【正文】 按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)兩大板塊的工作內(nèi)容，推動(dòng)信息化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作高度融合，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)業(yè)品牌孵化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易、農(nóng)村居民培訓(xùn)就業(yè)、農(nóng) 村金融服務(wù)等八大平臺(tái)，全面推動(dòng)“智慧三農(nóng)”建設(shè)。建立和強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)能力。 促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)均等化，加快建設(shè)村（居）行政服務(wù)中心，為農(nóng)民群眾提供“一站式”服務(wù) 。 深化農(nóng)村金融改革，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題，多渠道吸引工業(yè)資本、社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)。 （三）建立農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制。 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)的實(shí)施力度，加快制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)施細(xì)則，通過規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)未來 XX市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 第四篇 規(guī)劃實(shí)施保障 第七章 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)，確保規(guī)劃有效落實(shí) 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)業(yè)多元化投入機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系，確保規(guī)劃的有效落實(shí)和發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。 —— 建立對(duì)口幫扶工作機(jī)制。 —— 扶持老區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 著力扶持革命老區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路硬底化、危房改造和飲水工程等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)到 2020年 XX老區(qū)村貧困戶人均純收入基本達(dá)到 6000 元以上，老區(qū)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá) 到100%、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 95%以上，教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步建設(shè)完善，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)全面脫貧奔康。 整合提升現(xiàn)有農(nóng)村相關(guān)信息公開平臺(tái)，全面建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易和財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控平臺(tái)，形成農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管、交易與村務(wù)管理公開融為一體的農(nóng)村管理信息化綜合平臺(tái)。 總結(jié)推廣 XX 區(qū) XX街道平南村和 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) “股權(quán)固化到戶 ”經(jīng)驗(yàn)，加快在全市全面推開。 加快完成全市 “兩確權(quán) ”工作，全面總結(jié)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制改革試點(diǎn)經(jīng) 30 驗(yàn)，選好類型全面鋪開 推廣。 第十一節(jié) 創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制 進(jìn)一步完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，理順基層組織管理關(guān)系，健全集體資產(chǎn)監(jiān)管體制，到 2020 年全市農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)，農(nóng)村管理信息化水平走在全省前列，全市 “股權(quán)固化到戶 ”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理新模式覆蓋到 20%以上的實(shí)行股份合作制村居。 —— 強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理。 —— 全面完成集體林權(quán)制度改革工作。 —— 提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。 —— 全力開展創(chuàng)建工作。 加快發(fā)展生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品產(chǎn)業(yè)，緩解資源與環(huán)境壓力。 —— 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。 加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備裝備的數(shù)字化、智能化水平。 第九節(jié) 積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)工業(yè)化技術(shù)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用， 力爭(zhēng)到 2020年， 建立起都市型、觀光型、生態(tài)型、外匯型和品牌型的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。 —— 加快農(nóng)業(yè)核心園區(qū)建設(shè)。 —— 發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)。 —— 發(fā)展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。 —— 加強(qiáng) XXXX 經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，支持農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的物流信息平臺(tái)建設(shè)和信息化改造，降低能耗和物耗，全面提升龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。 —— 加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行物流業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)物流的專業(yè)化、社會(huì)化。 —— 加快培育新型農(nóng)產(chǎn)品物 流主體。 —— 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。 廣泛推廣冷鏈物流核心技術(shù)，建成一批效率高、規(guī)模大、技術(shù)新的冷鏈物流配送中心，形成一批具有較強(qiáng)資源整合能力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心冷鏈物流企業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展需要的配套設(shè)施建設(shè)，建成冷庫面積 9 萬平方米，平均每年增加 1 萬平方米。 認(rèn)真總結(jié)推廣 XX 區(qū) “政銀保 ”農(nóng)業(yè)信貸的經(jīng)驗(yàn)，加快建立適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)新機(jī)制，盡快解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問題。 加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目扶持力度，努力改變支農(nóng)方式，逐步探索建立以合作社為主體的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新機(jī)制，加強(qiáng)典型示范宣傳引導(dǎo)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的合作社帶頭人，扶大扶強(qiáng)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。 探索設(shè)立中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)培育基金，重點(diǎn)扶持一批有潛質(zhì)、有生命力的從事珍、稀、特類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)有條件的涉農(nóng)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)制上市融資，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 —— 支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。 研究出臺(tái)相關(guān)扶持鼓勵(lì)政策，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品 ，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，并大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提升監(jiān)管水平和生產(chǎn)經(jīng)營者安全意識(shí)。 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和信息監(jiān)管平臺(tái)，制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量安全信息分析及預(yù)警，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，把好安全上市關(guān)。強(qiáng)化原料使用和產(chǎn)品銷售記錄檔案，做好標(biāo)識(shí)管理，提升農(nóng)產(chǎn)品信息溯源水平。 —— 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯程度。 —— 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理。 第五節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理 2020，全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位 100%建立管理檔案，全市建立完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)面覆蓋 100%的大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá) 97%以 上。 —— 加強(qiáng)種子種苗培育。 —— 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體 24 系，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，建立農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，以市農(nóng)科所等 6個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地為平臺(tái)，通過定期舉辦農(nóng)業(yè)科技推廣月活動(dòng)，大力示范推廣良種良法，打造農(nóng)業(yè)品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。 第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐能力 進(jìn)一步推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的支撐和引領(lǐng)作用，力爭(zhēng)到 2020年，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到 98%以上，蔬菜品種基本實(shí)現(xiàn)良種化，優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖面積占塘魚養(yǎng)殖面積的80％以上，優(yōu)質(zhì)瘦 肉型豬的普及率達(dá)到 90％以上，塑盤育苗拋秧機(jī)插面積占水稻種植面積的 95%以上，規(guī)范化栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治的覆蓋率達(dá)到 95%以上。 —— 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 —— 加快工業(yè)化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用與推廣。 —— 推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。 推廣 XX 區(qū)對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建 設(shè)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；充分利用市場(chǎng)化方式，建立以社會(huì)資金投入為 23 主的投入機(jī)制，同時(shí)簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建審批程序，研究制定農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款辦法，解決設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)資金不足、建設(shè)通道不暢等問題。爭(zhēng)取到 2020 年，全市簡(jiǎn)易大棚面積發(fā)展到 1 萬畝，平均每年增加 1000 畝；智能溫室大棚面積發(fā)展到 2020畝，平均每年增加 100畝；節(jié)水噴灌發(fā)展到 2萬畝，平均每年增加 2020 畝。 實(shí)施市政府關(guān)于大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)的指導(dǎo)意見， 研究制定觀光休閑農(nóng)業(yè)公園經(jīng)營管理稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村居民分享到觀光休閑農(nóng)業(yè)公園發(fā)展成果。 建立利益引導(dǎo)機(jī)制，以市場(chǎng)化為手段，大力開展招商引資，促進(jìn)各種資本投資建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)公園，形成多元化的投融資體系。 結(jié)合農(nóng)業(yè)園區(qū)和 XX 農(nóng)業(yè) 合作試驗(yàn)區(qū) 建設(shè)，因地制宜，在發(fā)揮園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)園區(qū)休閑、生態(tài)、旅游功能，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 結(jié)合組團(tuán)城市 建設(shè) 發(fā)展實(shí)際，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，選定適合開發(fā)區(qū)域作為試點(diǎn)，做好全市觀光休閑農(nóng)業(yè)公園總體規(guī)劃，科學(xué)布局，建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)公園。 第二節(jié) 建設(shè)觀光休閑農(nóng)業(yè)公園 采取政府統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)化經(jīng)營的模式，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)，在“ 1+2+5”組團(tuán)城市區(qū)間、城鄉(xiāng)結(jié)合部等適當(dāng)?shù)貐^(qū)，全市“ 十三五 ”期間每個(gè)區(qū)建成 1～ 2 個(gè)集生態(tài)、休閑、旅游、科普教育、生產(chǎn)功能于一體的觀 光休閑農(nóng)業(yè)公園。 —— 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理。 —— 拓寬建設(shè)項(xiàng)目投入渠道。 —— 強(qiáng)化 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 規(guī)劃。 第四節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū) 從編制村居總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃入手，重點(diǎn)推進(jìn)村容村貌整治、農(nóng)村精神文明建設(shè)和基層民主管理等工作，健全財(cái)政投入機(jī)制、激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制、考核驗(yàn)收機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“五通”、“五化”、“五有”、“五村”的建設(shè) 目標(biāo)，引領(lǐng)有 XX 特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。 20 第二節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)建設(shè)成為農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū) 著力推動(dòng)農(nóng)村體制綜合改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩確權(quán)”、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)營管理信息化、“三舊”改造等工作，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革、農(nóng)村金融管理體系改革、農(nóng)村基層組織改革，為全市健全農(nóng)村管理體制、改善農(nóng)村服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)村資源配置作好試驗(yàn)總結(jié)。 重點(diǎn)推進(jìn)“村改居”、宅基地?fù)Q房、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制改革等工作，著力解決戶籍制度改革的“后管理”問題，剝離依附在戶籍制度上的城鄉(xiāng)有別的子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、計(jì)劃生育、社會(huì)保障和綜合治理等職能，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化管理，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供先行 探索經(jīng)驗(yàn)。 第五章 合理定位，協(xié)調(diào) 農(nóng)村區(qū)域發(fā)展 鼓勵(lì)和支持各區(qū)立足本地實(shí)際，合理定位，突出特色，創(chuàng)造性地推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展， 形成“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、亮點(diǎn)紛呈”的發(fā)展格局。 根據(jù) XX自然資源特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展農(nóng)家樂、休閑垂釣、種養(yǎng)采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)園。加快推進(jìn) 19 現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理， 大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。 按照 “一園四區(qū)一帶” 的思路，利用 “ XX”、“ XX”、“ XX蔬菜”、“ XX 大米”、“ XX 雞 ”等品牌基礎(chǔ)，實(shí)施特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 打造具有地方 特色的珍、稀、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家和農(nóng)民走出國外、市外，開發(fā)緊缺農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展外延農(nóng)業(yè)。擴(kuò)大 XX、 XX、 XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作與交流，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏。 18