【正文】 （五）加強(qiáng)兩大計(jì)劃八大平臺(tái)的實(shí)施。 （四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系。 進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重位置，把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，把部門職責(zé)延伸到農(nóng)村作為“三農(nóng)”工作的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌力度，部門各負(fù)其責(zé)，悉心研究，狠抓落實(shí)。 （一）狠抓規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。 采取靈活方式集約土地，扶持建設(shè)一批老區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，打響 “優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全 ”的老區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。 —— 進(jìn)一步改善老區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境。 —— 建立農(nóng)村管理信息化綜合平臺(tái)。 —— 完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制。 全力完成 “明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán) ”的集體林權(quán)制度改革任務(wù)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立符合 XX實(shí)際的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。 按照創(chuàng)建工作方案，開展全市綠化普查和各項(xiàng)建綠工作，全力完成尚未達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。 推動(dòng)新型動(dòng)物疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、生物飼料添加劑以及植物生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑的推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。 —— 發(fā)展數(shù)字農(nóng) 業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等高附加值農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。 利用建設(shè) XXXX經(jīng)濟(jì)圈的有利時(shí)機(jī)，立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)， 引導(dǎo)高科技農(nóng)業(yè)基地、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)向經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其他區(qū)域拓展，共同發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造 XXXX 一體的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和人文化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 完善農(nóng)產(chǎn)品物流信息基礎(chǔ)建設(shè)，建立一批農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息資源庫(kù)和公共信息應(yīng)用系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。 培育壯大第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，加快傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立小型冷庫(kù)，發(fā)展冷鏈物流。 第七節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展 全力發(fā)展 XX 市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，爭(zhēng)取到 2020 年，全市農(nóng)業(yè)物流類企業(yè)發(fā)展到 10 家，扶持 12 家有條件的物流類農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。 —— 扶持農(nóng)民專業(yè)合作 社發(fā)展。 完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，適當(dāng)調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大財(cái)政資金的支持覆蓋面， 26 重點(diǎn)扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。 —— 大力發(fā)展名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，確保消費(fèi)安全。 —— 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。 規(guī)范農(nóng)藥、飼料及其添加劑、獸藥等投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化日常巡查制度，加強(qiáng)檔案管理與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資和添 25 加違禁、有害物質(zhì)行為，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料安全保障。 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，利用隔代繁殖、基因育種等科技手段，加強(qiáng)種子種苗的培育和研發(fā)，尤其是大力扶持筍殼魚、胭脂魚、蘭花、香水百合花、水稻等品種的研發(fā)，形成品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。 按照新一輪設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的需要，壯大設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)民技術(shù)員服務(wù)隊(duì)伍，保證設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)人才的供應(yīng)，不斷擴(kuò)大農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)設(shè)施的覆蓋面。 積極推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，既為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供土地保障，也讓分散的家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶分享集約化成果。 —— 建立農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)扶持政策體系。 —— 加強(qiáng) 休閑農(nóng)業(yè) 公園政策扶持 。 —— 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 制定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造專項(xiàng)資金籌措和管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目和建設(shè)資金管理。 進(jìn)一步修訂和完善現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并將 “十三五 ”期間現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及進(jìn)度分解落實(shí)到各區(qū)。 第三節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)建設(shè)成為奔康致富示范區(qū) 以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加大 財(cái)政投入和社會(huì)反哺力度，加快實(shí)施市委關(guān)于革命老區(qū)扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的意見(jiàn)，全力推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)，深入開展扶貧濟(jì)困工程，加大扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，為實(shí)現(xiàn) XX 市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距發(fā)揮推動(dòng)作用。 第一節(jié) 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)和 XX 區(qū)建設(shè)成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū) 堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的整體性，深化村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制改革，完善農(nóng)村基層自治體制建設(shè)，加快農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。 因地制宜地發(fā)展不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。利用 XX 優(yōu)美的自然環(huán)境和生產(chǎn)條件，以 XX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以高檔花卉，綠色名優(yōu)水果、蔬菜為園區(qū)主產(chǎn)業(yè)，逐步把 XX 園區(qū)打造成“鄉(xiāng)村美景、田園風(fēng)光”的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展品牌型和休閑型農(nóng)業(yè)。 以 XX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)為載體，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去” 相結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開放廣度和深度。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)和出口市場(chǎng)需要的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。 —— 鼓勵(lì)和支持 XX 區(qū)發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)。 —— 城鄉(xiāng)生態(tài)林帶。加強(qiáng)種畜禽生產(chǎn)基地的建設(shè)。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地建 設(shè)，引進(jìn)、示范和推廣蔬菜名優(yōu)新品種，加快大田噴灌、大棚種植等設(shè)施蔬菜發(fā)展，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，滿足廣大人民群眾的消費(fèi)需求。 以 XX 的 XX、甲魚、 XX， XXXX、 XX 區(qū)的XX 魚，以及 XXXX、 XX 和 XXXX、 XX、 XX 一帶的 XX 魚（ XX 魚）等優(yōu)質(zhì)魚為重點(diǎn)，大力引進(jìn)推 XXXX（ XX 魚）、 XX 魚（ XX 魚）、XX 鱸、 XX 鱉、觀賞魚類等優(yōu)質(zhì)品種，改善 XX 市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)魚養(yǎng)殖比例；加強(qiáng)水產(chǎn)良種繁育場(chǎng)建設(shè)， 進(jìn)一步加大投入，加快科技創(chuàng)新步伐，做好優(yōu)良養(yǎng)殖品種的提純復(fù)壯，完善水產(chǎn)良種繁育體系；加快水產(chǎn)品加工發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)；建立工廠化養(yǎng)殖 示范點(diǎn)，推廣現(xiàn)代化養(yǎng)殖模式；培育一批水產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 第一節(jié) 一核輻射 結(jié)合 XX省 XXXX 農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以 XX 區(qū)為核心區(qū)，借助 XX水產(chǎn)、 XX 花卉的品牌和成熟的市場(chǎng)、對(duì) X 農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)和 XX 同城化的地緣優(yōu)勢(shì)，以花卉苗木、水產(chǎn)良種及技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)為重點(diǎn)，著力做大做強(qiáng)種子種苗科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、新品種展示中心和種苗中心，將核心區(qū)建設(shè)成為 XX農(nóng)業(yè)硅谷。 —— 政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)險(xiǎn)種覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善，基層組織 管理關(guān)系進(jìn)一步理順。 力爭(zhēng)農(nóng)村居民人均純收入達(dá) XXXXX 元以上，年均遞增 9%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至 2:1以內(nèi)。 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá) XXX 億元，年均遞增 %（按現(xiàn)行價(jià)計(jì)算，與 2020 年比，下同）；力爭(zhēng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重達(dá) 88%以上； 農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá) X萬(wàn)元以上，年均遞增 %； 農(nóng)地產(chǎn)出率達(dá) X 萬(wàn)元 /畝以上（不計(jì)林地），年均遞增 %。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，土地產(chǎn)出率處于全省前列，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)較高比重，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn) 12 功能充分發(fā)揮，生態(tài)、生活服務(wù)功能日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提高。 大膽創(chuàng)新，先行先試，進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，創(chuàng)新組織形式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村資源依法合理流轉(zhuǎn)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，積極探索新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制和管理體制。 加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快信息化與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的融合，提升 “三農(nóng) ”信息化水平，建設(shè) “智慧三農(nóng) ”。 近年來(lái)，隨著 XX市工業(yè)化和城市化 的迅猛發(fā) 展，農(nóng)用資源越來(lái)越 短缺，工業(yè) 化 、城 鎮(zhèn)化 和農(nóng)業(yè) 內(nèi)部 的污染 ，嚴(yán)重威脅 農(nóng)業(yè)可用資源的數(shù)量和質(zhì)量 ， 特別是隨著人民生活水平的逐步提高， 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、安全性的要求越來(lái)越高 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，“就三農(nóng)論三農(nóng)”的思維定勢(shì)難以在短期內(nèi)消除，各 部門職能向農(nóng)村延伸的職責(zé)尚待落實(shí) 。 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收帶來(lái)的沖擊仍沒(méi)完全消除，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)，對(duì) XX市農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展也帶來(lái)較大影響。 —— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已具備良好的基礎(chǔ)。黨的十 八 大、十 八 屆三中 、四中 全會(huì)以來(lái)， XX 市各級(jí)黨 委、政府一直高度 重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，形成了統(tǒng)一共識(shí)，認(rèn)為 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于打破城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 2020年全省農(nóng)村工作會(huì)議上明確提出了要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，為 XX 市農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了新坐標(biāo)、新起點(diǎn)。與此同時(shí)， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村 逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局 。 三是 農(nóng)產(chǎn)品供給能力發(fā)生深刻變化，隨著人民群眾生活水平的日益提高， XX 市農(nóng)產(chǎn)品供給逐步從滿足人民群眾基本需求向提供品種多樣、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。 森林防火工作取得較好成績(jī)，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)和受害率均低于省下達(dá)的控制指標(biāo)。 （六）城鄉(xiāng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改造。 政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)覆蓋 率達(dá) 80%以上，政策性生豬保險(xiǎn)率先在 XX 區(qū)試點(diǎn) 。 “ 十二五 ”時(shí)期， XX市 大力實(shí)施農(nóng)村民生工程， 廣大農(nóng)村居民較好地分享到改革發(fā)展成果。 “ 十二五 ”時(shí)期， XX市啟動(dòng)了公路網(wǎng)、交通站場(chǎng)、天然氣管網(wǎng)、生態(tài)建設(shè)等 10 大類城市基礎(chǔ)設(shè)施 向鄉(xiāng)村延伸項(xiàng)目建設(shè)， 加大在農(nóng)村地區(qū)的投資和建設(shè)力度，改善 農(nóng) 村居民的 生產(chǎn) 生活環(huán)境，預(yù)計(jì) 總投入資金達(dá) XXX 億元。 全市村（居）、組的集體賬務(wù)全面移交中介組織代管， 2020 年度被評(píng)為“ XX 村務(wù)公開民主管理制度創(chuàng)新提名獎(jiǎng)”。 全市有 XX個(gè)村（居）完 成了 “培育、整合、改造、規(guī)范 ”四種類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理體制改革， XXXX 個(gè)村民小組（經(jīng)濟(jì)社）完成 “兩確權(quán) ”的基礎(chǔ)工作，占集體經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)的 2/3。 （三） 農(nóng)村改革不斷深化 。 實(shí)現(xiàn) 農(nóng)村 居民養(yǎng)老保障制度全覆蓋， 建立了全征土地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民（以靈活就業(yè)形式）“大社?！?和“新農(nóng)?！比尊B(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 “ 十二五 ”時(shí)期， XX 各地堅(jiān)持先行先試，加快消除城鄉(xiāng)體制性障礙， 3 先后制定實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的 一系列政策文件， 全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展向縱深推進(jìn)，初步邁向 城鄉(xiāng)戶籍管理、規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力管理、人居