【正文】 流感等突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場規(guī)范處置率達(dá)95%以上。提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病報(bào)告、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷、鑒定、救治能力。保持基本消除大骨節(jié)病、克山病和燃煤污染型氟、砷中毒危害，有效控制飲水型地方性氟、砷中毒危害和飲茶型地氟病危害。堅(jiān)持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，公安部、民政部、中國殘聯(lián)等相關(guān)部門和單位參與）實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記、服務(wù)管理和救治救助，在冊的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到80%以上。消除麻風(fēng)病危害。加強(qiáng)艾滋病檢測、干預(yù)和隨訪，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，為所有符合條件且愿意接受治療的感染者和病人提供抗病毒治療，將疫情控制在低流行水平。加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。加強(qiáng)腦卒中等慢性病的篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌種開展早診早治工作，早診率達(dá)到55%，提高5年生存率。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，信息共享、互聯(lián)互通，推進(jìn)慢性病和精神疾病防、治、管整體融合發(fā)展。領(lǐng)域主要指標(biāo)單位2020年2015年指標(biāo)性質(zhì)健康水平人均預(yù)期壽命歲＞預(yù)期性孕產(chǎn)婦死亡率/10萬＜18預(yù)期性嬰兒死亡率‰＜預(yù)期性5歲以下兒童死亡率‰＜預(yù)期性疾病防控居民健康素養(yǎng)水平%＞2010預(yù)期性以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率%＞90＞90約束性肺結(jié)核發(fā)病率/10萬＜58預(yù)期性因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過早死亡率%比2015年降低10%預(yù)期性婦幼健康孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率%＞90＞90約束性3歲以下兒童系統(tǒng)管理率%＞90＞90約束性孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率%＞80＞80預(yù)期性醫(yī)療服務(wù)三級(jí)醫(yī)院平均住院日天＜8預(yù)期性院內(nèi)感染發(fā)生率%＜預(yù)期性30天再住院率%＜預(yù)期性門診處方抗菌藥物使用率%＜10＜11預(yù)期性計(jì)劃生育總?cè)丝趦|人預(yù)期性總和生育率機(jī)構(gòu)間的分工協(xié)作更加緊密，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度基本全覆蓋，符合國情的分級(jí)診療制度基本建立。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升，更好滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和多樣化、多層次健康需求。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人均預(yù)期壽命在2015年基礎(chǔ)上提高1歲。四是計(jì)劃生育工作思路和方法亟需轉(zhuǎn)變。此外，制約衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)部結(jié)構(gòu)性問題依然存在。重大傳染病和重點(diǎn)寄生蟲病等疾病威脅持續(xù)存在。同時(shí)，衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，提出推進(jìn)健康中國建設(shè)，將衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。推動(dòng)中醫(yī)藥科技進(jìn)步，不斷拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估工作扎實(shí)推進(jìn)。居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，服務(wù)內(nèi)容增加到12類45項(xiàng)。出生人口性別比連續(xù)7年下降。平穩(wěn)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度初步建立，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)加快推進(jìn)，2015年。%%。全民醫(yī)保體系加快健全，基本醫(yī)保參保率保持在95%以上，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助全面推開。一、規(guī)劃背景（一）“十二五”時(shí)期取得的成就?！笆濉睍r(shí)期，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快實(shí)施，衛(wèi)生與健康事業(yè)獲得長足發(fā)展，人民健康水平持續(xù)提高。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面實(shí)施，城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)持續(xù)拓展深化，以省為單位實(shí)施綜合醫(yī)改試點(diǎn)取得積極進(jìn)展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力大幅提升。有序推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，廣泛開展“進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)，初步建立預(yù)防化解醫(yī)療糾紛的長效機(jī)制。截至2015年底，近200萬對單獨(dú)夫婦提出再生育申請。國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目擴(kuò)大到全國所有縣（市、區(qū)），出生缺陷綜合防治不斷推進(jìn)。艾滋病疫情控制在低流行水平，所有血吸蟲病流行縣達(dá)到傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，基本消除或控制重點(diǎn)地方病危害。推廣血液篩查核酸檢測，血液安全水平進(jìn)一步提高。中醫(yī)藥服務(wù)能力不斷提升，中醫(yī)藥事業(yè)得到較快發(fā)展。中醫(yī)藥“走出去”邁出重要步伐。人民群眾對全面建成小康社會(huì)美好生活的追求激發(fā)多層次、多樣化的健康需求，為健康服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出，出生人口素質(zhì)有待提高。境內(nèi)外交流的日趨頻繁加大傳染病疫情和病媒生物輸入風(fēng)險(xiǎn)。一是資源總量不足、布局結(jié)構(gòu)不合理尚未根本改變，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源尤其缺乏。二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想?！贫润w系更加成熟定型。——疾病預(yù)防控制成效顯著?！m度生育水平得到保持?！A(yù)期性出生人口性別比落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)償政策，完善政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制。全面實(shí)施35歲以上人群首診測血壓，逐步開展血壓血糖升高、血脂異常、超重肥胖等慢性病高危人群的患病風(fēng)險(xiǎn)評估和干預(yù)指導(dǎo)，將口腔健康檢查和肺功能檢測納入常規(guī)體檢。（國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）加強(qiáng)重大傳染病防治。開展肺結(jié)核綜合防治服務(wù)試點(diǎn)，加大一般就診者肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，強(qiáng)化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范患者全程治療管理。建立已控制嚴(yán)重傳染病防控能力儲(chǔ)備機(jī)制。逐步建立和完善精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。夯實(shí)常規(guī)免疫，做好補(bǔ)充免疫和查漏補(bǔ)種，推進(jìn)接種門診規(guī)范化建設(shè)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。探索建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)登革熱、瘧疾等蚊媒傳染病控制，全國實(shí)現(xiàn)消除瘧疾目標(biāo)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門參與）推進(jìn)職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)職業(yè)人群健康教育，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)試點(diǎn)。完善重大自然災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)公共衛(wèi)生事件軍地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。（國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）精神疾病防治：嚴(yán)重精神障礙患者管理治療，心理健康服務(wù)，精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性?。ǜ哐獕?、Ⅱ型糖尿?。┗颊呓】倒芾?、嚴(yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理，中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長效管理機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)大氣污染綜合治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。開展健康城市綜合示范建設(shè)，形成可推廣的健康城市建設(shè)模式。健康城市和健康村鎮(zhèn)工作體系基本健全，健康管理工作模式基本建立，建成一批健康城市建設(shè)示范市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我健康管理，深入推進(jìn)以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點(diǎn)的全民健康生活方式行動(dòng)，廣泛宣傳合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識(shí)，開展家庭和高危個(gè)體健康生活方式強(qiáng)化指導(dǎo)和干預(yù)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央宣傳部、工業(yè)和信息化部、體育總局、國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門參與）增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)全民健身組織建設(shè)和人才培養(yǎng)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）全民健康生活方式：減少煙草危害行動(dòng)，推廣減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。保障婦幼健康。加大婦女常見病防治力度，婦女常見病定期篩查率達(dá)到80%以上，逐步擴(kuò)大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋范圍，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）關(guān)愛青少年健康。在總結(jié)好國家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，建立學(xué)生營養(yǎng)與健康監(jiān)測評估制度，加大對學(xué)校集體供餐的食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管、指導(dǎo)力度。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、教育部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）（四）發(fā)展老年健康服務(wù)。開展老年心理健康和心理關(guān)懷服務(wù)。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年病科建設(shè)。統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健和疾病康復(fù)領(lǐng)域優(yōu)勢。對符合條件的貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定由財(cái)政給予補(bǔ)貼。建立貧困人口健康卡。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國務(wù)院扶貧辦、民政部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、保監(jiān)會(huì)、國家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門參與）維護(hù)流動(dòng)人口健康。做好流動(dòng)人口聚居地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障部、民政部負(fù)責(zé)）確保殘疾人享有健康服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人健康管理和社區(qū)康復(fù)。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部負(fù)責(zé)）青少年健康：學(xué)生健康危害因素和常見病監(jiān)測及防治，心理健康教育。實(shí)施全面兩孩政策。加強(qiáng)政策解讀和宣傳倡導(dǎo)，依法依規(guī)查處政策外多孩生育，維護(hù)良好生育秩序。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織的作用，深化誠信計(jì)生和基層群眾自治活動(dòng)。在生育水平較高、生態(tài)環(huán)境脆弱、扶貧任務(wù)艱巨的西部地區(qū)，著力做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持計(jì)劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度，強(qiáng)化各地區(qū)各部門齊抓共管的工作格局。實(shí)行分級(jí)診療。推進(jìn)全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）能力提高及電子健康檔案等工作，發(fā)揮全科醫(yī)生（家庭醫(yī)生）的居民健康“守門人”作用，實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群，以及高血壓、糖尿病、結(jié)核病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等。（國家衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局等相關(guān)部門參與）提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平。逐步完善國家、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記和醫(yī)師注冊制度，采用電子證照等信息化手段，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)、全過程管理。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，建設(shè)一批高水平臨床?？?，重點(diǎn)支持腫瘤、心腦血管、兒科、精神、感染、婦產(chǎn)等薄弱領(lǐng)域重點(diǎn)?？圃\療能力提升，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步拓展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，有效分流就診患者。大力推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和同城同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。（國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）完善血液供應(yīng)保障機(jī)制。（國家衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）分級(jí)診療：慢性病一體化診療服務(wù)試點(diǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新