續(xù)發(fā)展，提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，加快推進(jìn)各層次各類型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，健全國(guó)醫(yī)大師評(píng)選表彰制度，完善中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高危急重癥、疑難復(fù)雜疾病的中醫(yī)診療服務(wù)能力和中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種的中醫(yī)門診診療服務(wù)能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）醫(yī)療質(zhì)量安全管理：醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)，醫(yī)院感染管理監(jiān)測(cè)和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，血液安全。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）分級(jí)診療：慢性病一體化診療服務(wù)試點(diǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，鞏固血液核酸檢測(cè)全覆蓋成果，健全血液質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，推進(jìn)臨床合理用血。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）完善血液供應(yīng)保障機(jī)制。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程和建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng)。大力推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和同城同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推行電子病歷，提供診療信息、費(fèi)用結(jié)算、信息查詢等服務(wù)，完善入院、出院、轉(zhuǎn)院服務(wù)流程，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，有效分流就診患者。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、科技部負(fù)責(zé)）改善醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步拓展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)專業(yè)，傳染病、精神疾病及急診急救、重癥醫(yī)學(xué)、血液透析、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)等臨床?？平ㄔO(shè)，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院綜合能力，將縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，建設(shè)一批高水平臨床專科，重點(diǎn)支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產(chǎn)等薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)專科診療能力提升，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)臨床服務(wù)能力建設(shè)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記和醫(yī)師注冊(cè)制度，采用電子證照等信息化手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、全過程管理。持續(xù)提高護(hù)理技術(shù)水平，充分發(fā)揮護(hù)理在提升醫(yī)療質(zhì)量中的積極作用。逐步完善國(guó)家、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施遏制細(xì)菌耐藥國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，以抗菌藥物為重點(diǎn)推進(jìn)合理用藥，加強(qiáng)處方監(jiān)管，提高臨床用藥的安全性、有效性。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關(guān)部門參與）提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。完善不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保差異化支付和價(jià)格政策，促進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制的建立。推進(jìn)全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作，發(fā)揮全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）的居民健康“守門人”作用，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)功能定位，控制三級(jí)醫(yī)院普通門診規(guī)模，支持和引導(dǎo)病人優(yōu)先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步承擔(dān)公立醫(yī)院的普通門診、穩(wěn)定期和恢復(fù)期康復(fù)以及慢性病護(hù)理等服務(wù)。實(shí)行分級(jí)診療。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）專欄4　計(jì)劃生育服務(wù)管理項(xiàng)目計(jì)劃生育服務(wù)管理：調(diào)整完善生育政策監(jiān)測(cè)，基層計(jì)劃生育服務(wù)管理能力建設(shè)，出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡促進(jìn)，社會(huì)性別平等促進(jìn)，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，計(jì)劃生育家庭特別扶助，家庭發(fā)展追蹤調(diào)查，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強(qiáng)化各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，做好符合條件的計(jì)劃生育女孩及女孩家庭扶助工作，提升計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。在生育水平較高、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧任務(wù)艱巨的西部地區(qū)，著力做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等工作。完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策體系，加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的扶助力度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的扶助和關(guān)愛。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織的作用，深化誠(chéng)信計(jì)生和基層群眾自治活動(dòng)。實(shí)行生育登記服務(wù)制度。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門參與）改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。加強(qiáng)政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)按政策生育。實(shí)施全面兩孩政策。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部負(fù)責(zé)）流動(dòng)人口健康維護(hù)：流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化、流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)、流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）青少年健康：學(xué)生健康危害因素和常見病監(jiān)測(cè)及防治，心理健康教育。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部負(fù)責(zé)）健康婦幼：農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具，再生育技術(shù)服務(wù)，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部負(fù)責(zé)）確保殘疾人享有健康服務(wù)。深化流動(dòng)人口全國(guó)“一盤棋”機(jī)制建設(shè)。做好流動(dòng)人口聚居地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，流動(dòng)人口目標(biāo)人群基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國(guó)務(wù)院扶貧辦、民政部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門參與）維護(hù)流動(dòng)人口健康。實(shí)施軍地三級(jí)醫(yī)院與集中連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣縣級(jí)醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對(duì)一幫扶，深入推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口幫扶貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。建立貧困人口健康卡。將貧困人口按規(guī)定納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。對(duì)符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼。實(shí)施健康扶貧工程。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等之間的轉(zhuǎn)診與合作。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。完善治療—康復(fù)—長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)鏈，發(fā)展和加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）健全老年健康服務(wù)體系。開展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。開展老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，推廣以慢病管理、中醫(yī)藥和老年?duì)I養(yǎng)運(yùn)動(dòng)干預(yù)為主的適宜技術(shù)，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上，有效改善老年人群營(yíng)養(yǎng)健康狀況，降低失能風(fēng)險(xiǎn)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）（四）發(fā)展老年健康服務(wù)。關(guān)愛青少年生殖健康，減少非意愿妊娠。在總結(jié)好國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，建立學(xué)生營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加大對(duì)學(xué)校集體供餐的食品安全和營(yíng)養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、指導(dǎo)力度。開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)學(xué)生近視、齲齒、肥胖等常見病防治工作。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）關(guān)愛青少年健康。大力推行母乳喂養(yǎng)，開展嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育及心理行為指導(dǎo)，擴(kuò)大貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善和新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下。加大婦女常見病防治力度，婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。保障婦幼健康。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）全民健身：全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康專項(xiàng)行動(dòng)，青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）全民健康生活方式：減少煙草危害行動(dòng)，推廣減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。（體育總局、教育部負(fù)責(zé)）專欄2　愛國(guó)衛(wèi)生與健康促進(jìn)項(xiàng)目健康城市和健康村鎮(zhèn)：健康城市與健康村鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)，農(nóng)村改廁，病媒生物監(jiān)測(cè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，逐步對(duì)社會(huì)開放學(xué)校體育場(chǎng)館等運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、體育總局、國(guó)務(wù)院法制辦等相關(guān)部門參與）增強(qiáng)人民體質(zhì)。全面推進(jìn)控?zé)熉募s工作，加快控?zé)熈⒎ǎ罅﹂_展無煙環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙，強(qiáng)化戒煙服務(wù)，預(yù)防和控制被動(dòng)吸煙。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點(diǎn)的全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識(shí)，開展家庭和高危個(gè)體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)。廣泛開展全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)和健康中國(guó)行等活動(dòng)，普及合理營(yíng)養(yǎng)、合理用藥、科學(xué)就醫(yī)和災(zāi)害自救互救等知識(shí)，提高全民健康素養(yǎng)。健康城市和健康村鎮(zhèn)工作體系基本健全，健康管理工作模式基本建立，建成一批健康城市建設(shè)示范市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)。開展健康城市建設(shè)效果評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、動(dòng)態(tài)管理。開展健康城市綜合示范建設(shè)，形成可推廣的健康城市建設(shè)模式。加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量?？茖W(xué)防制病媒生物。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)。著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病（高血壓、Ⅱ型糖尿?。┗颊呓】倒芾?、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理，中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）重點(diǎn)寄生蟲病及地方病防控：血吸蟲病防控，瘧疾、包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治，重點(diǎn)地方病防控。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）精神疾病防治：嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，心理健康服務(wù)，精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。（國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生