【正文】 附件 “十三五 ”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 重點(diǎn)項目投資表 項目名稱 資金投入 億元 XX 新建占地面積 80 畝的綜合醫(yī)院 億元 XX 醫(yī)院門急診醫(yī)技綜合大樓 億元 市一醫(yī)院門診綜合大樓和教育大樓 億元 XX 三院綜合大樓 億元 遷建 XX 醫(yī)學(xué)院及二級以上附屬醫(yī)院 3 億元 億元 院基礎(chǔ)設(shè)施 3 億元 億元 億元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 二院 億 元 市 XX 醫(yī)院 億 元 市中醫(yī)院 億 元 億元 XX 醫(yī)院 億 元 市一醫(yī)院 億 元 市鐵路醫(yī)院 億 元 市紅十字會 億 元 市婦幼保健院 億 元 XX 市 “治未病 ”中心 億元 中醫(yī)院門診、住院改造及中藥飲片廠建設(shè) 億元 10．醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息網(wǎng) 1 億元 11．投資新建市婦幼保健中心 億元 12．市鐵路醫(yī)院的健康快車復(fù)明中心 億元 13．職業(yè)病防 治康復(fù) 中心 億元 14．心理衛(wèi)生中心 億元 15．縣級應(yīng)急救護(hù)指揮中心 億元 16． XX 市健康養(yǎng)護(hù)中心 億元 合 計 億元 。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，建立 規(guī)范的行政裁量制度，合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)， 提高 運(yùn)用法律手段發(fā)展和管理 衛(wèi)生事業(yè)的能力 。 ㈣ 全面 加強(qiáng)衛(wèi)生法 制建設(shè) 健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制， 推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)， 加強(qiáng)民主管理， 加大衛(wèi)生法制教育與宣傳力度，全面推進(jìn)依法行政 和 政務(wù)公開 工作 。 二是 探索推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參公管理或納入公益性一類事業(yè)單位 改革 工作 ，完善公共衛(wèi)生 服務(wù) 保障機(jī)制 。要出臺相應(yīng)政策， 完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè) 、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作、落實(shí)公立醫(yī)院改革和 基本藥物制度建設(shè) 、提高農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度 等改革配套經(jīng)費(fèi) ，保障衛(wèi)生發(fā)展 “十三五 ”規(guī)范的落實(shí)；要 加強(qiáng)衛(wèi)生財政資金監(jiān)管， 探索 31 政府購買服務(wù)、直接補(bǔ)助需 方等多種形式的政府投入方式，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)變和效率提高；要 將外來工群體公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療 服務(wù)需求納入公共財政預(yù)算范圍 。 ㈡ 加大衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入 各級 人民 政府要把 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為財政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療 服務(wù) 作為公共財政的優(yōu)先領(lǐng)域，同步推進(jìn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制度建設(shè)與創(chuàng)新三方面工作， 保障衛(wèi)生事業(yè)改革的公益性；要 隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年 提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重 ，逐年提高 政府 衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的 比重 ，增長幅度要高于經(jīng)常性財政支出增長幅度。 ㈥ 振興中醫(yī) 中 藥 建設(shè) 工程 以提高 中醫(yī)藥服務(wù)能力、做大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，打造 X 所三級甲等中醫(yī)院、 X所省級名院， 建設(shè) XX個市級中醫(yī)重點(diǎn)?？?，建設(shè) XX個省級中醫(yī)重點(diǎn)專科，建設(shè) X個有中醫(yī)藥特色的 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)和中醫(yī)治未病中心， 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村 衛(wèi)生站能開展中醫(yī)藥服務(wù) 。 XX間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、新建業(yè)務(wù)用房工程； XXX 個村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)工程 。 ㈣農(nóng)村衛(wèi)生 體系建設(shè)工程 29 按區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局和 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) 建設(shè)。 ㈢城市衛(wèi)生 體系建設(shè) 工程 突出重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)， 構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施先進(jìn)、功能完善 的 XX 區(qū)域醫(yī)療服務(wù) 中心 。 ㈡ 衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)工程 建設(shè)市級緊急醫(yī)學(xué)救援中心，加強(qiáng) 緊急醫(yī)學(xué)救援和突發(fā) 公共衛(wèi)生事件應(yīng) 急 隊伍 建設(shè) ； 爭取建立 XX 區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援基地，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)對重大傳染病疫情、食品 安全事故、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、輻射事故和群體性傷亡災(zāi)害事件等突發(fā)事件 物資儲備。切實(shí)加強(qiáng)門 診費(fèi)用、住院費(fèi)用監(jiān)控和公示工作，控制 醫(yī)療費(fèi)用 不合理 28 增長 ，促進(jìn)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 推進(jìn)醫(yī)院民主管理， 建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制， 強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備、掛網(wǎng)藥品、醫(yī)用耗材陽光采購和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購行為、 用藥行為、醫(yī)療服務(wù)行為和 醫(yī)療收費(fèi)行為。 加強(qiáng)行業(yè)糾 風(fēng)工作 。完善 “一站式 ”服務(wù)， 推行預(yù)約服務(wù)、 惠民窗口 服務(wù)、 簡化就醫(yī)手續(xù) 工作 。 開展 便民 服務(wù)活動。 樹立以人為本理念， 把以病人為中心貫穿醫(yī)療服務(wù)全過程， 建立制度化、經(jīng)?；?醫(yī)學(xué)人文教育機(jī)制，強(qiáng)化 職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)作風(fēng)教育， 不斷提高醫(yī)務(wù)人員 道德素質(zhì)， 在廣大醫(yī)務(wù)人員中形成 尊重病人、關(guān)心病人、服務(wù)病人、維護(hù)病人權(quán)益的 氛圍 。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位培訓(xùn)制度，強(qiáng)化 全員培 27 訓(xùn) ，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加執(zhí)業(yè) 資格考試，獲取職業(yè)資 格， 提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平 。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生 崗位技能 培訓(xùn)。 落實(shí) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員 到城市大醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口幫扶工作 ， 提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù) 機(jī)構(gòu) 專業(yè)服務(wù)能力 。 加強(qiáng) 城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人才 培訓(xùn) 。 落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到 農(nóng)村 基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作， 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘 。 改善城鄉(xiāng)基層 醫(yī)治 衛(wèi)生 服務(wù) 機(jī)構(gòu) 學(xué)歷 結(jié)構(gòu) 。 加強(qiáng)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。 加強(qiáng) 醫(yī)務(wù)人員規(guī)范化培訓(xùn) 。 ㈦ 加強(qiáng)衛(wèi)生隊伍建設(shè) 加強(qiáng)管理人才隊伍建設(shè)。 建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇、 合理 使用制度， 規(guī)范基本藥物臨床應(yīng)用， 強(qiáng)化基本藥物使用管理 和宣傳工作 ，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員 和群眾 形成合理的用藥習(xí)慣。 基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購，實(shí)行用藥目錄、藥品定價、招標(biāo)采購、配送管理 四統(tǒng)一，保障 基本藥物安 全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，逐步建立比較完善的 基本藥物 采購、 配送 體系，使群眾真正得到實(shí)惠。 落實(shí) 基本藥物 零加成銷售 減少的合理收入 補(bǔ)償措施 ，保障醫(yī)院持續(xù)發(fā)展 。 ㈥ 建立國家基本藥物制度 加快建立國家基本藥物制度 。 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療 定點(diǎn) 醫(yī)療 機(jī)構(gòu) 保障誠信評價制度， 推進(jìn) 費(fèi)用 支付方式改革，完善總額預(yù)付 、人頭付費(fèi)、 病種付費(fèi)、大 病補(bǔ)償辦法。 加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療 監(jiān)管 。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 鞏固 24 99%以上，提高各級財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)， 到 2020 年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療 籌資水平 達(dá)每人 每年 300 元 ；逐步提高新農(nóng) 合住院報銷比例和住院重大疾病的保障水平，年 封頂線 逐步增加到15 萬元以上。 加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)， 強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況監(jiān)管， 推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和 醫(yī)療責(zé)任保險 工作 ，加大 醫(yī)院信息公開，醫(yī)務(wù)公開、院務(wù)公開工作 力度 ，充分尊重患者及家屬知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高醫(yī)療服務(wù)的公開性和透明度，努力 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 完善醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管制度，建立醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險監(jiān)測、報告、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量 、安全評價控制工作，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。 完善 醫(yī)療服務(wù)規(guī)章 制度 ，健全醫(yī)療 質(zhì)量 管理組織 ， 強(qiáng)化 “三基三嚴(yán) ”訓(xùn)練， 加強(qiáng)基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ) 護(hù)理 管理 ，落實(shí)疾病診療規(guī)范和藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)，規(guī)范臨床檢查、診斷、治療、用藥和使用植（介）入類醫(yī)療器械行為 。 依法加強(qiáng) 醫(yī) 療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素 準(zhǔn)入管理。 建立醫(yī)院 管理機(jī)構(gòu)， 推進(jìn) 公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu) 和 醫(yī)院管理隊伍職業(yè)化建設(shè) ； 建立 醫(yī)院 績效考核 制度、崗位績效分配制度和衛(wèi)生用人機(jī)制，推行全員聘用、崗位管理，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員積極性， 提高醫(yī)院精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化管理水平； 建立可持續(xù)的政府衛(wèi)生 23 投入、補(bǔ)償 機(jī)制和科學(xué)的醫(yī)藥價格形成機(jī)制、支出約束機(jī)制， 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財務(wù)管理， 強(qiáng)化成本核算， 有序推進(jìn)醫(yī)藥分開， 逐步取消藥品加成，提高技術(shù)服務(wù)價格 ， 努力 保障基本醫(yī)療服務(wù)低成本供給 和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展 ； 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng) 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系對口 協(xié)作機(jī)制 ， 探索不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作 ，推 進(jìn)門、急診病歷一本通 和 醫(yī)療機(jī)構(gòu) 檢查 結(jié)果互認(rèn)工作 。 改革公立醫(yī)院管理 機(jī)制。 堅持 公立醫(yī)院 主導(dǎo) ， 明確醫(yī) 院類別、規(guī)模、布局 和大型醫(yī)療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)， 合理 控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、大型醫(yī)用設(shè)備配置和特需醫(yī)療服務(wù) 提供 比例 。 著力打造 XX學(xué)院醫(yī)學(xué)院 護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)學(xué)本科專業(yè)和護(hù)理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī) 學(xué)檢驗(yàn)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中醫(yī)骨傷 學(xué)、藥學(xué)、口腔醫(yī) 學(xué)?？茖I(yè)，加快口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、藥學(xué)本科專業(yè)和公共衛(wèi)生學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、助產(chǎn)學(xué)、婦幼保健學(xué)、全科醫(yī)學(xué)?？茖I(yè)建設(shè)，增加農(nóng)村醫(yī)學(xué)中專招生目錄，提高 XX 學(xué)院醫(yī)學(xué)院本科、?？?、中專招生能力，將 XX 學(xué)院 醫(yī)學(xué)院打造成帶動 XX，輻射 XX 地區(qū)的人才培養(yǎng)區(qū)域中心。 吸引國內(nèi)外 著名 醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院所、省外智力資源在 XX 設(shè)立醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，開展科學(xué)研究，提 22 高我市 科研 整體 水 平 ， 力爭一些項目 達(dá)到 省內(nèi)或 國內(nèi)領(lǐng)先水平。 著力 抓好 XX人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院 、 市婦幼保健院、 市疾病預(yù)防控制中心、市職防院 、醫(yī)學(xué)院科研 工作 ， 圍繞國家和省衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略， 在基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、人 文醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生等 學(xué)科 前沿和應(yīng)用學(xué)科研究上， 采取 爭取國家、省、市科研 項目 自主研究，聘請國家級、省級學(xué)科帶頭人引導(dǎo)科技攻關(guān)和指導(dǎo)承擔(dān)國家、省重大 課題研究，開展跨地區(qū)學(xué)科 研究項目合作等 方式， 推進(jìn) 醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系 整體、多層、集約化發(fā)展 ，形成資源共享、 協(xié)同攻關(guān)的新機(jī)制 ， 促進(jìn) 全市科研 工作上臺階。 “十三五 ”重點(diǎn)貯備 醫(yī)療領(lǐng)域?qū)W科帶頭人 XX 名、 公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)W科帶頭人 XX 人、藥學(xué) 領(lǐng)域 學(xué)科帶頭人 X人、醫(yī)學(xué)教育領(lǐng)域 學(xué)科帶頭人 XX人和 名教師 XX人。 加快 ?？迫瞬刨A備 。 完善 學(xué)科帶頭人 選拔、 引進(jìn) 和 激勵 機(jī)制， 按 重點(diǎn)學(xué)科、特色專科發(fā)展要求，抓好 從 現(xiàn)有?？迫瞬?中 選拔學(xué)科帶頭人 和 有 針對 性 地引進(jìn)高層次 學(xué)科帶頭人 工作 ， 加強(qiáng) 技術(shù)力量 配置 ，創(chuàng)造 良好 ?？平ㄔO(shè) 條件， 為學(xué)科帶頭人事業(yè)發(fā)展提 21 供 平臺 。 以提升醫(yī)療技術(shù)水平和臨床服務(wù)能力為核心， “十三五 ”全市確定 XX個重點(diǎn)學(xué)科和 XX個特色?？?， 進(jìn)行 具有 區(qū)域示范力、帶動力、競爭力 的國家、 省、市 級臨床重點(diǎn)學(xué) 科 和特色?？?建設(shè) ， 重點(diǎn)扶持 XX 人民 醫(yī)院心血管內(nèi)科和腫瘤中心，市第一人民醫(yī)院 骨科和 呼吸內(nèi) 科，