【正文】 地方各級人民政府要定期組織對當(dāng)?shù)匾?guī)劃實施情況的檢查督導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實施。逐步建立健康影響評價評估制度。各級政府要從全面建成小康社會、推進健康中國建設(shè)的高度，進一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生與健康工作納入重要議事日程。大力發(fā)展國際醫(yī)療健康服務(wù)貿(mào)易，加強中醫(yī)藥國際交流與合作。推進南南合作。推進全球衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。加強2030年可持續(xù)發(fā)展議程、全球衛(wèi)生、醫(yī)藥衛(wèi)生科研、人口與發(fā)展等領(lǐng)域的合作，引進衛(wèi)生計生改革與發(fā)展所需的智力、技術(shù)等資源。制訂中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略，實施適應(yīng)不同國家、地區(qū)和組織特點的多層次、多渠道合作策略，提升我國在全球衛(wèi)生外交中的影響力和國際話語權(quán)。發(fā)展健康文化，加強衛(wèi)生計生文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，建設(shè)衛(wèi)生計生文化宣傳基地和文化推廣平臺。大力弘揚和踐行衛(wèi)生計生職業(yè)精神，深入開展職業(yè)精神宣傳推介專題活動。加強社會宣傳工作，通過電視、廣播、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳健康和衛(wèi)生計生工作相關(guān)法律法規(guī)和面臨的形勢與挑戰(zhàn)，提高社會各界對健康和衛(wèi)生計生工作的重視程度。（國務(wù)院法制辦、國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）（四）強化宣傳引導(dǎo)。推進行政審批規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)禁對已經(jīng)取消的行政審批事項繼續(xù)和變相審批，加強承接機構(gòu)能力建設(shè)，確保取消下放事項落實到位。健全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，促進強制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實施。加強規(guī)范性文件的合法性審查，健全依法決策機制。完善衛(wèi)生計生法律法規(guī)體系，加強醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、公共衛(wèi)生、計劃生育等重點領(lǐng)域法律法規(guī)的制修訂工作。（國家衛(wèi)生計生委、財政部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）（三）完善衛(wèi)生計生法制體系。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位，加大政府衛(wèi)生投入，保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。（國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、食品藥品監(jiān)管總局、民政部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）（二）建立公平有效可持續(xù)的籌資體系。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，繼續(xù)實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目?？刂漆t(yī)藥費用不合理增長。全面推進公立醫(yī)院綜合改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。加強城鄉(xiāng)居民大病保險、重特大疾病醫(yī)療救助工作，完善疾病應(yīng)急救助制度。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。（科技部、國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣：健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)適宜技術(shù)推廣。發(fā)揮國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)的作用，促進適宜技術(shù)、診療指南和技術(shù)規(guī)范的普及推廣。加強轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動現(xiàn)有若干國家重點實驗室等國家科研基地的能力提升，調(diào)整和完善委級重點實驗室，逐步構(gòu)建規(guī)范、整合、高效的醫(yī)學(xué)科技基地平臺體系。圍繞惡性腫瘤、心腦血管等重大疾病及罕見病等健康問題和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強醫(yī)學(xué)科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)和適宜技術(shù)推廣。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）（十四）加強醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。開展大數(shù)據(jù)和遠(yuǎn)程醫(yī)療應(yīng)用試點。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)）專欄11　人口健康信息化建設(shè)工程人口健康信息化建設(shè)：按照填平補齊、查缺補漏的原則，完善省級、地市級、縣級平臺，實現(xiàn)省級與國家級平臺對接，省內(nèi)平臺互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合居民健康管理及醫(yī)療信息資源，開展居民醫(yī)療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。推進健康醫(yī)療行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全保障和患者隱私保護，積極應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、可穿戴設(shè)備等，探索健康服務(wù)新模式，發(fā)展智慧健康醫(yī)療便民惠民服務(wù)，強化預(yù)防、治療、康復(fù)的精細(xì)服務(wù)和居民連續(xù)的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同，提高服務(wù)能力和管理水平。鼓勵建立區(qū)域遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)平臺，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋50%以上的縣（區(qū)、市）。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)）積極推動健康醫(yī)療信息化新業(yè)態(tài)快速有序發(fā)展。面向在線醫(yī)療健康信息服務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，加強信息安全防護體系建設(shè)。依托國家電子政務(wù)網(wǎng)和政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)各級平臺和各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享。建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的國家、省級、地市級、縣級人口健康信息平臺，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托區(qū)域人口健康信息平臺，實現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷的連續(xù)記錄以及不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）（十三）加強人口健康信息化建設(shè)。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）醫(yī)藥衛(wèi)生創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)：吸引、遴選和造就一批具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)、造就新一代杰出中青年學(xué)術(shù)帶頭人，吸引、穩(wěn)定和培養(yǎng)一批有志于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的優(yōu)秀青年骨干人才。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）完善生育政策服務(wù)人才保障：加大婦幼健康領(lǐng)域?qū)I(yè)人才培養(yǎng)力度。培訓(xùn)住院醫(yī)師師資。加強規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)骨干人才培訓(xùn)。（國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、中央編辦、財政部負(fù)責(zé)）專欄10　人才發(fā)展項目以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生計生人才能力建設(shè)：通過開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)，培養(yǎng)培訓(xùn)全科醫(yī)生。創(chuàng)新公立醫(yī)院機構(gòu)編制管理方式，完善編制管理辦法，積極探索開展公立醫(yī)院編制管理改革試點，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。落實基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審政策，建立符合基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際的人才評價機制。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。（國家衛(wèi)生計生委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）創(chuàng)新人才使用、管理和評價機制。加強醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。加強產(chǎn)科、兒科、精神、老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護理、急救、康復(fù)等各類緊缺人才以及生殖健康咨詢師、護理員等技能型健康服務(wù)人才培養(yǎng)。啟動實施助理全科醫(yī)生培訓(xùn)。推進以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。院校教育質(zhì)量顯著提高，畢業(yè)后教育得到普及，繼續(xù)教育實現(xiàn)全覆蓋。鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建設(shè)一批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地，全面提升各級各類衛(wèi)生計生人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力。逐步建立專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度。支持有條件的高校增設(shè)兒科學(xué)、精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)，支持高校根據(jù)行業(yè)需求合理確定兒科學(xué)、精神醫(yī)學(xué)本科專業(yè)招生規(guī)模。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）完善人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化人才隊伍的規(guī)模與結(jié)構(gòu)。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）疑難病癥診治能力建設(shè)：在腫瘤、心腦血管、呼吸等薄弱領(lǐng)域，支持省部級綜合或?qū)？漆t(yī)院建設(shè)。加強省級職業(yè)病、傳染病、地方病、結(jié)核病等防治機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)：增強應(yīng)急能力，依托現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)國家移動應(yīng)急平臺和省級核輻射醫(yī)療救治基地。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)）專欄9　衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)工程貧困地區(qū)基層服務(wù)能力建設(shè)：以貧困地區(qū)為重點，支持縣級醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）業(yè)務(wù)用房建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)率達到95%以上，打造30分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈。加強職業(yè)病防治能力、衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力和食品安全技術(shù)支持體系建設(shè)。全面改善婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。建設(shè)完善檢驗檢疫系統(tǒng)生物安全三級水平的實驗室。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。提高突發(fā)急性傳染病醫(yī)療救治能力。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。依托現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃與設(shè)置國家醫(yī)學(xué)中心及國家、省級區(qū)域醫(yī)療中心，繼續(xù)加強縣級公立醫(yī)院建設(shè)，改善縣級醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和裝備條件，提高服務(wù)能力。對新建城區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等薄弱區(qū)域，政府要有計劃、有步驟建設(shè)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高資源使用效率，避免重復(fù)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域衛(wèi)生資源，按照軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略將軍隊醫(yī)院納入駐地有關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，推動京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，促進醫(yī)療資源向中西部地區(qū)傾斜、向基層和農(nóng)村流動，縮小區(qū)域之間基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距。（國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)展改革委、財政部、國家旅游局負(fù)責(zé)）（十一）加強衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)。開發(fā)可穿戴生理信息監(jiān)測設(shè)備、便攜式診斷設(shè)備等移動醫(yī)療產(chǎn)品和可實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)護、診斷、治療指導(dǎo)的遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。大力發(fā)展智能健康醫(yī)療裝備。引導(dǎo)企業(yè)提高創(chuàng)新質(zhì)量，培育重大產(chǎn)品。鼓勵創(chuàng)新藥和臨床急需品種上市。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險、醫(yī)療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險。鼓勵企業(yè)和個人通過參加商業(yè)保險及多種形式的補充保險解決基本醫(yī)保之外的需求。開拓發(fā)展國際旅行健康服務(wù)。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)。提高健康管理與促進服務(wù)水平。強化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場秩序，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。公立醫(yī)院資源豐富的地區(qū)，社會力量可以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。大力推動醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團，推動社會力量辦醫(yī)療機構(gòu)上水平發(fā)展。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，同步預(yù)留診療科目設(shè)置和大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。（國家衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）（十）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）專欄7　綜合監(jiān)督與食品安全項目國家重點監(jiān)督抽檢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：國家重點監(jiān)督抽檢，醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督抽檢；公共場所、學(xué)校和供水單位公共衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；法律、法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查；計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、采供血機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。加強藥物臨床試驗機構(gòu)建設(shè)。實施國家藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動計劃，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價。完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估工作網(wǎng)絡(luò)，開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測，推進食物消費量調(diào)查和總膳食研究，系統(tǒng)完成25項食品化學(xué)污染物等物質(zhì)的風(fēng)險評估。實施食品安全戰(zhàn)略，完善食品安全法規(guī)制度。建立健全行業(yè)誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機制，建立醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)“黑名單”制度。加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全行政執(zhí)法制度，圍繞社會高度關(guān)注、涉及群眾切身利益的衛(wèi)生計生突出問題，大力開展專項整治、重點監(jiān)督檢查和經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。強化依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高衛(wèi)生計生行政執(zhí)法能力和水平。完善常態(tài)化監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管，實行“雙隨機”抽查機制，加強全行業(yè)監(jiān)管。加強監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)